让基层工会转起来活起来

本刊记者 廖巧玲

1 当阳凯旋陶瓷厂。生产线上，一片片瓷砖被工人们卸下、摆好、装箱；成品仓库前，一辆辆满载货物的运输车整装待发。“刚投产时可不这样，园区企业都来挖人，员工走了一大半。幸亏当阳市总工会派人到园区，17家陶瓷企业，一家家地跑，指导建工会、搞培训、开展劳动竞赛、工资集体协商，才打破园区的无序竞争，现在员工稳定率在90%以上。”总经理张忠宝介绍。“目前，我们正在规范基层工会组织的建设，设立‘五有六好’建设标准，通过奖惩机制，使工会组建率、职工动态入会率保持在98%以上。”当阳市总工会常务副主席苏琼表示。

仙桃西流河镇。镇工会主席张永泉在企业推行厂务公开阳光评价体系，开展“我与企业同心同行”等活动。眼下，已建会企业，要求建立工会联合会；还未建会的企业，纷纷上门要求指导建会。“工会是企业的帮手，是职工的娘家，是劳资关系的调和剂。这点到位了，工会组织就有凝聚力了。”

宜昌伍家岗。杨岔路社区广场人头攒动，社区工会主席的海选活动正在火热进行。“各位工友，我自荐当工会主席。”社区澳柯玛电动车负责人易军自告奋勇。“你凭什么？”人群中发出质疑声。“我有热情，有时间，有能力。”易军拍着胸脯说，“以后，左邻右舍商户工商执照要年审的，交给我来跑腿；居民办医保、小孩入学，有困难都可以找我；谁的摩托车要保养，送到店里来，免费！”话音刚落，人群爆发出热烈掌声。易军全票当选。

在全省各地，加强基层工会组建、增强工会组织活力的举措还有：襄阳将工会建到“田间地头”，宜昌小微商户“抱团”建工会，荆州建立职代会三项制度，潜江细化工资集体协商流程，咸宁为小微企业职工安“家”、十堰引导非公企业搞好“五个基本”建设……

2 2014是湖北工会基层工会建设年。

年初，省总工会启动全省工会基层组织建设情况调研，通过“拉网式”、“地毯式”大调研，全面摸清家底，揪出部分基层组织建设中存在的“牌子工会”、“空壳工会”，挤出“数字工会”水分。

省总工会还推出服务职工四大举措：工会会员服务卡发送、职工服务中心信息化和网格化建设、深入开展职工医疗互助、工会小额担保贷款。

基层工会干部普遍反映，这些项目，让基层工会服务职工有了更多抓手。

然而，湖北省总工会党组书记、常务副主席马建中认为：在工会组织建设取得可喜成绩的同时，还存在一些不容忽视、不可回避的问题，特别是对于基层工会组建和作用发挥情况，省总还没有掌握真实可靠的底数，开展工作没有底气。

经过调查，加以客观的审视，基层工会建设确实存在不少问题：一些基层工会组建的质量不高，有的虽然挂了工会的牌子，但无具体组织机构，或有机构却形同虚设，“数字”工会、“空壳”工会现象在一定程度上存在；基层工会工作力量缺乏，有的基层工会甚至“要人没人，要钱没钱，要场地没场地”；部分职工没有加入工会，基层工会组建特别是非公有制企业、新型社会组织组建工会仍然存在不少空白；工会领导机关为基层工会工作提供政策保障、赋予资源手段不足，对基层工作的服务没有跟上，习惯于层层发文、考核评比，对基层的困难了解不全面，对基层在实践中提出的问题回应不及时……

省总工会将上述问题概括为“六个不相适应”：工会组建工作与企业快速发展、组织形式多样化的特点不相适应；工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构的深刻变化不相适应；基层工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求不相适应；工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责不相适应；工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应；工会领导机关为基层工会提供的指导、服务、保障与基层工会面临的繁重任务不相适应。

基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。——这一共识已深植各级工会干部心中，但理念要转换为有效实践，却任重道远。

3加强基层工会建设，激发基层工会活力，可谓湖北省总工会基层工会建设工作调研的焦点所在。而2014年7月出台的《湖北省总工会关于加强基层工会建设的意见（讨论稿）》，更使得新形势下基层工会建设话题进一步升温。

无论是加强基层工会建设问题调研，还是《意见（讨论稿）》，一个共同的话题就是：要破解基层工会活力发挥不到位的难题，组织建设是基础。

基层工会在哪里？来自不同地方的工会主席，关注焦点亦各不相同。

“工人主要在企业，劳动关系矛盾发生在企业，帮扶救助也多在企业完成。”咸宁赤壁市蒲纺工会主席常雨琴认为，企业特别是非公企业工会是需要不断夯实的基础。

不过，在宜昌市总工会常务副主席罗志勇看来，非公企业集中的开发区和工业园区、区域和行业、乡镇和街道、村和社区，以及“桥头堡”县级工会，都是基层工会建设必须更多给力的领域。

值得关注的是，各市（区）总工会主席在一如既往地注重扩大工会组织覆盖面的同时，越来越强调“扩面与提质并重”。

最大限度地把包括农民工在内的广大职工吸引到工会中来——这个传统命题也被附加了更多内容：完善会籍管理，使会员组织关系随劳动关系流动，让职工们走到哪里都能感受到“我是工会会员”。

要做到这点，当下最急需的是摆脱“自拉自唱，自说自话”的老模式，尊重职工和会员主体地位，按照职工群众的“生物钟”安排工作，让职工真正成为工会工作和工会活动的主角。

为此，咸宁以创建职工之家活动为载体，依靠职工建家、评家、管家，开展基层工会会务公开，大大激发了会员参与工会活动的主动性。咸宁汇美达工贸有限公司工会喜获全总授予的“全国模范职工之家”称号。

实践证明，基层工会干部队伍建设直接决定基层工会作用发挥的效果。有着这一认识的各级工会，在推进基层工会主席由会员大会或会员代表大会依法民主选举产生的同时，完善了社会化工会工作者的选聘、使用、履职、考核和退出等机制。如，我省实施了“百千万”培训计划，全年培训百名市县级工会干部、千名机关企事业工会干部，各级工会培训万名基层工会干部。

据了解，全总明确了基层工会的建设标准：有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；有独立健全的组织机构；有服务职工的活动载体；有健全完善的制度机制；有自主管理的工会经费；有会员满意的工作绩效。

越来越强的信号释放出来——建立一批以职工满意度为评判准则的基层工会，让基层工会转起来活起来，让工会工作走向职工，融入职工。