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加强重点项目建设 推动河北加快发展
——省政协十一届十三次常委会议大会发言摘登

2015-08-30省政协常委赵国岭

乡音 2015年8期
关键词:石墨京津冀建设

省政协常委 赵国岭

省政协常委 祁万利

省政协常委 刘长锁

省政协常委 徐 深

省政协常委 刘 勇

省政协常委 穆思山

省政协常委 徐光泰

威县县委常委、常务副县长 商黎英

省政协常委、民盟省委副主委、霸州市政府副市长 张纬东

省政协常委、省总工会巡视员 郭俊苓

省政协常委、民建邢台市委主委、市政协副主席刘勇

民革张家口市委主委、市政协副主席 李品军

省政协常委、九三学社省委副主委 刘林平

省政协常委、民建廊坊市委主委、市政协副主席 徐光泰

加强重点项目建设 推动河北加快发展
——省政协十一届十三次常委会议大会发言摘登

抓住重大历史机遇 力推农业项目建设

省政协常委 赵国岭

赵国岭

适应我国经济发展新常态,应对我省经济下行压力趋势,省委、省政府狠抓重点项目建设,保证了我省经济平稳健康运行。但在重点项目建设中,一些地方和部门对农业项目重视不够,农业项目所占比重小、投资规模小。对此,应抓住重大历史机遇,力推农业项目建设。

当前农业项目建设面临三方面重大历史机遇:一是发展现代农业的机遇。现代农业需要规模化投资支撑,可以承接各级财政对农业扶持性、引导性资金支持,而且会对大量社会资本产生很大吸引力,为农业项目建设创造了广阔投资空间。二是社会主义新农村建设的机遇。新农村建设要办好村庄道路建设、改厕、村庄绿化等一大批实事,有的可作为产业项目打捆实施,我省有5万多个村,农业项目建设潜力很大。三是我省经济结构深度调整的机遇。经济结构深度调整,要求优选市场容量大、耗能耗材低、对环境负面影响小的项目,农业项目在这些方面的优势是显而易见的。目前,国内一批有实力的央企和民企开始聚焦农业领域投资,为农业项目建设提供了难得机遇。

农业项目建设需抓好四项重点工作:一是以现代农业园区建设为载体。省委、省政府最近提出,到2017年全省建成命名100个左右万亩省级现代农业园区。现代农业园区可以实现优质资源的高效配置、农业项目的集聚,有利于促进产业融合,所以要作为农业项目建设的重要载体和抓手。二是以新型市场主体为主力。农民合作社、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业、社会化服务组织等新型农业市场主体,是农业项目建设的主力军。必须重视培育新型市场主体,依托新型市场主体谋划项目、建设项目。三是突出项目谋划。围绕现代农业发展和美丽乡村建设,聚焦九个方面,即粮棉油等大宗农产品的高产创建,畜禽、水产标准化规模(健康)养殖,水果、蔬菜、药材、花卉等菜篮子产品标准园创建,农产品的精深加工,美丽乡村建设的实事,休闲农业,农业基础设施建设,农业生态建设,为现代农业提供保障的衍生服务业等。四是引进战略投资。河北具有发展农业的良好基础条件,贴近京津市场,还有丰富的素质高且廉价的劳动力资源。农业优势原本就有引力,如果再把激励优惠政策宣传好,定会赢得战略投资者青睐。

加快发展我省石墨烯战略性新兴产业

省政协常委 祁万利

祁万利

石墨烯是一种世界上最薄、最轻、最硬的韧性纳米材料,具有高导电性、高韧度、高强度、高导热性、超大比表面积等特点,在电子、航天军工、新能源新材料等领域有着广泛的应用,具备极其广阔的产业应用空间和经济价值。河北作为工业大省,处在经济转型的关键时期,又面临着京津冀协同发展的重要战略机遇,应该紧紧抓住石墨烯研发和产业化所带来的重大商机,努力掌握未来科技竞争的制高点。为此建议——

由省政府牵头,省科技厅、发改委、工信厅、财政厅等相关部门参与,联合企业及相关科研院所,组建石墨烯产业化推进领导小组。制定我省石墨烯研发和产业化发展规划,并将其纳入河北省“十三五”规划。

依托河北省石墨烯产业院士工作站和相关高校科研院所,聚焦石墨烯技术研发和产品制备技术,加快推进石墨烯产业技术研究院建设。联合北京、天津乃至全国石墨烯研发企业、应用企业、高校、科研机构,组建京津冀区域石墨烯产业技术创新联盟,促进创新资源优化组合,加快产业化进程。

推动国家层面对中国石墨烯产业发展的战略部署和统筹谋划,在国家重大科技专项——“重点新材料研发与应用工程化”中设立石墨烯产业专题。鼓励全省石墨烯科研院所、企业申请国家重点基础研究项目和重大产业专项,促进一批石墨烯国家重大专项的启动。

加大省级层面的政策扶持力度。一是设立石墨烯产业发展专项资金,加大对石墨烯产业研发、生产、创新平台建设的支持力度。二是积极对接国家、省“千人计划”等人才工程,大力引进石墨烯领域的领军型创业创新人才及团队。推动在省高校相关专业增设石墨烯课程,加大对石墨烯产业科技创新人才、工程化开发人才的培养力度。

唐山是国内较早开展石墨烯研发和产业化的地区,相关技术均走在了全国前列。唐山市政府对石墨烯产业的发展非常重视,成立了石墨烯产业发展领导小组并设立了财政专项支持资金。应以唐山为基地,全力打造冀东石墨烯科技城“一园四基地”的空间发展格局。一园,即石墨烯科技产业园;四基地,即石墨烯新材料新装备示范应用基地、石墨烯生物医学示范应用基地、石墨烯电子光学技术示范应用基地和石墨烯国防航天技术示范应用基地。

在基础性大项目建设中实行PPP融资模式

省政协常委 刘长锁

刘长锁

基础性大项目建设是我省经济发展的重要支撑,关系着河北经济社会发展的全局。在经济整体进入新常态的大背景下,省委、省政府积极应对各种困难和挑战,全省经济运行缓中趋稳、有所回升。为紧紧抓住京津冀协同发展的重要战略机遇,建议创新大项目建设管理模式,优化大项目管理机制,推进实行PPP融资模式,加快大项目的引进和实施。

一、结合我省实际,研究制定《河北省关于推广政府和社会资本合作(PPP)的指导意见》,明确扶持政策,优化管理体制,健全相关机制,大力开展自主招商,积极引进战略投资者,进一步扩大项目增量,以PPP融资模式使民营资本更多地参与到项目中,以提高效率、降低风险,加快项目开发进度。

二、成立省级PPP工作机构,负责制定相关政策和构建PPP管理基本制度,为PPP各项工作提供坚实的组织保障。同时明确今后省财政厅在各类专项资金投放上,重点考虑优先支持PPP项目,以PPP模式加快和提高大项目建设速度和质量。对于已建成运营的项目,要运用PPP模式盘活存量资产,化解项目现有债务,创造更多现金流用于新项目建设。

三、由省政府牵头,通过发改、财政、住建、交通、环保、水利等部门研究梳理,做好大型项目储备工作,规范建立PPP项目储备库和专家库。

四、建立我省PPP开发性基金,发挥金融的引导和促进作用。PPP项目通常投资规模巨大,期限较长。在项目建设与运营过程中,金融机构的综合性服务是各参与方顺利完成融资责任与融资过程的重要支撑。

五、加快PPP融资模式的立法进程,为合作双方提供法制保障,解决相关法律、部门规章和规范性文件衔接不畅甚至相互冲突的问题。

六、完善机制,加强监管力度,保障PPP参与各方的利益。一是做好PPP项目立项和特许经营者选择时的准入监管,加强项目建设运营时的绩效监管,及时解决市场失灵,保护投资者利益。二是做好界定私人部门投资主体范畴工作,根据专业资质、财务实力、管理经验、技术能力和信誉等因素择优选择诚实守信、安全可靠的合作伙伴。三是根据风险应由最有控制力的一方承担、风险分担与所获收益匹配、风险承担意愿等原则,合理分配政府部门和私人部门的风险,减少风险发生的可能性和风险发生后造成的损失。四是在税收和相关费用方面提供一定的优惠政策,确保私人部门实现合理的预期利润。

依托项目建设打造河北沿海率先发展增长极

省政协常委 徐 深

徐深

在省委、省政府的正确领导和省直部门的大力支持下,沧州市委、市政府全力实施沿海开放带动战略,牢固树立抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓创新发展理念,立足于把渤海新区打造成河北沿海率先发展增长极和京津冀地区新的经济增长极,建设了一批大项目、好项目,有力促进了港口、产业、新城、腹地协调发展,渤海新区已经具备了大发展快发展的基础条件和机遇优势。

要长期保持快速发展的良好态势,真正在全省发展中发挥支撑带动作用,建议省委、省政府继续给予高度关注和大力支持—— 一是着眼打造河北沿海率先发展增长极和京津冀新的增长极,加大对渤海新区重点项目建设的支持力度。争取国家层面加大力度推动海兴核电项目与山东方面的协调对接;将渤海新区与曹妃甸区一并作为我省京津产业转移的重要承接地,优先支持渤海新区石化产业发展,将国家布局河北的石化基地炼油、乙烯、芳烃等生产规模及项目适量分配给沧州,支持沧州3大央企炼油企业和4家具有国家资质的地炼企业发展混合经济,协调追加沧州原油指标供给。二是着眼增强对京津冀及广大腹地的辐射带动能力,加大对渤海新区基础设施建设的支持力度。协调国家海关总署尽快启动黄骅港综合保税区验收程序,争取早日获批;推动黄骅港综合港区口岸正式开放;简化港口专业码头审批手续、缩减审批时间,同时,支持渤海新区集装箱发展和粮食、木材等大宗商品进口;加快推进石(衡)沧港城际铁路、首都第二机场-沧州-黄骅港城际铁路和石津高速支线等路网建设。三是着眼渤海新区在全省发展中所处的地位和发挥增长极作用,进一步明确渤海新区战略发展定位。将渤海新区定位为京津冀协同发展的重要承载地、新型工业化基地、京津冀及广大腹地的重要出海口,推动渤海新区上升为国家级开发区、率先发展先行先试示范区,享受与天津滨海新区同等政策待遇。四是着眼有利于渤海新区长远发展、科学发展,进一步理顺工作管理体制。借鉴天津滨海新区做法,尽快理顺渤海新区管理体制,建立“行政区统领、功能区支撑、协调区加快”的管理模式,减少管理层级,实现精干高效管理,为打造河北沿海率先发展增长极和京津冀新的经济增长极提供强有力的体制保障。

推进项目建设改造提升玻璃产业

省政协常委 刘 勇

刘勇

目前邢台市玻璃产业发展呈现出以下几个特点:一是由低端向高端转变。二是由玻璃原片为主向深加工为主转变。三是由普通建筑玻璃向节能安全、工艺美术、先进制造、电子光学和新能源玻璃转变。但是,依然存在诸多制约玻璃产业发展的因素,主要表现在以下几个方面:一是土地制约。项目建设用地指标紧缺,制约项目建设。二是资金制约。由于国家宏观调控等因素,企业不易取得贷款支持。三是环保压力大。高压下的环保治理导致玻璃企业生存空间缩小,转型升级成本提高。四是玻璃产品出口困难。我国取消了玻璃产品出口退税政策,限制了平板玻璃发展,但也对玻璃深加工项目和玻璃深加工产品出口造成不利影响。因此建议:

(一)加大对玻璃原片企业技改和玻璃深加工项目支持力度。玻璃深加工产品应用领域越来越广阔,建议省、市政府及相关部门加大对玻璃原片生产企业技术改造项目、玻璃深加工项目的支持力度,在项目用地、固定资产投资贷款等方面给予更多扶持帮助。

(二)将玻璃深加工等高档产品纳入出口退税范畴。从国家、省级层面对玻璃深加工产品继续给予出口退税优惠,鼓励引导企业大力发展玻璃深加工项目。

(三)出台建筑玻璃强制性节能标准。据悉,我国建筑能耗占总体能耗高达35%,而建筑能耗的50%是通过门窗流失的,玻璃在门窗中的比重又占到了70%-80%,这充分说明应用节能玻璃对节约能源意义重大。目前,国外发达国家大多制定了相关建筑玻璃节能标准,而我国在该领域仍没有出台相关政策。建议尽快研究制定出台建筑玻璃强制性节能标准。

(四)加大对环保资金补助力度。现在要求所有玻璃企业都要配建脱硫、脱硝等环保工程,初步测算需要资金8亿元以上,资金缺口大,企业成本要升高20%-30%。应加强对配建脱硫、脱硝等环保设施的企业和项目的资金支持,加快转型转产步伐。

(五)加强正面报道,保障生产经营融资需求。对玻璃、钢铁、水泥等产能过剩行业,符合市场准入条件、产品符合国家标准和市场需求、环保和能耗达标、生产经营良好的企业,应加强正面报道,减少负面宣传,保障企业正常的融资需求,防止金融机构随意抽贷、减贷、压贷。

法律服务为重点项目建设保驾护航

省政协常委 穆思山

穆思山

十八届四中全会决定指出:“实现经济发展,必须更好发挥法治的引领和规范作用。”法律服务队伍作为处理法律事务和防范法律风险的专业力量,在服务和保障重点项目建设方面具有独特的作用。

重点项目建设需要法律服务和保障。一是促进政府重大投资项目立项决策科学化的客观需要。法律专业人员可以协助政府从法律上对项目是否符合国家产业政策、是否符合相应的规划要求,进行可行性分析,提出专业法律意见,防止立项风险评估不到位而出现重大投资损失。二是服务保障重点项目建设健康运行发展的重要内容。律师、公证、司法鉴定等法律服务机构,可以为重点项目的招商引资、兼并整合、契约维护、生产经营、招投标活动等提供专业服务,帮助避免或减少法律风险。三是提升政府应对社会稳定风险能力和水平的有效举措。聘请专业法律顾问,提前预测项目对民生及社会稳定的影响,可以使政府更加合理地决策,针对问题及早制定预案。

法律服务重点项目机制亟待进一步完善。一是法律服务重点项目建设的广度和深度不断拓展,但法律服务的法定地位和效力从制度上还不够明确。二是政府部门发挥法律服务人员职能作用的意识愈来愈强,但法律服务购买机制尚待进一步完善。三是项目建设对法律服务的需求愈来愈多,但法律服务自身的业务转型升级还不能较好地满足经济发展战略需要。

努力提升法律服务重点项目的能力和水平。一应明确重点项目建设中法律服务的法定地位。从制度上进一步明确在政府重大投资项目的立项审批环节和招投标环节,应由法律专业人员进行合法性审查,并提供相应法律意见。二应建立重点项目建设购买法律服务招投标机制。积极推动相关政府部门以招投标形式面向整个法律服务行业购买法律服务,促进政府对法律服务资源的合理利用。三应加强对法律服务人员服务重点项目建设的指导。建立省政府相关部门沟通合作机制,积极为法律服务重点项目建设搭建平台。进一步完善组团式、集成式、一站式的服务机制,积极在承接京津功能疏解、产业转移、要素辐射方面发挥好作用。建立《京津冀司法行政工作协同发展框架协议》,建立健全法律服务人员跨区域流动机制,为法律服务重点项目建设提供有力的人力资源支撑。

进一步优化我省项目建设环境

省政协常委 徐光泰

徐光泰

近年来,省委、省政府高度重视项目建设,各地为推进项目建设做了大量的工作,但仍存在审批环节多、服务不到位、要素吸附能力差、大项目少、项目资金短缺、用地指标紧张、征地拆迁难等问题。建议如下——

一、完善服务机制,进一步改善项目建设环境。完善权力清单制度。政府部门由管理向服务、监管职能转变。建立项目审批“绿色通道”制度。推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制,为投资者提供“一站式”服务。健全项目服务机制。实行“全程代办制”,负责协助企业解决手续跑办、建设过程中的难题。制定出台优惠政策。在国家政策法律法规允许的范围内,研究制定我省优惠政策,吸引企业投资。

二、更新发展理念,不断优化项目结构和布局。一是充分发挥市场主导作用。针对内资、外资分别制定“负面清单”,按照“非禁即入”原则,在产业投资、基础建设乃至一般公共服务领域向非公企业和外资放开。二是充分发挥政府引领作用。利用京津产业转移的机会,打造我们自己的核心产业集群,逐步把“两高一低”的传统产业变成现代产业,把代表未来发展方向的战略性产业变成支撑性、主体性的产业;坚持全省一盘棋,避免抢抓同类项目引起过多内耗。

三、拓宽融资渠道,进一步加强项目融资力度。加大重点项目引入民间投资力度。支持民间资本进入交通、能源、水利、生态、医疗等领域。探索发展股权投资基金和创业投资基金,鼓励民间资本投资于新兴产业、先进制造业。加大担保力度。使信用好、有前景的企业获得更多融资机会。支持重点领域项目开展股权和债权融资。鼓励企业通过上市、发行企业债券、短期融资券等方式,筹措更多资金。

四、完善各项政策,着力破解项目建设用地难题。强化资源倾斜机制。把有限的土地资源优先向产出高、效益好的项目和区域倾斜,防止过度流向房地产领域。加大清理闲置低效用地执行力度。依法依规收回闲置土地,缓解供地紧张的局面。依法做好征地拆迁工作。对拟建重点项目用地要超前做好土地调规,依法依规确定征地拆迁补偿标准,及时兑现补偿资金,努力保障征地户、拆迁户的合法权益,加大依法强制执行工作的力度,保证项目顺利建设。

招商为基项目为本促进欠发达县后发崛起

威县县委常委、常务副县长 商黎英

商黎英

威县以招商为基、项目为本,实现了后发崛起,被誉为“威县现象”“威县模式”,成为全省唯一县级综合改革试点。

顶层设计,搞好规划引领。工业打造“3+2”(电子信息、汽车及零部件、农产品深加工三个主导产业,通用航空、新材料两个新兴产业)产业体系,农业打造“三带一园”(沿西沙河优质经济林带、沿106国道高效蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带及4.5万亩现代农业园区)产业布局,服务业抓好“八大市场”和物流园区,引领招商方向。

机制创新,提升招商效果。考核奖惩,年度考核权重占到70%,提拔重用干部向招商和项目倾斜;精准对接,制定《招商引资工作流程》,细化为6个阶段23个环节;考察评估,新上项目严格开展产业政策、投资强度等六项评估;全面开放,推进13个领域招商;市场运作,深化驻外招商、委托招商。近年引进亿元以上项目64个,实施省重点项目21个,与顺义区共建“威县·顺义产业园”。

做强园区,搭建坚实平台。工业园区突出“产城互动、管理改革”,形成省级开发区和汽车配件、新型建材两个市级园区“三区鼎立”格局;突出“专家治园、市场运作”,“威县·顺义产业园”采取双方共同派员成立管委会体制,顺义区政府推荐曾创建北京现代汽车园区的徐海松担任常务副主任。农业园区,借鉴工业园区管理方式成立管委会,成为全省唯一的国家级农业综合开发现代农业园区。

深化改革,创优投资环境。破审批之难,成立全省第一家行政审批局,实现“一枚印章管审批”。破资金之难,引进中国银行、邢台银行,成立四家融资担保机构。破用地之难,在引大项目“带地”的同时,深入挖潜“换地”,严格规划“省地”。破用工之难,出台《保障重点企业用工的优惠政策》,建成集咨询培训、劳务对接等于一体的“就业用工服务110”。

强化扶持,壮大主导产业。每个项目均实行县级领导、银行行长、引进单位、政法干警、代办人员“五位一体”分包。每年确定50家骨干企业,实施扩能增效。出台《扶持引导企业做大做强,提升产业发展水平的若干意见》等,强化专家指导、融资上市、高新技术扶持。近年新增规上企业连年居邢台第一,去年3家企业成功上市,实现了零突破。

〔开栏的话〕今年,京津冀协同发展进入全面实施阶段。为充分调动全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的积极性、主动性、创造性,推动京津冀协同发展,省政协决定,以全省政协委员为主体,动员住冀全国政协委员和省市县政协委员“四级联动”,开展“我为京津冀协同发展献一计”活动。本刊从第5期起,摘要刊发委员们为京津冀协同发展而建的诤言、献的良策,为读者打造推动京津冀协同发展的政协“好声音”。

立足于区域比较优势,合理配置资源

省政协常委、民盟省委副主委、霸州市政府副市长 张纬东

京津冀地区不仅包括发达的北京市和天津市,还包括河北省内多个经济发展较落后的城市。因此,区域经济发展要充分依据京津冀地区城市的不同特点和不同功能进行明确定位,充分发挥各城市和地区的要素禀赋优势,积极促进京津冀地区经济的协调发展。比如,北京市和天津市可重点发展第三产业,依托其有利的人才和市场优势,发展高科技产业;而河北地区可着力发展第一和第二产业,同时努力依托北京市和天津市的资源优势努力发展其高科技产业。京津冀地区要充分发挥各城市和各地区的区位优势,努力创建一个统一的区域环境,提高区域内的资源配置效率。

创新搭建就业平台促进农民工“合理就业”

省政协常委、省总工会巡视员 郭俊苓

企业“用工难”、农民工“就业难”是一对客观存在的矛盾。这里面因素很多,但是信息不对称也是一个重要因素。在石家庄市裕华路西大街的交叉口、裕华路长途客运站、115路公交车石闫路终点站附近等地,有一大批农民工自发组成了劳务市场,等待招工,既浪费时间,又浪费人力。破解京津冀协同发展过程中的这一对矛盾,多渠道促进农民工合理就业,各级政府和工会组织责无旁贷。应该充分了解企业在基础设施建设、产业转移、转型升级过程中所需的各类人才,充分了解农民工年龄、文化程度、就业诉求等方面的基本信息,为双方搭建多元化、多渠道的就业平台,减少企业用工和农民工找工作成本,进一步优化发展环境,吸引更多“金凤凰”落户河北,又可促进农村剩余劳动力转移,形成一个良性的循环。

整合旅游资源,做好大旅游规划

省政协常委、民建邢台市委主委、市政协副主席刘勇

在京津冀协同发展国家战略下,旅游合作是各方行动最快的领域之一,河北旅游业是京津冀区域最大的受益者,从北京沿太行山东麓一直到河北南部的涉县,也就是将北京到赞皇的“京赞公路”和平山至涉县的“平涉公路”等穿行在太行山中公路沿北起野三坡,南至娲皇宫的几十个景点串起来,如果有条件的话,可以将现有的平涉等公路进行一些加宽,将河北的丰富的旅游资源形成一个大的旅游链条。可以做菜单式的太行几日游,把沿途景点列出,供游客选择。

加快张家口高速铁路建设推进京津冀旅游业协同发展

民革张家口市委主委、市政协副主席 李品军

积极谋划修建张家口通往天津、石家庄、唐山、秦皇岛、呼和浩特、太原、大同等地的高速铁路,或借用现有高铁线路进行延伸。天津是通往华东、东北、山东等地的重要铁路枢纽,天津市共有505趟列车,要重点加大省内各市与天津高铁线路的谋划,扩大我省的腹地范围,结束从天津乘火车去石家庄途径北京的可笑行程。我省北部张、承两市如能和天津、呼和浩特、秦皇岛有较为快速的直达火车,可实现游客“朝游草原夕看海”的旅游梦想;张、承两市通往南部如有直达石家庄方向的高速列车,或可实现游客“朝游黄帝城,夜做黄粱梦”的旅游愿望。

构建京津冀协同发展的科技组织体系

省政协常委、九三学社省委副主委 刘林平

一是在区域层面建立京津冀科技协作机构。京津冀三地政府是京津冀科技合作的主要组织和实施者,建议三地分别成立京津冀科技合作规划领导办公室,致力于对影响基础研究和高技术前沿研究的重大问题进行研究、协商和解决,具体负责协调区域科技发展规划、跨区域的大型研发项目的合作、制定区域技术创新政策,组织各种科技交流、信息发布和科研成果的推广与转化服务等。二是组建京津冀专家咨询制度,针对京津冀科技合作中出现的问题进行商讨。由科技合作组织定期举办京津冀科技合作研讨会,就京津冀科技合作的领域、合作中出现的问题、三地科技发展机制等提供咨询并提出建议,确保京津冀科技合作取得顺利进行。

加快产业协同创新的对接渠道建设

省政协常委、民建廊坊市委主委、市政协副主席 徐光泰

京津冀产业协同创新能力弱于长三角、珠三角地区。因此,京津冀首先要通过地区产业定位、产业转移等规划有目的地提升落后区域的产业水平;其次区域自身则要通过项目引进、技术学习等形式提升自身创新基础;再次,政府之间在产业发展上要深入合作,统一规划编制三地产业发展计划与创新规划,构筑有利于资本、产权、人才等创新要素流动的市场体系,搭建京津冀创新资源共享平台。此外,还可通过重大创新载体互动、重要创新园区共建、企业与高校研究院所共同技术攻关等促进技创新成果的示范、推广和应用,促进北京的科技创新向天津、河北扩散,使北京的科技创新成果与天津、河北的产业形成有效对接。

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