论增强党校教育培训的科学性

涂大杭

（中共三明市委党校 哲学教研室，福建 三明 365000）

中国共产党办党校已经有90 多年的历史，党校教育培训事业随着党的事业的发展而不断发展，已经形成了一个较为完善的全国性的党校教育培训体系。在中国共产党领导全面深化改革的新的历史阶段，党中央强调要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，这就要求提高各级党组织和领导干部领导的科学性，特别是决策的科学性，因而需要进一步增强党校教育培训的科学性。

一、党校教育培训科学性的具体要求

党校教育培训的科学性，主要是指在党校教育培训的过程中，要按照党校教育培训的内在规律和本质要求搞好党校教学、科学研究、咨政工作、学员管理、教研人员的科学性，以提高党校教育培训的科学化水平。因此，党校教育培训科学性具有以下6 个方面的具体要求。

1.要体现时代性。时代，即根据某种特征为基础划分的人类社会发展的历史阶段。党校教育培训要体现时代性，就是在党校教育培训的过程中，第一，要将党校教育培训工作与时代相联系，使党校教育培训工作能够把握时代脉搏，反映时代主题，符合时代要求。第二，要将党校教育培训工作根据“和平与发展”这一时代主题展开，特别是要从党的十八届三中全会之后，中国进入到全面深化改革的新的历史阶段这一实际出发，安排党校教育培训的各项具体工作，使党校教育培训尽可能充分地体现出发展主题和全面深化改革新阶段的时代特点和要求。

2.要呈现理论性。理论，即人们关于事物知识的理解和论述，是对事物内在本质、必然规律的反映。党校教育培训要呈现理论性，就是在党校教育培训的过程中，第一，要用党的指导思想来指导党校教育培训工作，使党校教育培训能够具体呈现、阐释党的指导思想的指导作用，特别是能够具体呈现、阐释邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国梦思想及相应政策等的指导作用。第二，要坚持理论联系实际的教风，尽可能地运用相关理论来分析、阐释、研究相应的政策、实际、具体问题，使党校教育培训尽可能充分地呈现出理论的优势、特性和特点。

3.要把握规律性。规律，即事物发展过程中的本质联系和必然趋势，能够反复起作用。党校教育培训要把握规律性，就是在党校教育培训的过程中，第一，要帮助教员、学员认识和把握相关理论所揭示的规律性，相应实际所具有的规律性，相对经验所蕴涵的规律性，相互工作所包含的规律性，从而使教员、学员能够用规律的眼光来看待理论、实际、经验、工作，进而认识和把握需要认识和把握的各种规律性。第二，要研究干部成长规律和认识把握党校教育培训内在的规律性，特别是要认识和把握党校教学、科学研究、咨政工作、学员管理等方面的基本规律和具体规律，使党校教育培训尽可能充分地把握住自身建设和发展的规律性。

4.要具有针对性。党校教育培训要具有针对性，就是在党校教育培训的过程中，第一，要针对教育培训对象和干部成长规律，有针对性地宣讲党的理论、路线、方针、政策，当前特别是要宣讲党的十八届三中全会之后中国可能出现的机遇、挑战和历史性发展趋势。第二，要针对教育培训对象有针对性地解读当地党委、政府的中心工作、战略部署和发展大局，科学发展过程中出现的挑战和机遇，遇到的困难和条件，存在的困境和优势，使党校教育培训尽可能充分地具有针对当地科学发展的针对性。

5.要富于创造性。党校教育培训要富于创造性，就是在党校教育培训的过程中，第一，要将包括党校教学、科学研究、咨政工作、学员管理等在内的党校教育培训的各项具体工作与创造相联系，在理念、内容、方式、方法、制度等方面不断创造，善于创造，以使党校教育培训能够通过富于创造性的工作来满足党校教育培训对象的需要。第二，要通过创造使党校教育培训的各项具体工作特别是党校教学工作能够尽快适应全面深化改革的需要，适应全面建成小康社会的需要，适应各地科学发展、实现中国梦的需要，使党校教育培训尽可能充分地通过富于创造性来不断适应新的形势发展的需要。

6.要着眼实效性。党校教育培训要着眼实效性，就是在党校教育培训的过程中，第一，要根据党校教育培训的基本任务，围绕党校教育培训的目标要求，着力提高党校教育培训对象的素质和能力，着眼于实现党校教育培训的实际效果，将党校教育培训对象培养和造就成为一支政治上很可靠、工作上有本领、作风上过得硬、社会上信得过的干部队伍。第二，要根据各地实际，围绕各地党委、政府的中心工作展开，切实加强和改进党校教育培训工作，特别是要着眼中央的重大决策部署和各地党委的中心任务来开展党校教育培训工作，使党校教育培训尽可能充分地着眼党校教育培训服务党和国家工作大局、各地工作大局的实际效果。

二、党校教育培训必须进一步增强科学性

全面深化改革是中国改革的第三阶段，在这一阶段，必然会有许多新的情况新的问题和新的挑战新的机遇。因此，在全面深化改革的新的历史阶段，党校教育培训必须从多个方面进一步增强其科学性，这样，才能更好地适应全面深化改革、全面建成小康社会的需要。

1.必须进一步增强党校教学的科学性。教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务，因而增强党校教育培训的科学性，必须进一步增强党校教学的科学性。第一，在选择和确定教学专题时，应尽可能地选择那些有助于解读中央的重大决策部署或把握各地党委的中心任务的那些选题作为教学专题，并通过集体讨论、研究后给予确定。第二，在教学备课时，应尽可能地了解相关的理论知识，把握相关的理论基础，钻研相关的理论问题，以掌握思考、分析和研究相关问题所需要的科学的原理、观点、方法，同时应尽可能地调查、了解与理论相关的实际问题，为理论与实际的结合奠定必要的基础和条件。第三，在教学讲授时，应尽可能创新教学方式，运用研究式、讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，做到理论联系实际、深入浅出地讲解相关的理论或实践问题，夯实教育培训对象的理论基础，拓展其观察眼光，强化其大局意识，培养其战略思维，加强其党性修养。

2.必须进一步增强科学研究的科学性。科学研究是党校教育培训的基础，在一定意义上决定了党校教育培训的质量和成效，因而增强党校教育培训的科学性，就必须进一步增强科学研究的科学性。第一，在选择和确定科研方向时，应尽可能地选择并长期关注3 个方面的方向：一是选择那些有助于加强对中国特色社会主义重大现实问题进行研究的方向。二是选择那些对党校教育培训规律进行研究的方向。三是选择那些对当地党委和政府中心工作进行研究的方向。第二，在确定科学研究的项目和课题时，应尽可能地根据科学研究方向进行系列、深入、创新研究，在坚持和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的过程中推进理论创新。第三，在完成科学研究的项目和课题时，应坚持科学严谨的学术规范，刻苦钻研、大胆探索，尽可能地做到合乎逻辑、精益求精，以出精品的态度和目的来进行项目和课题的科学研究工作。第四，在进行科学研究成果的运用时，应尽可能地将科学研究成果进党校课堂、进教学内容、进学员视野。

3.必须进一步增强咨政工作的科学性。党校是党委的重要部门和党的社会科学研究机构，各地的党校教育培训必须为当地党委的中心工作提供服务，因而增强党校教育培训的科学性，就必须进一步增强咨政工作的科学性。第一，在开展咨政工作时，应确立为党委和政府提供服务的理念和意识，密切关注各地形势的发展变化，在加强对当地重大现实问题进行研究的基础上，为当地党委和政府决策提供咨政服务。第二，在做好咨政的具体工作过程中，应面向社会搞咨政，加强与有关部门领导、实际工作部门、政策研究部门和学员等的合作与交流，通过举办各种论坛、会商对策、合作课题、递交呈阅件等各种方式和形式，为当地搞好社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设提供咨政服务。第三，为了做好咨政工作，应建立开放的咨政服务体制和管理体制，能对咨政成果进行科学评估，要对优秀咨政成果进行表彰奖励，同时，应重视图书馆（室） 的建设，特别是应加强特色馆藏建设，使党校咨政服务工作具有较好的研究条件。

4.必须进一步增强学员管理的科学性。学员是党校教育培训的服务对象，对学员进行管理是实现党校教育培训目标的重要环节，因而增强党校教育培训的科学性，就必须进一步增强学员管理的科学性。第一，在进行思想政治教育时，应尽可能地增强思想政治教育的针对性，把党校学习与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，努力坚定党校教育培训对象的理想信念和宗旨观念，提高他们的道德品德和精神境界，并将思想政治教育贯穿于学员管理全过程。第二，在进行学习管理时，应尽可能充分地调动学员学习的积极性，通过科学设置教学计划，合理安排教学内容，采用多种教学方式，增强教学效果。第三，在进行组织管理时，应尽可能采用科学的手段来完善学籍、学习、考勤等制度，如参照高校的学分管理，设计好党校学员的学分制度，用科学合理的学分制度进行学籍、学习、考勤、成绩等方面的管理。第四，在进行生活管理时，应提倡艰苦奋斗，严格校规校纪，积极开展文体活动，活跃学习生活和业余生活，增强学员体质和身心健康。

5.必须进一步增强教研人员的科学性。教研人员是党校教育培训的主力军，是党校各项事业发展的关键，因而增强党校教育培训的科学性，就必须进一步增强教研人员的科学性。第一，增强教研人员的科学意识，使他们能够更好地确立科学理念和观念，在各项工作中坚持崇尚科学，学习科学，相信科学，依靠科学，带动全社会特别是在干部群体中形成学习科学、相信科学、依靠科学的良好氛围。第二，增强教研人员的科学精神，使他们能够更好地反对一切封建思想、迷信思想以及其他非科学的思想，弘扬实事求是的思想和精神，倡导科学的思想和精神，坚持从实际出发思考问题。第三，增强教研人员的科学素质，使他们能够更好地按照科学原则来交往、根据科学规律来工作、运用科学方法来办事、坚持科学思想来创新。第四，增强教研人员的科学水平，使他们能够更好地通过完善学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制和个人努力，不断地增添自身的科学力量和提高自身的科学水平，为社会的科学化特别是干部群体的科学化发挥自身的重要作用。

三、进一步增强党校教育培训科学性的思路

根据《中国共产党党校工作条例》 的要求和全面深化改革的新形势，进一步增强党校教育培训的科学性必须从多个方面加以努力，概括地说，主要包括强化科学性意识、健全科学性理论、完善科学性设计、把握科学性内容、运用科学性方式和实现科学性目标等6 个方面。

1.要进一步强化党校教育培训科学性的意识。党校教育培训是否具有科学性，科学性有多强，这是关系到党校教育培训目标是否能够实现，实现的程度有多大的问题。因此，要进一步强化党校教育培训科学性的意识。第一，党校的领导应强化党校教育培训科学性的意识。校长、常务副校长和分管教学科研的副校长特别要强化科学性意识，在领导党校各项工作的过程中，都要强化党的科学理论特别是党的指导思想的学习、研究和宣传，强化科学治校、科学管理意识，提高领导的科学化水平。第二，党校的教研人员应强化党校教育培训科学性的意识。在从事党校教学、科学研究、咨政工作、学员管理的过程中，都要努力学习、研究和宣传科学的理论知识，运用这些科学理论知识指导自己的教育培训工作。党校的其他人员也应强化党校教育培训科学性的意识，努力学习、宣传和运用科学的理论知识，强化自己的科学性意识，不断提高自己工作的科学化水平。

2.要进一步健全党校教育培训科学性的理论。虽然党校已经有90 多年的历史，对党校教育培训规律的研究、把握和运用却远未结束，“党校教育培训学”仍然是一门有待进一步健全的学科，因此，要进一步健全党校教育培训科学性的理论。第一，要概括和总结中国共产党办党校以来特别是改革开放以来办党校的经验和教训，将其上升到理论层面认识和把握，以此进一步健全党校教育培训科学性的理论，特别是要进一步健全“党校教育培训学”。第二，要全面深化对党校教育培训规律的研究和认识，特别是要全面深化对全面深化改革新阶段的党校教育培训规律的研究和认识，加强“党校教育培训学”的学科建设，健全这方面的理论及相关体系。第三，要概括和总结国外共产党办党校的经验和教训，将其上升到理论层面来认识和把握，以丰富和发展对共产党办党校的规律性认识。在这个过程中，党校教研人员要不断地学习、理解和把握相关的理论研究成果，更好地运用这些理论成果指导自己所从事的教育培训工作。

3.要进一步完善党校教育培训科学性的设计。党校在招聘教育培训人员、安排教育培训工作和设置教育培训计划时，应尽可能充分地运用党校教育培训科学性的理论成果，根据一些具体要求进行科学地设计，进一步完善党校教育培训科学性的设计。第一，要根据《中国共产党党校工作条例》 的规定和要求，设计好党校的具体设置和地位作用，以使得党校能够根据党校教育培训的总体要求，完成好党校教育培训的各项任务，真正成为在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，成为培训轮训党员领导干部的主渠道，充分地发挥好“三个阵地，一个熔炉”的作用。第二，要根据党校的实际情况，设计好党校教育培训工作者的配置工作。根据需求情况、人员情况、专业情况、年龄情况等进行合理配置，校内无法完全满足的，可以采用聘任兼职教员等方式加以补充完善。第三，要根据各种班次的教育培训对象情况，设计好教育培训计划，特别是要明确教育培训的目的和设置好相关的内容。

4.要进一步把握党校教育培训科学性的内容。《中国共产党党校工作条例》 规定党校要围绕党校教育的目标要求，提高学员5 个方面的素质和能力，而要提高学员的这些素质和能力，要求党校教育培训的内容必须具有一定的科学性，因此，要进一步把握党校教育培训科学性的内容。第一，要进一步把握党校教育培训科学性的理论内容，特别是要尽可能地让党校教育培训对象学习和掌握马克思主义的立场、观点、方法，使他们具有履行职责所需要的马克思主义理论水平和中国特色社会主义理论水平。第二，要进一步把握党校教育培训科学性的能力内容，特别是要尽可能地让党校教育培训对象学习和掌握胜任所担任职务工作所需要的基本知识和领导能力。第三，要进一步把握党校教育培训科学性的实际内容，特别是要尽可能地让党校教育培训对象学习和掌握理论联系实际的方式方法。第四，要进一步把握党校教育培训科学性的党性内容，特别是要尽可能地让党校教育培训对象学习和掌握为人民服务的本领。

5.要进一步运用党校教育培训科学性的方式。党校作为培训轮训党员领导干部的主渠道，教育培训的对象主要是党员领导干部和理论干部，因此，要进一步使党校教育培训能够不断运用科学性方式。第一，要尽可能地创新党校教育培训的方式方法，推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方式方法。加强和推进信息化建设，从而使党校教育培训的内容能够更好地让教育培训对象所学习、理解和掌握。第二，要尽可能地让党校教育培训对象学习和掌握解放思想、实事求是、与时俱进、调查研究的方式方法，使他们能够运用科学的理论分析和研究全面深化改革及科学发展过程中出现的重大问题及具体问题。第三，要尽可能地发挥党校、教员和学员的积极性、主动性和创造性。党校要营造在教育培训方式方法上积极探索、大胆创新的宽松环境，教员要努力积极探索、大胆创新教育培训的方式方法，尽量应用信息化手段，做到教学相长，学员要发挥学习的积极性，做到学学相长。

6.要进一步实现党校教育培训科学性的目标。党校教育培训的目的是完成党校教育培训的各项任务，实现党校教育培训的目标。因此，要进一步使党校教育培训能够不断实现科学性的目标。第一，要进一步实现党校教育培训科学性的教学目标。在教学计划、遴选专题、组织备课、课堂讲授、课后研讨等各个环节，党校教育培训工作者都要切实加强教风建设，从严施教，坚持理论联系实际、与时俱进、开拓创新，实现教学目标。第二，要进一步实现党校教育培训科学性的学习目标。在提出需求、课前预习、课堂听课、课后评课、研讨交流等各个环节，党校教育培训对象都要切实加强学风建设，抓住难得的学习机会，实现学习目标。第三，要进一步实现党校教育培训科学性的管理目标，切实加强教育培训的组织管理，按照加强领导、强化培训、严格管理、注重实效的要求，建立健全管理规章制度，形成职责明确、分工协作的教育培训实施和运行机制，改进管理方式，建立和完善学习考核体系和教育培训效果评估体系，实现管理目标。

［1］江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告［R］.人民出版社，2002.11.

［2］中国共产党党校工作条例［N］.人民日报，2008-10-30.

［3］2013-2017 年全国干部教育培训规划［N］.人民日报，2013-09-29.