谨防“区中园”过度失衡

文 / 《新产经》记者 马鸿飞

伴随接踵而来的问题，“区中园”发展将面临诸多新挑战。

从开发区转型角度看，“区中园”发展新模式更像是一条引线，牵引着诸多园区在新常态下谋变发展。转型创新力度不容忽视、未来巨大发展空间正愈发明显。尤其是土地利用“集约化”、产业“集群化”、服务设施“公用化”、招商主体“多元化”等方面效应初显。

与开发区相比，“区中园”即是产业特色园区，建设中带有新机制、新发展、新突破。在业界普遍看来，秉承“专业化、特色化”园区发展理念，围绕打造特色产业园区为核心，将是未来区域经济发展的重要载体和招商引资的强势平台。加快特色产业园区建设，能够迅速集聚各类生产要素，形成优势板块经济和规模辐射效应，壮大特色产业，带动区域经济发展。

“‘区中园’的快速发展，不仅为地方特色产业招商引资增强了针对性，更拉长增粗了特色产业链条，对区域经济发展起到‘画龙点睛’的作用。”有开发区管委会负责人曾表示，“区中园”，是按照特色化、差异化和关联化的发展思路，在开发区内高标准建设单元式、集成式园区。目的是让开发区向规模化、集约化发展，试水以园带区的产业发展新路径。

不过，当“区中园”正在成为开发区和县域经济进一步加快发展、提升质量水平重要高地的同时，不容忽视的是，对背负着彰显产业特色、区域特色的“区中园”能否在遍地开花成长势头中呈现百花竞放的良好发展态势，正成为特色产业集聚发展面临的新挑战。

毕竟，对于边建设边发展的“区中园”，目前仍处于探讨摸索阶段，没有成功的经验和模式可以借鉴，这就需要我们要加强互动与研究，尤其是开发区规划与设计者，须结合自身优势资源特点和产业发展方向，梳理清楚将要培植的产业特点、特色，积极寻找结合点、把握合作机遇，为“区中园”的发展指明方向、铺好道路。

从组织实施到形成一定规模、产生一定影响。不少“区中园”针对各自的特点，的确引进有龙头项目，也对延伸产业链条，促进产业集聚和特色发展形成一定效应。但是，对于所形成产业而言，依然难上规模，而且距离真正意义上的集聚和有特色仍相差甚远。细究，由于地方发展冲动导致片面追求“区中园”建设速度，而忽略了对特色产业的注重程度，在此背景下，新培植起的主导产业，则往往是在地方推崇的跟风与复制下应运而生。

表面上看，虽然一些开发区彼此之间均释放出“不求所有，但求发展”的产业情怀，但实际上，为追求各自整体再上水平、上规模的目标，建设“区中园”承接特色产业时，却暗自对产业发展保留“你有我也有”的发展意识。这就造成了同一区域间产业定位雷同的“区中园”数不胜数，这会让仍标榜自身产业发展有特色的地方，成为产业雷同案例中一块实足“笑料”。

正是因为部分开发区重申请，轻建设，没有利用好“区中园”这个招商载体和招牌。没有很好地发挥作用，有的“区中园”产业发展定位不准确，招商引资针对性不强，满足于面上工作，没有真正深入进去，致使招商效果不理想，影响了“区中园”的发展。

“按照‘企业集群化、产业链条化、园区特色化、发展差异化’的思路，对开发区进行科学规划布局，构建‘功能分区、项目连片、产业集聚’的园区新格局。”针对这一尝试性做法毋庸置疑，但如何沿循这一轨迹，实现健康、阳光成长则是关键。唯此，对于今后遍地尽是“区中园”的发展大势中，各自做到促进相关产业在“区中园”内集聚，实现企业集群式发展、以“区中园”的快速发展带动开发区上档次、上水平。