教育治理背景下的学校管理改进

代蕊华

“治理”这个词是一个热词，大家用的非常多，似乎大多数人都认为我们要从“管理”走向“治理”，好像“管理”是一个过时的词。但实际上，在新的背景下，我们更需要加强管理，改进管理。在构建管办评分离的新体制下，在管理方面有诸多事情要做。

一、教育治理现代化呼唤管理变革

思考一下，在新形势下过去的哪些管理理念需要改进。第一，以人为本的思想。无论怎样进行改革，都不能忽视教育最核心的问题是人的教育，是发展人的教育，是培养人的教育。从学校层面看，无论怎样的改革举措，都不能忽略我们的服务对象——人的作用。要充分发挥学生在整个治理中的重要作用。第二，体现多元。学校的管理要体现多元，不仅是体现校长的管理权力，也不仅是体现某一个群体的管理权力。校长要发挥主导作用，同时社会的其他力量，包括教师、学生、家长和社会各团体，都是教育管理可以依赖的力量。因此，新的管理改革呼唤多元共治。第三，讲究民主。作为校长，要反思在学校管理中是否存在行政化倾向，是否存在官僚主义问题，是否真正体现了民主管理的思想。当下校长中间存在一些不是很好的现象，多了一种霸气、官气甚至匪气，少了一些大气、正气和书生气。在教育治理现代化的背景下，我们要真正发扬民主，充分保证多元主体的参与。第四，注重法治。依法治国在十八届四中全会中被重新强调，依法治教也是老生常谈的话题。一方面，我们非常关注校长的主体性，“一个好校长就是一所好学校”很好地体现了校长的重要性，但从另一方面来讲，这句话体现了人治的观念而不是法治的思想。因而，在教育治理现代化的新背景下，需要重新思考如何加强管理，如何促使学校管理方式的

改变。

二、教育治理理念下的学校管理

首先，要推进依法治校。《中华人民共和国教育法》第26条明确规定了办学所需要具备的四个最基本的条件，其中的一个条件就是办学校需要具备学校的章程。在依法治校的背景下，严格而言，没有章程的办学都是非法办学。其次，促进多方协调。多方的参与有助于我们做出正确的决策，不同群体的参与有助于提升我们的管理水平。再次，构建新型共同体。在治理和人本的背景下，学校不仅要建成学习的共同体、专业的共同体，还要逐步形成关怀的共同体。最后，体现学校文化特色。学校是一个不断陶冶学生身心，促进其成长的地方，学校必须先要像一个学校，像一个使人受教育的地方，然后才要像你的学校，体现你的特色，而不是千校一面。

三、学校管理改进与校长专业发展

这里特别要说明的是，校长专业化的过程，实际上是有很多工作要做的。从2013年2月到2015年1月，教育部陆续发布了《义务教育学校校长专业标准》《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》和《幼儿园园长专业标准》。从校长专业发展的角度，我们希望，校长首先要成为一个教育者，关注教育的规律，关注人的问题，关注教育区别于其他领域的地方。其次，校长要成为一个领导者，关注课程、教学、教师发展和教学研究的领导。最后，校长要成为一个管理者，而且要在新的形势下进行新的管理。

基于学校管理改革和校长专业化的要求，我们认为，首先，校长要坚持价值领导。要思考教育的目的是什么、教育是为谁培养人、如何培养人等核心问题，通过核心价值的领导来引领学校的发展。其次，校长要强化教学领导。作为校长，如果在课程教学上没有发挥领导作用，就不能体现出校长的专业性，校长要不断提升对课程与教学的领导力。最后，校长要优化组织领导。在治理的背景下，为校长提出了优化组织领导的新要求和新机遇。

要做好教育的管办评分离，构建现代学校治理体系，非一日之功，非一校之功，作为校长，我们要有所作为。

（责任编辑：任媛媛）