丽江市生态文明建设与可持续发展研究

杨凤　范永平

[摘 要] 近年来，随着生态环境的不断恶化，人均可用资源的不断减少，人们越来越重视生态文明建设与可持续发展战略。丽江市华坪县境内资源丰富，生态环境相对较好，但近年来，生态环境恶化，水体污染严重，空气质量下降，自然灾害频发。华坪县应加大严格控制建设项目与对生态环境的投入及保护，加强相关法律、法规的宣传教育。为了保护好生态环境，实现可持续发展还应树立和落实科学发展观，加大科技投入力度，发展循环经济，大力推进生态文明建设。

[关键词] 华坪县；生态环境；生态文明建设；可持续发展研究

[中图分类号] F830 [文献标识码] B

生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体。可持续发展的核心是发展，但要求在保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展，生态环境为人类社会经济发展提供基本的生产资料和对象，是社会发展最基本的物质基础，当生态环境保护系统运转良好时，它所提供的各种要素为社会经济发展带来效益。反之，则会出现人类防不胜防的各种灾害，并在一定程度上制约人类社会的发展。因此，保护好生态环境，对可持续发展具有重要意义，保护生态环境是实现可持续发展的正确途径。

丽江市华坪县位于云南省西北部，丽江市东南部，境内资源丰富，生态环境相对较好。近年来，从健全制度构架、严格环境执法、节约资源、合理开发、加大财政投入等方面开展了加大生态环境保护，促进华坪可持续发展的有关工作。

一、丽江市华坪县基本情况

丽江市华坪县全县幅员面积2200平方千米，东接四川省攀枝花市，南望楚雄，西通丽江，北与宁蒗县毗邻。全县最高海拔3198米，最低海拔1015米。全县辖4镇4乡，55个村民委员会，5个社区居民委员会，898个村（居）民小组。华坪县属典型的南亚热带低热河谷气候，立体分布较为突出，年平均气温为19.8℃，年平均降水量为870毫米。华坪县境内矿产资源丰富，颇具开采价值的有煤炭、石灰石、铝钒土等。境内有新庄河、乌木河两大河流。

丽江市华坪独特的气候和地理环境，形成了境内丰富的生物资源和热区资源，以脊椎动物中的鱼纲、两栖纲、鸟纲、爬行哺乳动物为多，植物有原生长于金沙江沿岸的国家一级保护植物苏铁、以及其它的珍稀物种秃杉、杜仲、红椿、野茶树等。

二、丽江市华坪县存在的生态环境问题

（一）生态环境影响严重，自然灾害时有发生

由于历史原因，长期以来人们对华坪县生态环境特点和脆弱性的认识不足，以及人口增长产生的压力，使得人们对森林过度的开垦和开发，导致地表植物被破坏，这样一来，就大大地增加了水土流失、山体滑坡、泥石流等自然灾害发生频率和损害程度，近年来，各种险情时有发生。

（二）水体环境影响严重

由于华坪县污水处理厂主要是处理县城所在地中心镇及荣将镇大部分生活污水，其他乡镇的排水系统为直排雨污合流制，污水未经处理直接排入附近水体，造成境内河流水系的污染。

（三）空气影响严重

随着现代经济的飞速发展，对于能源的需求量也在迅猛增长，各种能源物质的使用对华坪空气质量影响严重，在不断加大工业污染的治理同时，汽车尾气等社会生活方面对空气质量影响越来越严重。

（四）固体废弃物对周围环境影响严重

1.华坪县工业固体废弃物主要为冶炼废渣、矸石、粉煤灰等，集中来源于煤炭采掘、洗选以及工业炉窑燃烧剩下的炉渣。2010年华坪县主要工业固体废弃物产生123.508万吨，综合利用量87.9382万吨。

2.华坪县生活固体废物主要是城镇生活垃圾，包括居民生活垃圾、商业垃圾与集贸市场垃圾、街道与公共场所垃圾和机关、学校等单位的生活垃圾。而县域广大农村地区尚未建立任何垃圾收集与处理机制，绝大部分农村的生活垃圾目前处理方式为简易堆放，生活垃圾随意堆放，不仅影响环境美观，而且长期经受风吹雨淋，有害成分进入环境，破坏土壤生态结构，污染河流及地下水，威胁当地居民的健康和饮食安全。

三、华坪县开展生态文明建设，促进可持续发展的对策

（一）严格环境准入，控制对生态环境有影响的项目建设

在项目审批中坚持严格控制对生态环境有影响的项目建设，按照国家有关法律规定，对不符合国家产业政策和城市区域总体规划要求，对生态环境有严重影响的建设项目，严格把关，坚决否决此类项目。

（二）加大对生态环境敏感区域的环境保护力度

对丽江市华坪县饮用水源地等环境敏感区域，加大监管工作，严格禁止在这些区域建设项目，做好对敏感区域的生态环境保护工作。

（三）加大对丽江市华坪县森林资源的保护

按照相关要求，实施好华坪县天然林保护工程及退耕还林的建设工作，需加大工作力度，大力做好对天然林的保护工作，实施好人工造林、封山育林，森林抚育等项目的建设工作，提高森林覆盖率，有效保护好森林资源。

（四）加大投入，做好生态产业基地建设工作

继续抓好以芒果、核桃、花椒、茶叶、雪桃为主的生态产业基地建设；以冬早蔬菜为主的优质瓜菜产业基地建设；以生猪、肉牛、黑山羊、乌骨鸡养殖为主的优势畜禽养殖基地建设；大力推广科学使用化肥农药，实施测土配方工程，有效减少农药化肥使用量，通过这些工程的开展，大力发展绿色经济，保护好生态环境质量，推进华坪县农业产业的可持续发展。

（五）环保综合治理项目建设

针对丽江市华坪县境内的规模化畜禽养殖企业相对分散，大部建于山区的特点，要求各规模化畜禽养殖企业进行环保综合治理项目建设，使畜禽养殖废水、固废经过环保治理后综合利用于周边果树使用，有效的保护好周边的生态环境，促进养殖户的可持续发展。

（六）大力清洁能源建设

在农村有条件的地方，开展沼气项目建设，大力开发沼气、太阳能等优质能源，并推广节能改灶，有效减少资源使用，提高能源利用率，保护好周边生态环境。endprint

（七）加强相关环境保护法律、法规的宣传教育培养公民的环保理念

保护环境人人有责，倡导在一片蓝天下生活呼吸的每一个公民都应牢固树立保护生态环境的理念，切实履行好呵护环境的责任，自觉从我做起，从小事做起，尊重自然、顺应自然，增强节约意识、环境意识、生态意识，养成健康合理的生活方式和消费模式。

四、丽江市华坪县保护好生态环境，实现可持续发展方向

（一）全面树立和落实科学发展观，大力推进生态文明建设

坚持以人为本，从维护群众的环境权益，改善环境质量出发，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，加大对环境保护工作重要性的认识，加强环境保护建设，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系，克服单纯追求GDP的倾向，决不以牺牲环境为代价去挽取一时的经济增长。以丽江市华坪县荣将镇果子山生态芒果示范园为依托，大力发展好我县的芒果产业，积极引导开展好华坪县的雪桃、蓝莓、核桃、花椒等绿色产业发展。

（二）大力发展循环经济，走新型工业化道路

发展循环经济，就是大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，坚决杜绝上马建设不符合国家产业政策，环境污染严重的项目。通过合理的工业布局，规划工业企业的类型和规模，制定和实施正确的产业政策，加快产业结构转换和技术变革，建设以节水、节地、节能、节材、节约其他资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会，按照减量化、资源化的原则，提高资源利用效率，保护环境为核心，努力实现产业生态化。积极推行清洁生产，大力发展生态农业，提高资源生产力和循环利用率。严格环境准入，提高环保准入门槛，限制和禁止上高耗能、高耗水、高污染的建设项目，实施强制淘汰，实施污染物排放总量控制制度，降低产品单位值的能源消耗和污染物排放，积极利用经济手段，运用市场机制，鼓励各行、各业节约资源。

（三）加大力度，推进可持续发展

1.保护饮用水源，加大力度，做好丽江市华坪县田坪溶洞，雾坪水库饮用水源地的保护工作。

2.在城市化发展中，优化城市规划布局，加快城市基础设施建设，不断提高华坪县污水处理厂污水处理能力、华坪县生活垃圾处理厂垃圾处理能力率。

3.加快煤炭、建材等行业的污染治理，实施能源开发与节约并重的原则，做好华坪水泥企业的污染治理及节能减排工作。

4.大力开展好对华坪煤炭开采及洗选产生的煤矸石综合利用工作

加强农村生态环境保护，以转变农民的生产、生活方式为核心，以村、组为单元，开展农村生态环境综合整治，大力发展生态农业、有机农业，开发推广无公害农业技术；治理养殖业的面源污染，对规模化畜禽养殖结合华坪县实际，大力开展以沼气处理为基础的畜—沼—果污染治理综合利用工作；开展好测土配方工作，减少化肥使用量。

5.尊重自然规律，加强生态保护，搞好生态功能区的建设与管理。

（四）加大科技投入力度，推动生态环境保护工作

在生态环境改善与保护工作中，需要大量科技力量做为支持，做好生态环境保护工作，应当重视科学决策，规范管理，有针对性地引入关键技术，用以解决生态环境保护工作中的实际问题。在丽江市华坪县生态环境保护与可持续发展工作中还必须加大资金投入，立足华坪实际，做好华坪县生态环境治理的推广示范项目及华坪县绿色经济开发建设项目。

通过采取以上措施和手段，开展好生态环境保护工作，科学统筹县域经济发展进程，努力使丽江市华坪县成为“生物特色产业基地”“阳光休闲旅游果乡”“绿色工业强县”“清洁能源基地”，推动丽江市华坪县生态文明建设的可持续发展。

[参 考 文 献]

[1]全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）[R].2013-12

[2]李建国.华坪煤炭产业面临的问题和对策[J].丽江社会科学，2014（1）

[责任编辑：刘玉梅]endprint