以审核评估为契机，提升高校育人质量

吴伟龙

摘 要 新一轮的本科教学工作审核评估已经在部分试点高校开展，采用审核评估模式在中国开展尚无先例，因此，需要教育工作者加强认知、认真解读审核评估的内涵延伸，做好迎评的各项准备工作。本文从审核评估的特点、背景入手，介绍了审核评估的情况，并结合人才培养就高校做好审核评估工作提出了几点思考建议。

关键词 审核评估 人才培养 高校

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.011

Seize the Opportunity of Teaching Audit，

Enhance the Quality of University Education

WU Weilong

（Yanshan University， Teaching and Research and Evaluation Division of

Academic Affairs Office， Qinhuangdao， Hebei 066004）

Abstract A new round of undergraduate teaching evaluation of teaching audit mode has been already carried out in some pilot university， by using audit assessment mode is no precedent in China. Therefore， educators need to strengthen the awareness and reading carefully of the extension of audit evaluation， and get ready for all the works of the teaching evaluation. In this paper， the characteristics， background and situation of audit evaluation was introduced， some suggestions were given by combined the talents cultivation of college with the university how to play a excellent role in teaching audit.

Key words audit evaluation; talents cultivation; university

2013年12月5日，教育部正式下发了《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（教高2013[10]号文件）。通知中着重强调了“通过审核评估加强政府对高等学校的宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位，全面落实人才培养中心地位，健全质量保障体系，办出水平、办出特色，切实提高人才培养质量。”①本次评估更侧重强调高校应有完善的自身质量保障监控体系和清晰明确的办学定位，没有过多地要求“硬杠杠”的指标，标志着本次评估与以往的水平评估与合格评估的不同。本次评估的时间将从2014年持续至2018年，涉及到全国约900余所院校，这是自2003年来我国启动首轮教学评估后的又一全国性范围内的高校教学评估工作，势必将对我国高等教育乃至社会产生深远的影响。

1 什么是审核评估

审核评估开始于二十世纪九十年代的英国，目前已被欧洲、新西兰、香港等国家和地区所采用并取得了令人瞩目的成绩。审核评估不同于我国之前所开展的评估模式：合格评估属于认证（accreditation）评估模式，达到标定的合格标准即表示通过;水平评估则属于分等（assessment）评估模式，按照评估标准划分出相应的评估等级;而审核评估（audit）是“五位一体”评估制度中院校评估的一种模式，依据被评估对象自身设定的人才培养目标来评价被评估对象人才培养目标与效果的实现情况。即国家不设定相应的硬性指标，学校依据自身提出的特色定位这把“尺子”来检验高校自身涉及到教学育人的各个环节，形成写实性的自评报告，国家并不划分等级。审核评估突出强调学校是质量保障的主体，强调学校是如何说的（定位、目标、质量标准等），如何做的（人财物条件保障、培养过程、教学管理等），效果如何（教学质量、师生评价、社会评价等），如何改进（问题、原因、改进措施、预期效果等）。关键是要把握好“四个度”：一是学校办学定位、人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度;而是教师和学生资源条件的保障度;三是教学和质量保障体系运行的有效度;四是学生和用人单位的满意度。②

2 审核评估的背景

教学评估是基于被评估对象育人水平而做出评判结果的一种判定方式，在宏观上它对政府研究教学发展现状和趋势给出事实依据、在中观上它对学校规划发展方向和培养定位提出指引方向，在微观上也促进学生能够从评估工作后获得更多的实际收益。因此，社会对评估工作是十分关心的，在2008年教育部公布首轮教学评估的结论时，由于优秀率过高，推进节奏太快，存在形式主义和弄虚作假等问题，导致社会普遍对评估结果产生了质疑和诟病。基于以下几点因素的影响下，审核评估工作由此应运而生：

（1）高等教育规模急剧扩张，高校亟待加强内涵建设。由于高等学校办学规模和招生人数的急剧攀升，“上大学”已不再是当前的主要矛盾，而“上好大学，学真本领”才是如今的热门话题。扩招后高校单纯以粗放式的扩张办学规模来谋求政府和社会教学资源倾斜的思路与社会需求、国家需要是不甚相符的。因此，高校亟待借助审核评估这一有利抓手，梳理问题、找准定位、凝练特色、搞好办学，走出一条以提高育人质量和优化办学体系的内涵式发展道路。

（2）高等教育与社会、工程界的联系愈发密切，工程教育改革动机日趋强烈。2013年6月9日，在韩国首尔召开的国际工程联盟大会上，我国正式成为《华盛顿协议》的第21个成员。表明我国工程教育质量得到了国际社会的认可。我国工程教育规模位居世界第一，但工程教育的规模远胜于水平：学生创新能力不强，重理论、轻设计、缺实践，专业课程体系设计落后、学科融合交叉欠缺、实习实践形式主义等导致高校培养出的工程专业学生不能适应当前社会和行业的需要，严重导致了工程人才的断层。因此，凭借本次审核评估工作，拷问高校的办学定位和培养目标，厘清育人的各个相关环节要素，倒逼高校进行工程教育改革。

（3）借鉴国外成功评估经验，突出高校办学质量主体。在国外高等教育界，对我国具有借鉴意义的评估模式主要有三种：认证评估以美国为代表，主要有专业认证和院校认证;分等评估最早以法国为代表，以高校自评为基础，专家进校考察后给出一个最终的分值;审核评估以英国为代表，鼓励高校发挥自身特色、自主办学，并建立完备的质量保障体系。审核评估与政府主张的深化教育管理改革、扩大高校自主办学的思想是吻合的，因此，高校应借审核评估工作的东风，坚持特色办学、搞好内涵建设，不断提高教学质量和育人水平，赢得社会声誉和学校发展机遇。

3 做好审核评估的几点思考

国外的审核评估在院校评估应用上已有二十余年的成功经验，效果也十分理想，而在国内开展尚无先例。因此，人们对审核评估的认识还上有水平评估和合格评估的烙印。本次审核评估共有“6+1”项内容、24个要素、64个审核要点，充分体现了审核评估“以学校为主体，以学生为本位”的评估思路。为了能做好审核评估的各项工作，以下几点内容值得思考：

（1）转变思想观念，发动全员参与。审核评估考察的核心重点即是学校对人才培养各个方面支持的“四个度”。③而此次评估没有过度强调硬性的指标，使得人们担心审核评估是否穿上新鞋走老路子，甚至大部分人的认识还停留在水平评估的基础上，审核评估工作适用的是山峰主峰理论，注重高校个性特色和差异化，而水平评估适用的是木桶短板理论，关注高校弱项核心目标是争优。因此高校应在全校范围内统一基调，扬弃对以往评估的定性认识。发动师生广泛参与评估，以开展校内自评为基础，以专业和系部为基本教学单位，认真梳理办学育人的各个环节，找出存在的问题查缺补漏，促进人才培养质量的提高。另一方面，高校应出台相关的人事分配改革制度，如设立教学型教授、颁发教育教学奖肯定教师工作等方式引导教师开展教学改革、投身专业建设，促使基层单元的教学质量提升得到保障。

（2）深挖高校自主办学特色，建立内部质量保障体系。本次审核评估强调了学校办学的自主性和多样性，故包括一项自选特色项目，这就要求高校结合自身的办学特色、区域优势及校际定位，凝练出符合自身定位以及行业社会需求的人才培养目标。如南京大学提出的“各行各业未来领军人才”、黑龙江大学提出的“三型一特（拔尖型、复合型、应用型、对俄发展战略特殊人才）”，这些高校都在基于自身办学特色和传统优势的基础上提出了符合区域人才结构需求的培养目标。因此，高校应立足自身基本情况，深挖优势特色，主动与行业企业联系对接，了解社会雇主需求，及时修订培养计划，凝练自身办学特色。此外，高校还应注重建立内部质量保障体系，将教学育人的各个环节纳入到闭环的反馈回路中，紧扣“四个度”不放，狠抓持续改进工作，使得各个育人环节监控的机制常态化、效能化。

（3）推进本科教学基本状态数据库建设，完成审核评估自评报告撰写工作。教学基本状态数据库是利用信息和网络技术，依据教学工作的内在规律，把与教学工作密切相关的数据按照一定的逻辑关系组织起来，以直观的数字化表格方式呈现出来，形成系统化的、反映高等学校运行状态的数据集。④高校教学基本状态数据库建设是教育发展信息化的必然趋势，是高等级与教学质量保障体系建设的重要内容。高校要充分利用本科教学基本状态数据库这一有利工具，建立本科教学质量监控的长效机制，对数据内容进行整合分析，并对教学中发现的问题予以及时整改，为学校办学提供政策导向和决策依据。同时，《自评报告》是参评学校自评自建工作中重要的一环，尤其是对学校自身定位、培养目标、政策措施和培养效果的全面总结。学校要在做好自我评估和教学基本状态数据采集工作的基础上，认证研究、总结凝练，实事求是地撰写好自评报告。务必做到理念要到位，事实做支撑，优势须找准，问题要写透。

（4）以审核评估为抓手，促进专业建设改革。审核评估主要考察学校人才培养目标的达成情况以及培养过程中各个环节如何改进、实施，以支撑人才培养目标的实现。因此，归根结底，审核评估是对高校本科教学工作的全面“体检”，学校应该始终坚持本科教学工作是高校的首要任务的底线，建立健全教学质量保障体系，并结合专业认证、“卓越工程师”等一批旨在强化人才培养的工程，切实做好人才培养和专业建设改革工作。

注释

① 教育部.教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201312 /160919.html.

② 教育部高等教育教学评估中心.普通高等学校本科教学工作审核评估工作指南[M].教育科学出版社，2014.9：21-22.

③ 陈君.关于做好本科审核评估工作的几点思考[J].教育教学，2013（11）：111.

④ 教育部高等教育教学评估中心.全国高校教学基本状态数据库系统简介[EB/OL].http：//udb.heec.edu.cn/smartbi/vision/index.jsp.