靠得牢的施代表

丁珩 路瑛

施建华从事基层农村工作已有十余年，是村民心中“信得过的好书记”。2007年就任嘉兴市秀洲区油车港镇古窦泾村党支部书记后，带领全村从传统农业向现代农业转型，村集体经济可支配收入逐年攀升，还被评为省级文明村。

施建华是秀洲区、油车港镇两级人大代表，他深入开展调研，用心代言，倾力推动建议落实，是选民心中“靠得牢的好代表”。在他的努力下，当地群众期盼已久的文体设施建成了，土地承包金提高了，入村桥梁变宽了……

低了15年的土地承包金，翻了一番

2014年12月，古窦泾村原三洋片的270户村民终于领到了原土地承包金两倍的租金。“多亏了施书记！要不然，这个问题真不知还要拖多久。”村民黄永福竖起了大拇指。

在施建华上任后的第一次村民代表大会上，村民代表就反映了原土地承包金偏低问题。第二天一早，这几位村民代表又特地到他办公室，要求村里帮助解决。这个老大难问题的起因是什么？症结在哪里？带着这些问题，施建华开始了全面调查。

早在1998年，原三洋片的土地由于地段偏远、交通不便等原因，仅以每亩150元至190元的价格，承包给了4位种植户，承包期限到2028年。可近年来，随着农作物种植效益不断提高，附近土地承包金也水涨船高，可原三洋片的土地仍以当年的低廉价格承包给种植户，致使当地农户利益受损。掌握情况后，施建华就组织承包户、农户进行多次协商，结果都没有成功。

但是这一问题并没有搁置下来，施建华当时想，这不仅仅是二三百户农户的事，而是很多农村发展过程中都可能碰到的共性问题。在秀洲区八届人大二次会议上，施建华提交了《关于要求区政府出台政策解决原土地流转价格偏低问题的建议》。

该建议引起了区政府有关部门的关注，可由于相关政策出台需要系统研究，建议要真正落实到位，尚需一段时间。为此，施建华又另辟蹊径，想到了镇人大代表联络站这个平台。

2014年1月15日，施建华带着两位选民代表来到联络站，向接待代表提出了要求镇政府帮助协调解决原土地承包金偏低问题。最终，该问题通过镇人大再次交办给了镇政府。这一次，镇政府主管部门并没有一纸答复了事，而是多次与区农村土地承包仲裁委员会联系沟通，召开村民座谈会听取相关情况，积极与承包户协商价格。2014年春节前，村经济合作社终于协商收回了其中一位种植户承包的115亩土地，重新调整承包金后再次出租。

“初战告捷”， 正当村民们看到希望时，另一位承包户却不服仲裁结果，向秀洲区人民法院提起了诉讼。经过法院前后三次调解，双方终于达成协议：2014年1月1日—2020年12月31日，租金每年每亩增至420元；2021年1月1日—2028年12月31日，租金每年每亩增至620元。至此，困扰村民多年的土地承包金偏低问题终于得到了彻底解决。

目前，秀洲区洪合镇也参照古窦泾村的模式调整了土地承包金。

昔日“阎王路”，如今“幸福路”

“人大代表人民选，当了代表为人民”，施建华不辱使命，尽心尽力听民意代民言。

在提交的一系列建议中，施建华印象最深的是《关于要求解决泾港桥安全隐患的建议》。泾港桥是油车港镇古窦泾村、麦家村、钱家桥村等地村民，到塘汇街道上下班的主通道。这座老桥引坡短窄，连接桥面的是一个90度的急弯，存在严重的交通安全隐患。

“村里一位妇女就是在那里出交通事故去世的。”为消除安全隐患，施建华提交了当上人大代表后的第一份建议。在秀洲区人大常委会的监督推动下，相关部门终于对泾港桥进行了改造，引坡从原来的2米加宽到5.5米，并加长了引坡长度、改造了90度急弯，大大提高了泾港桥的安全系数。

“群众利益无小事，安全责任重于山。”自从油车港镇人大在古窦泾村成立代表联络室以来，施建华常到那里接待选民。一天中午，有五六位村民一起来到联络室，其中一位还一瘸一拐的，他们都对村口那条“阎王路”心怀怨气：“那条路坑坑洼洼，一到下雨天都是一个个小水坑，晚上更是一片漆黑，让我们怎么走，真该好好修修！”

施建华马上向镇人大反映了此事，努力促成了鱼池汇道路一事一议项目。2014年6月，一条长2225米、宽4米的出村道路正式建成通车，整条道路全部安装了路灯，村民口中的“阎王路”终于变成了“幸福路”。

双重身份一个目标：为民办实事

既是人大代表，又是村集体“带头人”，有着双重身份的施建华，始终把反映选民心声与满足村民需求有机结合。

“其实，当人大代表跟当村支书的目标是一致的，就是要多为老百姓办实事。”作为村支书，他按照农民增收、农业增效、农村发展的思路，带领古窦泾村向富民强村的目标不断迈进；作为人大代表，他始终为民解忧、替民行权，践行着为民代言的责任和使命。

随着教育布局的调整，古窦泾村300余名中小学生都要到油车港镇实验小学和栖真完小就读。而这些学生父母一般都在嘉兴市区务工，孩子的接送任务自然落到了年迈的爷爷奶奶身上。

“从村里到栖真完小有10公里，到镇实验小学也要4公里，爷爷奶奶接送以电瓶车为主，还有家长自行组织乘坐非法营运车辆，安全隐患很多。”针对中小学生上下学安全问题，施建华先后到附近村庄开展调研，并联合其他4名人大代表向镇十六届人大二次会议提交了《关于要求及时解决南片中小学生上下学交通难问题的建议》。

领办该建议后，油车港镇政府多次与上级政府进行协调。最终，区政府有关部门在多次现场察看、研究的基础上，确定了3条小学生上下学公交保障线路，其中一条就是古窦泾村至油车港镇实验小学。2014年3月5日，经过区级相关部门验收，3条公交线路全部开通，从根本上解决了油车港镇南片中小学生上下学交通难问题。

随着一项项民生工程的落地，一件件惠民举措的推出，施建华与选民间的心也贴得更近了。前不久，第一代表小组古窦泾村选区开展了镇人大代表履职情况选民测评和述职评议活动，片区选民对施建华的满意度高达100%。