促进庐阳区基础教育优质均衡发展的建议

许新国

（合肥市庐阳区教育体育局，安徽　合肥　230041）

促进庐阳区基础教育优质均衡发展的建议

许新国

（合肥市庐阳区教育体育局，安徽合肥230041）

多年来，庐阳区委、区政府一直高度重视庐阳教育，坚持教育优先发展战略，持续加大资金投入，强力推进义务教育优质均衡发展。《中共庐阳区委、庐阳区人民政府关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》提出将庐阳区打造成“素质教育示范区、高位均衡先导区、优质资源辐射区”的目标，按照“政府主导、城乡一体、统筹推进”的原则，明确义务教育优质均衡发展指标，落实义务教育学校标准化、信息化提升工程，师资队伍提升工程。

目前，庐阳教育品质在不断提升过程中，仍然存在一些问题：一是信息化基础设施设备配备速度快，而教师的观念、信息技术素养和应用技术能力等还不能完全适应教育教学改革带来的新挑战。二是市、区层面还缺少互联互通的信息化管理平台，信息资源、管理数据共享程度还处在低水平。三是人事制度改革还需进一步深化，要探索建立教师“区管校用”的无校籍管理机制，实现教师由“学校人”向“系统人”转变。校长职级制实施意见还需多方征求意见，进一步修订完善。

为此，要促进庐阳教育事业更好更快发展，须加强以下几个方面工作。

一、拓宽思路，促进义务教育高位均衡发展

庐阳教育的进一步发展必须要解放思想，开阔国际视野，以创新为灵魂、以发展为主题，办出高标准、现代化的优质教育，努力在全市树立教育事业新的标杆，为“大湖名城、创新高地”，为“全省首善之区和辐射源”建设做出新的应有贡献。

一是继续优化校园布点，加快中小学标准化、信息化建设。开展基于微课的“翻转课堂”等实验研究与实践，深度推进信息技术与教育思想与理念、教学内容与方法等深度融合。二是以“新优质学校创建”为平台，稳步推进义务教育学校特色化发展。推进办学体制改革，指导学校在品德教育、创新教育、艺体教育、社会实践等方面开展丰富多彩的校园文化活动，进行国际文化交流活动，建设特色活动课程。三是加强人事制度改革，促进教师专业化发展，实现区域内校际师资配置均衡，教师队伍师德优良、业务精湛、结构合理，充满活力。开展中小学校长“职级制”改革试点，进一步推进校长队伍的专业化建设，打造一支能适应庐阳区教育事业发展需要的专业化管理人才队伍。四是建立科学的基础教育质量监测机制，引导学校端正办学思想，树立正确的质量观，促进学校教育减负增效。改革学生评价方式，建立促进学生全面发展的多元评价制度，探索建立符合素质教育要求的教育质量绿色评价体系，形成良好的素质教育导向机制，鼓励并引导学生实现自主发展、全面发展和特长发展。

二、加强领导，建立教育均衡经费保障体系

成立由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门参加的庐阳区推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，出台了《中共庐阳区委、庐阳区人民政府关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》。

2014年，按照《合肥市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（合政〔2013〕206号）文件精神，全面提高区属义务教育学校经费保障标准。义务教育阶段学校公用经费基准定额为：小学585元/生/年、初中785元/生/年。安排义务教育均衡发展专项经费300万元，义务教育统筹经费467万元。2015年拟提高我区义务教育经费保障定额标准，小学600元/生/年；初中800 元/生/年。同时，建立义务教育优质均衡发展专项

资金递增机制。2015年，义务教育均衡发展专项资金调整为400万元；设立学校文化建设专项经费每年300万元；“名班主任工作坊”专项资金每年60万元；统筹性奖励公用经费由区财政局会商区教体局测算后确定。

三、多措并举，扎实推进基础教育优质均衡发展

一是创新师德建设，让师德考核、培训、宣传、投诉平台四位一体。建立健全区域内城乡、校际教师统筹式交流制度。充分发挥“名校（园）长工作室”和“名师工作室”的示范带头和辐射作用，实施“名师资源共享”工程，开展“名师巡导”行动。

二是把思想道德教育渗透到各门课程的教学之中，建立14个“中国青少年素质教育研究实践基地”校，开展国家级课题研究工作。开设校本课程，实现对国家课程的有益补充，培养学生综合素质。深入开展“区域性推进学校现代公民教育的实践研究”国家级课题研究，举办开题会、推进会、现场会。以校园文化建设为重点，增强德育实效。

三是开展庐阳区中小学生校园生活幸福指数调研，以多元化评价方式，引导学校关注学生的校园生活。

四是以 《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为基本内容，通过“学习雷锋‘做一个有道德的人’”、中华经典诵读、城市学校少年宫建设、学校品德教育、家庭教育、志愿服务活动六个主题，将中华传统美德、公共道德、社会道德等内容细化到广大青少年的文明礼仪和行为习惯养成教育中，通过班（队）会课、学科课程和各类主题实践等常态化活动，分层进行引导、渗透和体验，确保爱国主义教育和社会核心价值观的理念在每一所学校教育中得以体现，在每一个学生的成长轨迹中呈现。

目前，庐阳区校际发展水平日趋均衡，但随着城镇化进程的不断加快，新的教育布点不均现象正在动态产生。“文化立校，特色强校”的办学理念还有待进一步加强，亟需打造一批家门口的“新优质学校”，更好地满足人民群众对优质教育资源的迫切需要。

责任编辑：马俊

2015—09—07

许新国，合肥市庐阳区教育体育局党委委员、副局长、纪委书记。