塑造高校领导者非权力性影响力：“去行政化”的必由之路

赵传珍

（湖南师范大学教育科学学院，湖南长沙，410000）

2010年，我国颁布的第一个中长期人才发展规划《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》曾明确指出各级各类学校去行政化的改革取向：“随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”近几年来，全国范围内关于高校“去行政化”的讨论从未断息，“去行政化”已成为全社会的共识。

一、新形势下，高校“去行政化”的必然性

长期以来，我国高校的管理体制采用的是“党委领导下的校长负责制”和下属二级学院的院长负责制，高校管理在行政化这条道路上已经运行了大半个世纪，存在的弊端日益突显。但对于“去行政化”这一举措我们要有正确明晰的理解，不能仅仅是望文生义。良好的行政管理对于高校的正常运转是必不可少的，“去行政化”并非是对高校行政管理的全盘否定和完全抛弃，我们要做到的是：遵循教育规律，去不良风气，重学术自由，建立现代大学制度。

（一）高校“去行政化”是保证高校学术自由的关键因素

我国著名教育家朱九思对大学下了这样的定义：“大学是研究高深学问和培养高级人才的场所。大学的根本特性可概括为两个字：学术。这里所谓学术的含义，包括教育、研究开发……由此可以说，学术自由、追求真理是大学的灵魂。”[1]可是，当下在大部分高校我们都会发现这样一种普遍现象：学术管理通过细化的量化指标来衡量，如在职称评定过程中对教师的要求就十分明确，包括一学期要达到多少课时量，在核心期刊上要发表多少篇论文，或是出版几部专业论著等。这无形中给高校教师带来巨大的心理压力，迫使教师花大力气去完成各项指标，“学术泡沫”就是这种背景下的现实产物，科研人员力不从心，科研的质量和水平急剧下降，学术研究脱离了健康的轨道。

另一方面，由于高校学术资源很大程度上被行政权力垄断，学术评价带有浓重的行政色彩。想要拥有学术资源先得拥有行政权力的思想逐渐蔓延，不少教师转而跻身进入高校行政管理系统，竞相追逐系主任、院长等行政职位。但是，一旦这些拥有教授、副教授头衔的学者们进入行政管理体系以后，大多忙于处理学校的各种行政事务，顾此失彼，从事学术和科学研究的精力被大大占用，同时有限的学术资源被占用，真正有志于科研的人的作用却得不到充分发挥。[2]全国政协委员、南方科技大学校长朱清时认为高校行政化的严重后果是滋生浮躁，在学校里形成不利于学术发展的价值导向。“如果中国的大学都这么行政化，就没有希望，学术在衰退，那还谈什么诺贝尔奖，还谈什么大师。是什么使学术衰退，就是因为每个人都去追求行政权力了，讨好行政权力去了，就没有人坐下来兢兢业业地做学问。”[3]高校一向尊崇的自由民主精神要得到充分发扬，焕发生命活力与学术创造力，就必须打破行政权力的束缚，与时俱进地走在“去行政化”重学术自由这条光明大道上。

（二）高校“去行政化”是培养优秀人才的重要保障

众所周知，大学的三大职能包括培养人才、科学研究、服务社会，培养人才应是大学始终如一坚守到底的使命。由此，高校应该是一个学术组织，可如果处处充斥着行政的氛围，官僚化气息浓厚，广大教师身心压力大，“求官”“趋官”心理严重，教学积极性受到严重挫伤，那么课堂上的学生就得不到老师的倾囊相授，无法领会学习的精髓。每所大学都少不了类似于团委、学生会这样的学生组织，眼下不少学生一入校就热衷于在那儿去谋个“一官半职”，打的口号是“锻炼自己各方面的能力”，可是大多数人更多的是想以此加分或是获得老师的青睐。学生的本职工作是学习，可现实状况却令人担忧，每逢到了期末“黑暗月”，“临时抱佛脚”的学生比比皆是，毕业论文中剽窃和抄袭现象也随处可见。

高校要将培养优秀人才放在首位，为社会输送新鲜血液，更好地服务社会，大学教给学生的应该是：学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存，摒弃歪风邪气，追求自我的卓越。

（三）高校“去行政化”是提高高校管理效能的有效途径

大家可曾听过这样一句顺口溜“校级干部一走廊、处级干部一礼堂、科级干部一操场”，这充分印证了高校官僚机构的臃肿，导致的直接后果便是人浮于事，管理效能低下。近年大学腐败案件频发,权钱交易现象普遍，与此有着莫大的关系。权力是一把双刃剑，如何使高校领导者手中的权力在积极的方面展现最大效能，这就需要在选择高校领导者时苦下功夫，而不是任人唯亲。高校是知识分子的集中地，学术环境宽松，民主气氛较浓。在这样的背景下，高校领导干部应具备符合时代潮流的民主精神和民主作风，尊重知识，尊重人才，民主谦逊，宽以待人，不能搞“一言堂”。[4]与此同时，针对高校领导者权力过大的问题，我们应该建立相关的监督机制，并逐渐削弱他们手中的行政权力，行政人员的“管”是要管得及时、管得有效、管得到位，手中的权力能收放自如，而不是任意妄为。

（四）高校“去行政化”是打造一流大学的内在举措

1960年，美国经济学家舒尔茨提出人力资本理论，其中“人力资本”是核心，是经济活动中最活跃的决定性因素。高校的整体质量并不仅仅取决于硬件设施，“人”才是提高高校竞争力的核心因素，它包括教师和学生的创造力、基本技能、科研能力、学习能力等。世界一流大学的显著特色就在于学校高度自治，以学术为中心，追求真理与至善，鼓励知识创新。而我国高校要想向世界一流进军，就必须改革现有的管理体制，建立现代大学制度，坚持高校的学术价值导向，为教育以及科研提供自由呼吸的空间，这样才能在学术上有更多的硕果，才能培养出更多的创新型人才，才能获得更多的赞誉，扩大外界的影响力。

二、“去行政化”对高校领导者的诉求

高校是一个社会组织，作为组织就有一定的目标，在组织目标实现的过程中，高校领导者担负着推动和领导的重大责任。对于一所好的高校，高质量的教师队伍和高素质的管理队伍，两者缺一不可。领导者作为学校发展的导向者，在实际工作中起到引导、凝聚和协调作用，使学校这部“机器”能高速有效地运转。

高校是培养人才的地方，工作主体是人；高校是崇尚真理的地方，追求心灵的纯净；高校是人类文明的传播地，藐视任何权利的泛滥。高校“去行政化”并非不要管理，而是对领导者提出了更新更高的要求。对高知识分子的管理，更应该注重的是心灵上的契合和内在的感召力，领导者真正的权威不是建立在无限的权力之上，而是被管理者心悦诚服的接受，列宁曾说:“保持领导不是靠权力，而是靠权威、毅力、丰富的经验、多方面的工作以及卓越的才能。”这种影响力指的便是领导者的非权力性影响力，它以领导者巨大的人格力量为基础，在潜移默化中使被领导者产生心灵上的震撼，焕发他们的激情，激励他们的行为，真正做到令行禁止，使权力真正地发挥作用。非权力性影响力是高校领导者在大势所趋的“去行政化”道路上必须具备的。

三、高校领导者非权力性影响的内涵及作用

法约尔在1916年出版的《工业管理和一般管理》一书中，首先将领导影响力划分为权力影响力和非权力影响力。影响后者的因素包括品格、能力、知识、感情等。非权力性影响力往往比权力性影响力更有力量，更能深入人心。人格品行高尚能使人产生敬重感；知识丰富渊博能使人产生钦佩感；才能卓越能使人产生信赖感；感情真挚坦诚能使人产生亲切感，最终达到“随风潜人夜，润物细无声”的境界。

（一）有助于促进领导者与被领导者的双向沟通

作为高校领导者，身居高处却还用权力说话，便会无形之中与他人建立一堵高墙，领导者要主动的推翻这座高墙，与其他教师和学生之间架起沟通互信的桥梁。优秀的领导者能很好的发挥自身的非权力性影响力，在管理过程中，给予对方充分的理解和信任，善于化解矛盾，时时刻刻让他人感觉到自己的真心实意，虚心听取意见，注重双向沟通，这样，被管理者就会发自内心的拥护管理者，并自觉地接受管理者的领导。

（二）有助于减少人才流失、吸纳更多优秀人才

无论什么类型的高校，人才对于它们的发展才是至关重要的。领导者有义务将学校发展得更好，有责任为学校留住或争取更多的人才资源。俗话说“人往高处走”，能吸引人才的包括职位、薪资、福利，但还有一点我们切不可忘记，那便是领导者的人格魅力。在人才流动的影响因素分析中，有一点领导者要引以为戒，员工离职是由于上级的难以相处，独断专行。优秀的人才都希望遇到伯乐，能让他们的才华得到真正的施展，胸怀宽广、通情达理、学识渊博的领导者才能最大限度地使人才发挥最大的效能。

（三）有助于形成友好和谐的校园文化氛围

校园文化是以校园为空间载体，校园整体精神风貌的集体体现，其本质是一种人文环境和文化氛围。它们对教师和学生产生着潜移默化的深刻影响。和谐的人际关系、健康的生活方式、良好的学习氛围、团结奋斗的向心力等都会产生磁力，吸引着周围的人向其靠拢。校园文化充盈着大学校园的各方面建设，在当今高等教育中应该发挥重要的作用，灰暗不良的风气不会长存是因为我们真正需要的是能够唤起心灵、激发激情、崇尚自由、永葆魅力的精神动力。

（四）有助于提高效率、增强学校整体竞争力

我们可以把一所学校所有人员看成是一个团队，管理者是工作的带头人，他们要思考怎样才能使被管理者在最轻松的环境下发挥最大效能，怎样才能提高团队的实质竞争力？我的回答是充分发挥领导者的非权力性影响力，因为领导者内在的品格、能力、知识和情感较之他手中的权力更具有感召力，被管理者心情愉悦工作有干劲儿，才能高效率高质量完成工作任务，只有这样才能带领团队在追求目标的道路上一步一步的攻克难关，披荆斩棘。反之，就是一盘散沙，遇水则散，毫无竞争力。

四、如何有效塑造高校领导者非权力性影响力

法约尔首次提出的权力影响力与非权力影响力就好似一对孪生兄弟，两者存在于同一体系中，并且相辅相成，缺一不可。我们知道，其实非权力影响力是伴随着权力影响力才产生的，没有权力影响力，非权力影响力也就不会孤立的存在。[5]在现实工作中，权力影响力常成为高校领导者的外在表现，非权力影响力常成为高校领导者的内在魅力，这种魅力所产生的良性效果是资历、职位等权力影响力所不能及的。因此，高校的领导者应该从品格、知识、才能、情感等方面来自觉培育和不断提高自身非权力影响力素养。[6]

（一）责任感强、以德服人是高校领导者人格魅力的灵魂

品格是一个人的本质表现，体现在日常生活的一言一行之中，正如戴高乐所说“那些具有高尚品格的人会放射出磁石般的力量，对于追随他们的人来说，他们是最终目标的象征，是希望的象征”，品格素养是彰显领导者人格魅力的重要前提。高校领导者的基本素养具体表现为：思想觉悟高、热爱教育事业、服务学校、关心理解广大师生、对待工作勤勤恳恳、有高度的责任心等等，总的来说，领导者要将“心”摆在中间，做到“关心、细心、耐心、责任心、善心”，做到言行一致，在各方面为师生树立榜样，“德高”才能“望重”就是这个道理。

（二）独立创新、以识为力是高校领导者人格魅力的核心

展望古今中外，大凡有所成就的领导者无不博学多才,知识丰富。这种深厚的知识不仅是领导者自身的宝贵财富,更是一种人格力量。事实表明,一个领导者的知识水平如何,关系到本身思想政治素质的高低、工作能力的强弱及工作成效的大小。[7]时代的飞速前进，教育改革的日新月异，要适应不断发展变化的形势，高校领导者必须在知识素养方面与时俱进、广纳百川、博采众长。领导者知识渊博、判断决策得力、开拓创新力强，便容易博得他人的信任，从而提高影响力。反之，作为一名高校领导者如果对其所研究领域都不精通，即使人际协调能力再强也难以得到大家的尊敬与认可，更谈不上树立自己的威信。

（三）多才多艺、才能卓越是高校领导者人格魅力的工具

才能是一个人解决问题的能力的简称。领导者能力是一个复杂的系统，它表现在多个方面，譬如：日本企业界要求领导者应具有思维决策能力、规划能力、判断能力、创造能力、洞察能力、劝说能力、对人理解能力、解决问题能力、培养下级能力、调动积极性的能力;国内有的学者提出领导者的能力应具有周密的思考力、准确的识才力、超群的预测力、正确的判断力、敏捷的应变力、勇敢的开拓力、均衡的协调力、严密的组织力等。高校领导者要能根据学校的实际情况，努力提高自身的预见能力、决策能力、协调能力、表达能力、交际能力以及创新能力。领导者的能力决定着领导活动的成败，要想在工作中形成有效的合力，领导干部必须要具备驾驭复杂局面、总揽全局的领导能力。

（四）关爱他人、以情感人是高校领导者人格魅力的关键

感情是人的一种心理现象，它可以左右人的理智，调控人的行为。高校领导者要注意感情投资，与下属间建立亲切的感情关系，从而极大地提高领导者的非权力性影响力。在学校，领导者要克服高高在上的心态，尊重信任广大师生，主动地与他人交流感情，将师生员工视为朋友视为家人，对他们给予关怀、理解，急他人之所急，帮助他们解决生活中的实际困难，只有这样，才能得到大家真心诚意的拥护与支持。[8]

“去行政化”在众多高校的积极响应下，正在如火如荼的开展落实着，在这条漫长的道路上，领导者自身非权力性影响力的塑造也不是一蹴而就就能完成的，它需要一个自然发展的过程，但是，高校领导者必须充分引起重视，力求杜绝权力的滥用，加强自身修养，在实践活动中不断充实、提高和完善，让自己绽放出炫目多彩的人格魅力。

[1] 朱九思.开拓与改革[M] .武汉:华中科技大学出版社,2008:198-200．

[2] 许静.论“去行政化”视野中的高校用人机制改革[D] .武汉科技大学,2011,(5).

[3] 车辉赵福中徐福平.政协委员“会诊”高校去行政化：“无级别”须淡化“官本位”[N] .工人日报/两会特刊,2010,(3).

[4] 刘曜.高校去行政化后的管理模式研究[D] .兰州大学,2012,(5).

[5] 韩迟.论高校辅导员的非权力影响力及运用[D] .河北师范大学,2012,(12).

[6] [8] 顾桂芳何有世.高校领导者非权力影响力研究[J] .科技进步与对策,2004,(12).

[7] 陈敏.学校行政领导者非权力性影响力的构成与塑造[J] .高教高职研究,2008,(6).