基于高职院校产教融合服务型基层党组织建设模式研究

田宏

【摘 要】建设服务型基层党组织，是党的十八大做出的重大战略部署;加强服务型基层党组织的建设，是马克思主义执政党建设创新型、服务型、学习型政党的基础工程。建设产教融合服务型基层党组织是高职院校人才培养的需要，符合教育发展规律和社会经济需求。

【关键词】高职院校    产教融合    服务型基层党组织    途径

高职院校加强服务型基层党组织建设，不仅是高职院校党建理论研究的重要课题，也是高职院校实现办学任务和培养社会需求人才的思想基础。根据高职院校人才培养目标要求，建设产教融合服务型基层党组织非常有必要。本文结合高职院校的办学任务与人才培养目标，从产教融合服务型基层党组织建设的内涵、对高职院校的影响、建设途径等几方面进行研究，重点对建设途径进行阐述。

一、产教融合服务型基层党组织建设的内涵

（一）服务型党组织的概念

服务型党组织是一种创新型的组织体系，即上级服务下级、党组织服务党员、党组织和党员共同服务人民的新型党组织。具体措施是通过建立上下关联、内外交织的一种网格状服务体系，将党务、政务资源统筹兼顾、融汇整合，为人们提供一系列方便人民和利于人民的社会活动。其本质与权力型和管理型及命令型的党组织有区别。服务型党组织的服务对象是人民群众，它的主要工作宗旨是“贴近人民，提供服务”，它的服务方式是简化工作程序，提供符合人民群众诉求的“一站式服务”。现阶段，服务型党组织反映了党员和人民的要求，体现了党的宗旨和性质，符合我国当前的社会任务和形势，符合马克思主义政党建设的基本规律和要求。

（二）高职院校基层党组织建设的现状

教育部部长袁贵仁在2015年全国教育工作会议上说，教育系统党建工作呈现新气象。在良好的社会大环境下，高校党组织的建设也取得较好的成绩，机构设置、人员配备、激励机制、干部隊伍建设等方面均发生了很大的变化，改革成效明显。高校各级党组织机构基本健全，党员队伍素质较高，执政为民、服务于民的公仆思想日益凸显，将思想高度与服务群众能力有机结合，为民办事、办好事、办实事的作风日臻成熟。但是，随着国家对外开放程度和经济增长速度的不断提升，高校党组织如何发挥更好更大的组织引领作用，提升党员为民服务的意识和质量，仍然是摆在高校党组织面前的一个重要研究课题。

（三）建设产教融合服务型基层党组织对高职院校的意义

1.是建设现代职业教育体系的需要

教育部《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（教发[2014]6号）文件的建设目标中指出，“2015年，初步形成现代职业教育体系框架”，实现“现代职业教育的理念得到广泛宣传，职业教育体系建设的重大政策更加完备，人才培养层次更加完善，专业结构更加符合市场需求，中高等职业教育全面衔接，产教融合、校企合作的体制基本建立，现代职业院校制度基本形成，职业教育服务国家发展战略的能力进一步提升，职业教育的吸引力进一步增强”。增强高职院校毕业生的动手能力和技能水平不仅仅是专业教师和企业实习指导师的任务，也是党员们履行教育义务、凸显先锋模范作用的职责和义务。

2.是实现高职院校办学宗旨和人才培养目标的需要

高职院校人才的培养离不开专业理论深厚、操作技能突出的师资队伍，也离不开思想端正、作风纯良的党组织。只有在坚强的党组织作用下发挥教师队伍的工作职能，才能把准办学和育人方向不偏离。一个社会声誉良好、办学效益突出的高职院校离不开行业企业的参与，也离不开行业企业党组织的参与。实现将党政资源共享，目标一致，方向统一，是做好党员本职工作、做大高校办学规模、提高高校办学水平的关键。党员的作用发挥得好不好直接影响高职院校的校风、学风、教风，甚至影响到高职院校办学的社会效益与声誉。所以，建设产教融合的服务型基层党组织对高职院校的人才培养至关重要。高职院校以培养技术型人才为主要目标，即目标是实用化，其知识的讲授是以能用为度、实用为本。技术型人才的培养需要行业企业的广泛参与，学生技能的提升需要高校与行业企业深度合作，产教融合是高职院校人才培养的基本思路。

3.是促进社会经济发展、实现高职院校社会职能的需要

高职院校的办学定位是以服务为宗旨，以就业为导向，面向基层一线，培养的是知识理论基本够用、专业技能比较娴熟、综合素质优良、讲诚信、爱岗敬业的高素质、技能型、应用型人才。人才的特点是培养周期短，技能突出，社会需求量大。服务地方经济发展，是高职院校的办学任务之一;培养社会急需的专门人才，是高职院校人才培养的基本方向。纵观高校毕业生就业数量和质量，高职毕业生占高校毕业生总数的半壁江山，就业率一直居高校毕业生之首，高职毕业生以其技能突出、实操性强和工作定位准等特点，受到社会的广泛认可，并成为我国现阶段中小企业发展中重要的技术和人才支撑。

二、高职院校产教融合服务型基层党组织建设的途径

（一）夯实组织基础，完善服务体系

建设服务型基层党组织，离不开坚实的组织基础和完善的基层组织服务体系。高职院校应聚合组织资源，整合基层组织力量，加强与行业企业的联动推进。

1.健全基层组织机构，发挥基层组织力量

坚持有利于发挥党组织作用的原则，紧跟经济社会和高职办学形式的变化，加大在产教链条、行业协会、重点课题和服务项目等领域组建党组织的力度，突出抓好高校党组织和社会党组织联动组建工作，以有形的党组织服务覆盖区域内，并带动服务覆盖全部辖区，实现凡是有学生的地方，就有党的组织，有党组织的服务。高校内建立健全各级教工、学生党支部，探索成立各类学生积极分子小组，将党组织和党小组覆盖到院系、班级，把服务覆盖到每一名学生身上。

一是建立健全党员组织机构。高职院校党委书记和企业“一把手”总体负责校内各总支、支部和校外合作单位党组织的发展战略，总体筹划校企双方的党建工作问题。在共建共享资源中，双方对在校学生和企业实习生提出服务的合作计划和实施方针。比如在党组织机构建设方面，校企双方根据服务对象划分，可以建立教工和学生党支部;根据教学专业划分，可以建立各专业党支部;根据企业行业对应专业来划分，可以建立专业企业相对应的党支部;根据毕业学生党员区域划分，可以建立各地区毕业生党支部等。在党组织人员管理上，可以校企双方交叉任职，人动岗不动，如高校学生党支部书记兼任合作单位实习生党支部书记（挂职），合作企业党支部书记也可以兼任高校党支部挂职，任期2年，然后轮岗交流，实现岗位不变人员更新，提升党员工作水平。

二是建立党员评价考核机制，充分发挥党员先锋模范作用。量化党员干部服务内容，把服务学生数量和质量纳入基层党组织和党员干部工作考核中，制定服务学生的评价细则，建立一套学生评、学生测、学生考的反向测评机制，把考核评价结果列入奖惩中，在各级党组织评优评先和党员干部选拔任用、奖励惩处等奖励机制中，作为参考的重要依据，倒逼基层党组织和党员由自发到自觉提升服务能力。

2.创新基层组织的服务模式，增強基层组织的服务意识

将服务理念深入每一名党员心中，创新服务模式，增强服务意识。打破传统模式，探索推行校企联动型、产教融合型、区域分布型、专业和产业交叉型等党组织组建模式，把党组织和党员的先锋模范作用充分发挥出来。在服务模式创新中，始终遵循一条主线“服务学生、创造价值”，以上级党组织的率先垂范带动基层党组织从管理转向服务，提高自觉服务意识，增强党员服务观念，高校与企业党组织充分融合，协同发展，结合实际，形成点、线、面“资源共享、职能互补”的组团式服务新格局。

3.坚持素质提升，形成合力，完善服务体系

建立以基层党组织为核心、基层行政组织为载体、各类学生服务中心为平台、其他行业企业组织参与、学生广泛融入的综合服务体系，加强不同层次、不同领域党员培训，带动合作企业社会组织和志愿者在高校、行业、企业等领域开展个性化、专业化、常态化、多样化的服务，把学生“需要党组织办的”和“党组织能够为学生办的”相结合，把企业“可提供的操作平台”和高校“所拥有的科研力量”相结合，充分整合校企双方的党务、政务资源，发挥职能部门的优势，探寻党组织联系和服务学生的结合点，有效延伸党组织的服务触角，拓展服务功能，为学生提供更加便捷高效的服务。

（二）注重服务能力，实现深度融合

1.创造锻炼机会，提升服务能力

高职院校把顶层设计与基层实际深度融合，选派党员干部尤其是党员领导干部到合作单位发展的主战场、解决学生困难的第一线、服务学生的最前沿地方进行岗位锻炼，让其成为推动学校科学发展的主心骨;安排一般党员干部到社区、进企业，在条件艰苦的地区、任务艰巨的岗位、矛盾复杂的工作中去参加实践，直面企业员工和学生，提升党员的服务才干。

2.注重合作基础，实现产教深度融合

以服务社会、创造经济效益为原则，学校和合作企业建立互惠互利的合作关系。双方各级党组织，尤其是党员干部要讲大局、服务总体，站在对方的角度设计服务内容，形成合力，在思想上、理念上、操作上和发展规划上要取得一致，实现深度的校企合作。进一步深化校企各级党组织共同研究制定人才培养方案，细化企业职工教育发展计划和双方在科研成果转化和服务地方经济等方面合作的具体问题。

3.完善工作机制，强化服务保障

高职院校探索党员双向共管、志愿服务、结对共建与互联平台等新型化服务方式，打造全天候的服务模式，努力践行为学生服务的宗旨，推进流动学生党员管理服务，力促学生党员和社会其他群体和谐共融，逐步实现有学生的地方就有校企各级党组织或者党小组，为学生提供强有力的组织保障，进一步扩大校企双方党组织的服务范围，提升校企双方各级基层党组织的服务能力，真正将党员的服务红利全部用在在校学生和毕业生身上。

4.立足定位高点，让服务型党组织的建设效果更明显

将产教融合服务型基层党组织建设纳入高职院校发展的战略地位上来，把服务型党组织建设作为校企合作的工作重点。高职院校和合作企业共同建立服务型党组织工作机构，明确专人具体抓落实。通过定期开展研讨交流等方式，校企双方在服务型基层党组织的工作内容、服务模式、组织效果、合作基础以及学生受益情况等方面，不断调整合作的模式与深度。比如探索“试点先行、逐步推开”的服务方式，先选择校企合作时间长、融合度高的企业、毕业生在企业工作人数较多等条件相对成熟的企业，试点先行，然后根据计划逐步推广试点企业数量和范围，按照“党员分类领岗、党组织书记分类领职、党组织分类领责” 要求推进工作，提升党员的服务水平和履职能力。

【参考文献】

[1]相涛.学习贯彻十八大精神 推进服务型党组织建设.中国共产党新闻网，2012-12-13.

[2]教育部.现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）.教发[2014]6号文件.

[3]朱春奎.基层服务型党组织建设的宝安样本[J]. 人民论坛，2014.

[4]洪承义.深入践行党的群众路线 建设基层服务型党组织.人民网-中国共产党新闻网，2014-02-28.