立足社区 推进社区教育发展——关于社区市民学校建设的几点思考

凌国芬

（江苏省张家港市金港镇社区教育中心，江苏 苏州 215600）

随着经济建设的发展和改革开放的深化，终身教育理念的广泛传播、社区教育工作的深入推进，市民学校作为近年来蓬勃发展的社区教育的一种新的形式将发挥越来越重要的作用。市民学校作为践行学习型社会和终身教育理念的重要载体，作为社会成员满足学习需求的主要依托，正逐步成为社会关注的焦点之一。它是社区教育网络中开展基层社区教育活动，普及社区居民科学文化知识，提升社区文化品位的重要途径和抓手。抓好社区市民学校工作对于推动社区教育有着不可替代、至关重要的作用。

一、市民学校是建设社区教育的重要保障

联合国教科文组织曾经指出：“学习化社会是一个能支持个人终身学习的社会。”市民学校建设作为推进社区教育的一种创新模式，以社区教育为主导，以有效而且具有可操作性的形式来培养人们的共同意识及归宿感，让人们认识到社区建设的最终目标就是要建立一个现代文明社区，这样才能构成学习型社区建设的基本内涵。

社区教育是一个完全开放的系统，有着多种教育形式，社区内每个组成部分又有其自身的特殊性，在社区教育中有着不同的地位、作用，因此对居民开展的每项活动都需要社区内各方认同和参与。市民学校是开展社区教育活动的主要阵地，社区教育活动对丰富居民生活、提高居民文化素养、促进邻里和谐起着重要的作用，也是社区教育建设的重要保障。

二、市民学校是建设社区教育的重要载体

学习就是提高素质最有效、最直接的途径。市民学校正是担负这一学习任务，成为开展社区教育的重要载体。大力推进市民学校建设，有效提高市民素质，可以从以下几方面来着手。

（一）政府主导，建立以点带面的建设机制

市民学校建设一定要坚持政府主导、社会参与的建设机制。一是分类指导。根据各社区的基础现状和经济条件，把社区划分为较好、一般、较差三个类型，对条件较好的社区，主要依靠单位的自身力量解决；对条件一般的社区则依靠自身和借助辖区单位的力量共同解决；一些偏远或条件较差的社区派专人到社区蹲点，全面指导，帮助落实。二是典型引路。在市民学校建设过程中，可以确定一个或几个社区作为市民学校建设的示范点。通过经验交流、现场观摩等途径，向其他社区全面推开。三是社会联动。市民学校的建设可以通过社会各届的力量支持来不断完善。如地方政府从财政中拨一点、经济效益好的企业捐助一点、社区自己想办法筹一点等，在教学硬件设施设备方面为市民学校建设提供支持，通过社会联动的方式推动市民学校的建设。

（二）上下联动，建立齐抓共管的推进机制

一是要加强领导。上级部门成立由主要领导任组长，宣传委员和分管领导任副组长，相关部门主要负责人为组员的市民学校工作领导小组，社区教育中心负责日常工作的具体指导。各社区成立起相应的领导小组，确定专门人员具体负责市民学校工作，形成上下贯通、协调互动的工作机制。二是要明确责任。制订市民学校工作领导小组中组长、副组长及组员的主要职责，明确市民学校的工作目标和任务，市民学校各成员单位平时要各司其职，全面监督并指导社区市民学校正常开展活动。三是监督考核。制定市民学校工作考核标准，并纳入社区全年工作考核，促使社区人员对市民学校建设的高度重视。在加强日常督查评估的同时，年中应组织一次市民学校工作调研，年底进行检查考核，确保市民学校各项任务落到实处。

（三）强化队伍，建立规范高效的管理机制

一是成立领导机构。每个村（社区）成立市民学校校务委员会，由书记或主任担任校长，分管领导担任联络员兼管理员，其他成员可由村（居）委会成员、兼职教师、村民代表担任。校务委员会主要职责是主持市民学校日常工作，制定教学计划，负责专兼职教师的聘请。二是充实教学队伍。充分利用社区现有人才资源，通过社区干部兼职、社会上聘请、教师进社区、志愿者参与等方式，招募一批具有各类专业知识，热心公益事业的人才充实师资队伍。四是建立教学台账。可由社区教育中心指导，各社区市民学校都统一建立学校管理制度、教学工作计划、考勤登记等台账。五是强化业务培训。由市或镇社区教育中心组织有经验丰富的专家为市民学校的教师和管理人员进行集中培训，帮助他们及时更新知识，提高教育教学和管理水平。

（四）因地制宜，建立全民共享的应用机制

一是媒体联动。市民学校在建设过程中，一定要和电视台、报纸等新闻媒体联手，将市民学校的教育教学内容在各类媒体开设专题专栏专版，利用座谈、交流、典型经验介绍等多种有效途径，实现市民学校与各类媒体的循环互动，使广大市民获取大量的信息并参与其中。二是紧贴中心。各市民学校应该围绕市民关注的社会热点问题和各个阶段的工作重点，把群众关心的时事政治、健康养生、家庭教育等相关内容贯穿到市民学校教学全过程，帮助广大市民释疑解惑，学有所获。三是开展活动。市民学校一定要充分利用现有的设施设备、阵地优势、人才资源优势，广泛开展市民喜闻乐见的文化体育赛事及文娱类等活动，让市民真正参与到市民学校的建设中来，丰富市民学校建设的内涵，促进市民学校的发展。

三、市民学校是社区教育发展的重要途径

提高居民整体素质，必须以社区市民学校为依托来开展工作。随着社会的发展，单位人变成社会人，他们自身素质需要提升。这些人回到社区，亟须我们提供一个良好的学习氛围和生活环境。社区市民学校通过举办健康讲座、教育培训、传统文化公益讲座等，营造人人学习、全民学习的良好氛围，为广大市民提供终身学习的机会和平台，这对促进社区教育发展有着举足轻重的作用。市民学校以其丰富的教育内容和灵活多样的教育形式，深受广大居民欢迎，如今在广大居民中间已经深深植根。在社区教育发展的过程中，市民学校已经发挥并正在发挥着重要的推动作用。

社区教育强调树立终身学习理念，把终身学习作为居民生存的方式，使学习成为一种全社会经常化、普遍化、制度化的行为，这已成为社会发展的必然需要和时代进步的呼唤。在社区开展市民学校建设，必然会推进社区教育迈向新台阶，开创社区教育新局面。