新常态下企业转型＊——基于太湖县规模以上工业企业的考察

杨秋菊

（安徽大学经济学院，安徽　合肥　230601）

新常态下企业转型＊
——基于太湖县规模以上工业企业的考察

杨秋菊

（安徽大学经济学院，安徽合肥230601）

新常态下工业企业发展面临用工难、融资难等各种问题，从企业和政府两个视角考察太湖县工业企业发展现状及面临的挑战。基于新常态发展要求“适应经济增速、推进结构调整、促进发展动力转变”，并结合太湖县工业企业发展实际，从创新品牌、互联网平台、技术更新等方面提出转型升级对策。

新常态 太湖工业企业挑战转型升级对策

安徽省安庆市太湖县是国家级贫困县，工业发展起步晚，起步发展又逢新常态，太湖县工业企业生存及发展面临较大的挑战。但新常态发展模式，也给太湖县起步较晚的工业企业一个深入发展、全面发展、整顿发展的机遇。太湖县规模以上工业企业如何主动适应新常态的挑战和机遇成为当地政府和企业关注的重点之一。

一、相关文献回顾

针对太湖县规模以上工业企业转型的问题研究，本文将从以下几个方面进行文献回顾：

（一）工业企业定义及分类

工业企业是依法成立的经济组织，主要从事工业商品生产经营活动，在经济上实行独立核算、自负盈亏，在法律上具有独立法人资格。

主要特征包括：（1）经济性，它属于经济领域，是组成国民经济体系的基层组织和经济细胞；（2）组织性，它是依法成立的，在经济上、技术上、对外关系上都构成统一体；（3）商品性，它所生产的产品（或提供的服务）都以商品形式出现，通过投入市场、获得社会认可实现其使用价值和价值；（4）工业性，它所生产经营的产品或提供的服务具有工业性质；（5）盈利性，它创造价值除满足社会使用价值需要外，还要实现价值增值，积累利润；（6）独立性，包括经济上的独立性和法律上的独立性，前者它有自己可支配的财产，有自己独立的利益，后者指是法律上能够独立地享受经济权利、承担经济义务的主体；（7）法人性，依法取得的法人资格受国家承认和保护。

工业企业的分类有多种，如按经济性质、产品行业、组织结构、生产规模、生产资料所有制等方式，根据本文研究规模以上工业企业的考虑，在此着重介绍按生产规模的分类方式。

国家统计局在2011年9月制定了《统计上大中小微型企业划分办法》［1］，依据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替代指标，将中国的企业划分为大型、中型、小型、微型等四种类型。其中工业企业的具体划分标准见表1所示：

表1　大中小微型工业企业划分标准

（二）主动适应经济发展新常态

宋雷磊［2］认为在世界经济危机影响下，中国宏观经济政策要着眼于短期内稳定增长，中长期内结构调整。最终实现经济发展模式转变，实现从中等收入国家向发达国家的稳步过渡。钟经文［3］指出经济发展新常态是个重要关口，要把握经济发展趋势，及时适应新变化，寻找发展平衡点、选准改革突破口、牢牢把握主动权；刘伟和苏剑［4］从宏观政策、供求管理等方面提出政策建议来适应新常态紧张局面。王彩林［5］从思想政治工作入手，以全新的思维理念，深刻理解新常态，协助领导引领员工，坚持稳中求进，把企业带入良性发展的轨道。张兆成和邹桂英［6］提出道路客运从企业管理、政府治理角度三个方面转变：一是行为主体从单一化到混合所有制多样化的转变。民营，家族企业，管理不规范，规章、制度执行不严格，引入外资，解决融资问题，扩充管理阵容；二是运行模式由单向垂直型向交互复合型的转变。扩大规模，研发产品新品种，创立新品牌，开拓销售渠道；三是践行理论从管控、强制、命令向法治、协商、民主的转变。政府为企业服务，建立政策服务小组，维护创业园区秩序，协调各方需求。苗圩［7］认为工业企业必须准确把握经济发展新常态，推进信息化和工业化融合发展，促进企业结构优化。乔保平［8］在新常态的重大战略判断的基础上，提出“认识+把握+适应新常态”是中国国电集团持续、健康发展的首要任务。

基于工业企业的划分标准和不同行业适应新常态的对策分析，本文将进一步太湖县工业企业的发展情况和政府对的服务政策，发现太湖县工业企业在新常态背景下遇到的发展挑战，并提出有针对性的政策建议。

二、太湖县工业企业发展现状及面临的挑战

（一）太湖县规模以上工业企业发展情况

太湖县工业企业起步晚，发展规模小，如2014年规模以上工业企业只有112户，而同时安徽省规模以上工业企业16372户，不足全省总户数的百分之一。但整体发展呈上升趋势，规模以上工业企业户数也是逐年增加，完成产值以可比价13%以上的速度增长。近三年来，太湖县热情谋划项目，广泛招商引资，积极承接皖江城市带产业转移，引进和利用发达地区的先进技术、人力资源和充裕资金。华强科技、润邦科技、锦鸿环保、宏宇五洲、中天锦服装、易昌泰电子、绿动能源等工业企业先后落户太湖县，成为太湖县工业发展的强劲后盾。但进入经济发展新常态后，增长速度有下降趋势，2010年按可比价计算比上年增长38.3%，而到2014年该指数增长仅达到13.6%。具体见表2所示。

表2　太湖县规模以上工业企业发展情况

（二）太湖县政府服务企业信息

为进一步落实太湖县2012年提出的“工业强县”战略，积极主动适应经济发展新常态。太湖县县长程志翔指出［9］，工业经济是县域经济的“第一支柱”，加强服务是保障发展的“第一要务”。在新常态环境下要做到，生产适应经济增长由高速向中高速的转变，减慢增长规模，改善服务品质，实现“质量超越”；推进经济结构由中低端向中高端转变，加快企业生产转型步伐，实现“结构超越”；促进经济发展动力由传统要素驱动向创新驱动转变，加大研发力度，推出创新品牌，实现“创新超越”。太湖县政府、县经信委等政府部门主要在以下几方面作出了积极回应。

第一，开展驻企服务工作。太湖县委非公工委挑选100名干部，成立50个服务组，入驻100家企业。其中在用工方面，开展“一对一”联系、“面对面”服务活动。深入企业调研，协调企业问题。如在太湖县委政府已为企业招工举办8场招聘在资金和用地方面，截至2015年4月，太湖县为工业企业职工申报保障性住房24套，太湖县为凯欣服饰办理过桥资金800万元。第二，动员工业经济招商引资。如在2015年4月1日召开“全县工业经济招商引资暨入企服务动员大会”，明确各部门、机构的招商引资任务、目标及新增项目。第三，制定担保融资办法。制定《太湖县支持小微和涉农企业信用担保融资暂行办法》。太湖县融资担保有限公司对符合条件的小微和涉农企业信用担保，对中小微工业、矿业、信息化企业担保额不超过申请企业当年净资产的40%，单笔担保额不超过200万元；对涉农企业进行价值评估，担保额不超过有效资产的30%。全年在担保余额控制在1亿元以内（其中工业、矿业、信息化企业5000万元）。第四，保障经济运行安全。太湖县政府先后建立了经济运行安全保障资金池、出台了转贷应急资金管理办法、建立了风险防控机制、实现专项资金及时到位、积极办理倒贷过桥业务。

（三）新常态下太湖县工业企业发展面临的挑战

太湖县工业企业多为传统产业，在经济发展新常态下，不仅谈转型升级难，而且还存在一些地域性挑战。主要体现在以下几方面：

一是产业结构不合理。表现在传统产业产能过剩矛盾和新兴产业培育不足，一方面，钢铁、水泥、服装、电解铝等供给能力大幅超出需求，且产业转型升级难；另一方面，高技术含量、高人才服务、高信息化、高智能化产业稀缺，适应经济发展新常态的新增长点不多。

二是产业链短，物流成本高。太湖县工业发展起步晚，上下游产业链短，高度依赖县外、省外市场的供给和需求市场，而且由于本地工业企业规模较小，物流公司空缺，每次进出县内外都要去合肥中转，很多情况下，会增加货物在途时间和路程，不仅导致物流成本的增大，还会增加库存成本。

三是经济环境单调、资源短缺。太湖县工业园区内产业关联性较弱，相互之间释放的正效应低。企业投产速度快、规模大导致工业用地短缺。太湖县政府和部门积极协调解决鹤立塑业、晟霖工贸等22家企业用地难问题。

四是人力资源不足，企业“智造”空位。中国人口红利消失，劳动力成本低不是企业降低成本的手段，用工荒、用工难风波不断。工业企业运作多依赖从事体力劳动为主的“劳工”，高素质的技术人员短缺，很难引领企业发展的新理念、新科技、新方案。

五是融资困难，利息成本高。工业企业大都为传统行业，此时融资更为艰难。2015年4月，太湖县在协调解决光华铝业、嘉源纺织等51家中小微企业融资难问题。

三、新常态下工业企业迎接挑战的对策

在经济发展新常态下，为积极应对太湖县工业经济总量小、发展水平低、人力资源短缺等问题，政府和企业应加强沟通交流，共同协商、共度疼痛期。根据太湖县工业企业实际发展现状，从政府和企业两个视角提出几点政策建议。

对于政府而言，第一，强化法律环境保障。严格执行安徽省推行［10］的“政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，作为政府转变职能、简政放权、激发市场和社会活力的突破口和抓手”，牢记有权不可任性。第二，强化生产要素效率保障。实现资源最优配置，确保优质项目用地需求；积极为企业品牌做宣传，开展精准招工服务；担保机构、金融部门要帮大助优，也要扶小济困，主动帮助解决企业的融资难问题，提高信贷成功率。第三，强化职工安全保障。要求企业严格执行医疗保险制度，规范作息时间。同时加快公租房建设进程，让企业员工生活住得好、工作效率高。第四，强化高物流低成本保障。开展招商引资，鼓励物流公司进驻，建立太湖县自己的物流中转站，各企业产品进出统一运营，减少物流时间和行程，降低物流成本。第五，强化企业信息共享平台，打造“互联网+金融”、“互联网+销售”、“互联网+物流”等信息化平台，为企业提供信用担保和资金补贴，帮助企业解决融资不足、销售困难、物流成本高等问题，充分体现工业企业信息化的经济效益和社会效益。

对于企业而言，第一，要有忧患意识与坚定的信心。自习近平总书记2014年5月第一次提出新常态以来，中国经济发展下行压力不断加大，整体经济发展形势均不乐观。在这个阵痛时期，工业企业家一方面应认识经济发展形势，要有忧患意识；另一方面，也要看到世界经济的发展形势，从中国发展的阶段性特征出发，适应新常态，对中国经济充满信心，在战略上保持平常心态。第二，重视人才培养。引进和培养高素质人才，打造一支懂经济、懂法律、善管理的人才队伍，加强职业技能培训，加快培养一批素质高、专业能力强的的人才，提升劳动者综合素质，创造更多产业价值。第三，开辟本地市场。产业结构调整既可以增加有效供给，也能够刺激需求。太湖县工业发展起步晚，上下游产业链短，高度依赖县外、省外市场的供给和需求市场，广泛开拓本地市场，减少对外界的依赖，促进本地经济发展，而且也能通过减少交易成本、物流成本等扩大工业产值和利润。第四，加强自主创新。在积极承接发达地区的人才、技术时，也要根据本地的环境特点和发展阶段，加大科技投入、改革教育体制、敢于创新探索，寻找一条适合太湖县工业企业的创新转型之路。

［1］无锡市财政局.国家统计局关于印发 《统计上大中小微型企业划分办法》的通知 ［EB/OL］.http://cz. chinawuxi.gov.cn/web101/ggfw/xzzq/bgl/5636584.shtml.

［2］宋雷磊.全球金融危机后的 “新常态”与中国宏观经济［J］.开放导报，2012（5）:9-14.

［3］钟经文.论中国经济发展新常态［J］.中国中小企业，2014（8）:54-57.

［4］刘伟，苏剑.“新常态”下的中国宏观调控［J］.经济科学，2014（4）：2.

［5］王彩林.以新思维适应新常态努力做好企业转型跨越［J］.中外企业家，2014（36）：11.

［6］张兆成，邹桂英.道路客运企业如何适应经济发展新常态［J］.交通企业管理，2015（1）:1-5.

［7］苗圩.打造新常态下工业升级版［J］.求是，2015（1）:23-25.

［8］乔保平.在新常态中开创转型升级新局面［J］.当代电力文化，2015（1）：6.

［9］李传林.主动适应经济发展新常态 合力打好工业强县攻坚战［EB/OL］.太湖新闻网，http://www.thnews. gov.cn/specialContent/21461.html.

［10］安徽省人民政府法制办公室.全面推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度 ［EB/OL］.http:// www.ahfzb.gov.cn/content/news_view.php？id=43575.

责任编辑：吴妍妍

*本文系安徽大学研究生培养创新基地项目“工业企业主动适应新常态”（立项编号：yfc01026）暨安徽大学农村改革与经济社会发展研究院课业创新项目 “汇率波动的市场结构效应：基于水产品出口的实证分析”（立项编号：KYCX201418）研究成果。

2015—08—26

杨秋菊，安徽大学经济学院硕士研究生。