从三主体互动关系看学校体育与群众体育的协同发展

陈 晨

(河南大学体育学院，河南 开封 450015)

学校体育和群众体育是我国体育事业发展的两种不同形态，二者都是为了提高社会成员的身心健康和社会适应能力。学校体育是群众体育的基础，群众体育是学校体育的延伸［1］。如今，人们对于参与体育健身活动的需求日益强烈，参与体育健身活动已成为时尚;所以，学校体育和群众体育都需要健康快速发展。基于此，本文从我国学校体育和群众体育发展的三个重要影响主体，即政府、民间组织和社会精英互动关系的视角，对体育资源的优化配置进行研究，对学校体育与群众体育的协同发展模式进行探讨，对体育需求日益提高与基础体育设施不足间的矛盾进行分析，以促进我国体育事业的快速发展。

一、学校体育与群众体育的关系分析

目前，约定俗成的“三元分类”体育观认为，国家体育分为学校体育、群众体育和竞技体育，它们构成了国家的体育健康事业。其中，学校体育为群众体育发展奠定基础，是群众体育不断发展的源泉;反过来，群众体育是学校体育教学效果的体现和转化，能促进学校体育的持续发展，是学校体育的延续。两者相互促进和支撑，推动着国家体育事业健康持续发展。

1.学校体育是群众体育不断发展的重要基础

学校教育里面重要的一部分内容就是学校体育。学校体育，是为了提高将来基层群众体育活动主要参与者自身的体育素质的，是对其体育健康意识的塑造和培养，是基层群众体育可持续发展的重要保障。学校体育的教学效果直接影响基层群众体育的发展，因此，学校体育是基层群众体育顺利开展的保证，对于国家体育事业的发展起着非常重要的推动作用。

2.群众体育是对学校体育教学效果的检验和反馈

从群众体育的角度看，群众体育的开展可以为学校体育的发展提供导向。群众体育的开展过程，是对学校体育教学效果的检验过程，检验结果可以直接或间接地促进学校体育发展。学生参加群众体育健身活动，是对其所掌握的体育技能和体育知识的检验，也是对学校体育教学效果的检验。学生毕业走向社会或者没毕业参与社会体育实践活动，他们能否积极主动地参与到基层群众体育健身活动当中，并且在基层群众体育活动中起到重要的带头作用，这些都将成为群众体育对学校体育教学效果的检验和考评。一方面，群众体育的发展是对学校体育教学效果的检验和反馈，是规范和引导学校体育发展改革的重要基础;另一方面，群众体育的发展强化了学校体育的教学成果，为学校体育转化为终身体育提供了必要的路径［2］。

二、促进学校体育和群众体育发展的三主体互动关系分析

1.政府与民间组织的互动关系

(1)民间组织一定程度上依附政府

自改革开放初期我国就开始了体育的社会化历程，然而由于各种历史原因，民间社会性的体育力量仍然比较弱小。究其历史原因，大概有几个方面:首先，社会发展体制。“双层管理”体制的长期存在，形成了思维定式，虽然国家在很大程度上鼓励民间体育组织，但民间体育组织无法获得相应的法律地位。其次，体育资源约束。体育资源是任何形式的民间组织良性发展的必需。民间体育组织大都力量较弱，这直接导致其获取体育资源受到很大限制，客观上抑制了民间体育组织力量的发展。故而，大部分民间组织对政府通常都采取“依附”方式来获取认同，从而来化解体育资源造成的约束［3］。

(2)政府积极扶持民间体育组织

从民间体育组织的角度来看，“依附”政府是一个很好的策略，可以解决很多问题;从政府的角度来看，政府的政策亦是积极地激励、扶持、培育民间体育组织，以此来带动基层社区群众体育活动。基层社区的民间小型健身体育组织规模小、结构松散、参与人数不多、社会影响有限，不仅没有社会危机隐患，还会弥补政府公共体育服务职能的不足;所以，对于这类小型的基层社区健身组织，政府的态度是积极扶持、激励。

2.政府与社会精英的互动关系

(1)政府的体育行为会受到社会精英体育行为的影响

社会精英在基层体育组织里面是以代理人的身份进行各种体育行为。在基层体育组织与政府的各种互动关系中，社会精英以其独特的身份通过各种渠道、方法与政府进行沟通。社会精英往往拥有特殊才能和优势资源，其协调、沟通、表达等能力相对较强，尤其具有向政府表达基层群众的体育诉求以及体育利益的重要能力。某些社会精英分子本身就具有政府背景，除了通过正式的程序与政府发生关系外，往往还会利用自身的政治资源与政府发生非正式的交往关系。

(2)政府依托社会精英实施体育治理

我国政府对社会体育非常重视，在各级管理中，都设立了专门的体育管理机构;然而，基层的体育机构的设置、人员配备与职能呈现出被弱化的趋势。实际上，真正实务性的体育工作需要很多基层人员来做。政府对群众体育组织中的精英分子通常采用的是扶持手段。在最基层群众体育活动中，政府必然需要借助这些社会精英分子，依靠他们来积极推行政府的群众体育管理政策。社会精英既是政府实现其管理基层群众体育的代理人，也是最基层群众体育活动的组织者。

3.社会精英与民间组织的互动关系

(1)民间体育组织主要由社会精英组成

民间组织和社会精英的互动关系属于社会组织与社会个体的互动关系。对于社会精英而言，他们是民间体育组织的主要成员。民间组织的良性发展既需要社会精英参与管理，也需要组织内部良好的精英互动关系及合理的组织结构。

(2)民间体育组织依托社会精英动员群众

社会精英是社会个体中的佼佼者。民间体育组织的各种体育行为，都由组织内部的社会精英人员进行策划，然后对群众进行动员，最后实施完成。其良性健康发展的基本条件之一，就是有稳定的社会精英型的人员参与，且组织成员结构合理，这也是民间体育组织开展很多体育活动的必备人员条件。民间组织的规模与成员参与数量是评价基层群众体育发展情况的基本指标之一。

三、政府、民间组织、社会精英与学校体育、基层群众体育关系分析

1.政府是驱动学校体育和基层群众体育的最主要力量

学校体育工作和群众性的社会体育工作，在我国倍受政府重视。在各级政府机构中都有专门的组织来管理学校体育工作和群众体育。由于自身具有巨大的体育资源优势，同时能够整合和优化很多体育资源;所以，政府的投入很大程度上解决了学校体育和群众体育协同发展过程中的体育资源问题，同时政府也能够利用自身的行政资源优势、媒介资源优势等，实现全国范围内更为广泛的群众性体育动员。

2.民间组织在促进学校体育和基层群众体育发展中的作用日渐重要

政府在国家大型体育活动中起重要作用，但基层体育组织在基层政府管理中起到了协助政府从事民间体育活动、扶助弱势群体、向社区提供体育公共服务等作用［4］。民间组织，已经发展成为政府以外的一支非常重要的群众力量。各种民间组织在学校体育和基层群众体育活动中成立发展，扮演了越来越重要的角色，为基层民众提供了大量的公共体育服务。

3.社会精英已成为推动学校体育和基层群众体育发展的重要力量

拥有资源优势、特殊才能、社会关系的社会精英，在学校体育和基层群众体育发展中发挥着越来越重要的作用。社会精英不同于政府、民间组织，它更多的是以个体的力量或以非正式的方式方法推动学校体育和基层群众体育协同发展。与政府相比，社会精英作用的发挥相对隐性，属于隐性的驱动力量。为了使基层群众体育保持良性发展，需要具有不同优势资源的社会精英以合理的结构与比例加入基层群众体育组织。如果不能形成良好的精英结构，不能形成良好的组织架构，将会抑制既有的精英群体的工作热情及其贡献。

四、学校体育与基层群众体育协同发展的途径分析

1.政府的教育部门要引导学校根据群众体育发展需求来转变教学理念

意识决定行动，有什么样的思想意识，就会有什么样的社会行为。要实现学校体育与基层群众体育协同发展，政府的教育部门起引导作用，学校本身起决定性作用。政府教育部门给予一定的引导，学校自身要根据社会体育的发展需求及时更新体育教学观念和教育理念，以适应社会体育的发展。学校体育与群众体育相互合作，取长补短，协同发展，实现双赢，这是时代发展的趋势，是国家体育事业发展到一定程度的结果。在国家积极推进全民健身运动的背景下，转变学校的体育教学理念，同时探究二者双赢发展的具体方法和路径，有利于我国的社会体育事业健康可持续持发展。

2.建立学校体育与群众体育长久合作交流平台

有交流才有发展，建立学校体育与群众体育长久合作交流平台，是二者协同发展的基础。要实现二者双赢、协同发展，学校和社会都必须主动地加强与对方交流。学校可以根据群众体育的需求，积极主动地调整学校体育教学内容，及时把握社会体育发展命脉，让学校的体育教学与社会体育的发展保持高度一致性，从而培养社会真正需要的人才;群众体育通过与学校交流，可以充分解决社会体育资源匮乏的不足，同时也可以学习学校体育健身理念及健身方式方法，以达到共同发展的目的。

3.学校应积极主动引导学生参与群众体育活动

学生，尤其是即将毕业的大学生，将成为基层群众体育活动参与的主力军。学校应积极主动引导学生参与基层群众体育社会实践活动，尽早让学生接触和了解群众体育活动。通过社会体育实践活动，检验自我体育能力并发现问题与不足，在以后的学校体育学习中补充与完善。学校应积极培养学生的体育健身理念，通过各种体育实践活动提高学生自身的适应能力，拓展其视野，使其不断丰富与完善自身体育素质。

五、结束语

政府、民间组织、社会精英三个不同主体在学校体育和基层群众体育发展过程中的角色与作用机制是有较大差异的。由于三者功能不同，在学校体育和基层群众体育发展中，三者中的任何一方都不具备独自承担所有义务的能力;因此，不能过分强调三者中的任何一方。在政府、民间组织及社会精英互动视角下，积极探讨学校体育与群众体育的双赢协同发展，对我国社会体育事业可持续发展具有非常重要的现实意义。

［1］胡科.社会精英、民间组织、政府之于群众体育运行研究［D］.上海体育学院，2012.

［2］张华影.大学体育教学引入拓展训练的重要性［J］.郑州铁路职业技术学院学报，2014，26(4):105.

［3］马先英，杨磊，沙磊.农村体育:制约我国群众体育发展的“瓶颈”［J］.北京体育大学学报，2004，27(10):1310-1312.

［4］虞重干.加强农村基层体育文化研究的历史契机与现实需要［J］.体育科学，2005，25(2):16-20.