习近平党的纪律建设思想

车辚

〔摘要〕中国共产党是一个具有高度革命性、组织性、纪律性的工人阶级政党。以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体，从上任伊始就高度强调党的纪律建设的重要性，作出了很多新的表述，涉及思想纪律、政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律等若干方面。

〔关键词〕习近平；党建；纪律；思想纪律；政治纪律；组织纪律；群众纪律

〔中图分类号〕D262.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2015）04-0039-06

纪律，按照《现代汉语词典》的解释，主要是指政党、机关、部队、团体、企业等为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的规章、条文。而政党作为代表某个阶级、阶层或集团并为实现其利益而进行斗争的政治组织，党的规章制度包括《党章》、制度、条例、决定等都会对党员应遵守的纪律做出规定，并对违反纪律的行为进行处罚。从诞生之日起，中国共产党就是一个具有高度革命性、组织性、纪律性的工人阶级政党。纪律一词在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党的历代领导人的讲话、报告、文章、批示中出现的频率和思想、组织、作风、群众等词汇不相上下。以习近平为总书记的新一代中央领导集体上任伊始就高度强调党的纪律建设的重要性，作出了很多新的表述，涉及思想纪律、政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律等若干方面。

一、 思想纪律

中国共产党是一个马克思主义政党，衡量党的先进性和纯洁性，不仅要看党员的成分是不是工人阶级的先锋队，党的宗旨是不是全心全意为人民服务，党的纲领是否符合社会发展的基本规律，党的路线是否代表最广大人民的根本利益，更重要的是看党是否有一个科学的世界观和方法论。这就是辩证唯物主义和历史唯物主义。广大党员是否掌握了这个思想武器，是否坚持实事求是的思想路线，是否坚持理论联系实际的工作方法，是否坚守共产党人的理想信念，是要当作一种纪律来要求的。以科学的世界观作为党的指导思想，“是任何一个无产阶级政党内根本不容讨论的问题。在党内讨论这些问题，就意味着对整个无产阶级社会主义提出怀疑”。〔1〕

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平总书记指出：理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。〔2〕而导致理想信念问题出现的世界观原因就是没有遵守党的思想纪律，没有掌握或者是放弃辩证唯物主义和历史唯物主义这个科学武器。2013年12月3日，习近平在主持中央政治局第十一次集体学习时指出，马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展的一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。我们党自成立起就高度重视在思想上建党，其中十分重要的一条就是坚持用马克思主义哲学教育和武装全党。鲜明高尚的旗帜、崇高伟大的任务、先进的政治标签如果不是由掌握先进思想武器和理论武器的先进分子来体现、来实现，都将经不起历史的检验，最终和中国近代曾经出现的上百个政党一样被历史的潮流所抛弃。在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党运用辩证唯物主义和历史唯物主义，系统、具体、历史地分析中国社会运动及其发展规律，在认识世界和改造世界的过程中不断把握规律、积极运用规律，推动党和人民事业取得了一个又一个胜利。历史和现实都表明，只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，我们才能不断地把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，不断开辟当代中国马克思主义发展的新境界。关于这一点，应该对全体党员当作一项纪律来要求、来约束。党员思想纪律出了问题，政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律就会丢到脑后，先进性和纯洁性在意识层面、观念层面就容易受到污染，更重要的是失去认识世界、改造世界、发现规律、把握规律的强大思想武器，党的实事求是的思想路线就会在最基础的细胞和组织中发生动摇。坚持党的思想纪律，既要着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性和纯洁性的根本点，又要着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化。特别是当前加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。加强党的纪律建设，首先是思想纪律建设刻不容缓，时不我待。2013年7月11日至12日，党的群众路线教育实践活动开始不久，习近平总书记再次来到自己联系的河北省调研指导。在西柏坡，习近平说：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。”毛泽东说过，“加强纪律性，革命无不胜”。党要管党、从严治党就要靠严明的纪律，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。筑牢思想纪律的防线和闸门，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持理论与实际相结合的原则，才可能自觉自愿执行党的纪律。

二、 政治纪律

纪律是工人阶级阶级性的集中表现，是共产党人党性的集中表现。工人阶级及其政党的纪律，是在物质生产过程中形成的，是工人阶级及其政党具有的特殊品质和高尚的情操。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的纪律，从政治方向、政治立场、政治态度、政治行为、党性观点看就要着力严明政治纪律。政治纪律是维护党的团结统一的政治保证，是党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密等各方面纪律的政治基础。

严明政治纪律首先就要从遵守和维护党章入手。党章是保证党的思想统一、组织统一、行动统一的章程，是保证党的组织性、纪律性的根本组织措施。没有党章的约束，党就不是正式的有组织的整体，而只是各个集团的总和，甚至沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。刘少奇指出：“党章，党的法规，不仅是要规定党的基本原则，而且要根据这些原则规定党的组织之实际行动的方法，规定党的组织形式与党的内部生活的规则。”〔3〕每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。习近平总书记2012年11月15日在党的十八届一中全会上的讲话中明确提出：“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。对我们这个拥有8000多万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按党章行动，具有十分重大的意义。”〔4〕是不是把自己的言行纳入到党章的规范中，自觉保证党章的严肃性、权威性，是衡量一个共产党员政治纪律的主要标准。切实把党章学习好、遵守好、贯彻好，是每一个党员的责任和义务，也是推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化的基础环节。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。

严明政治纪律还要坚持党的领导不动摇。党的领导是我们事业成败的关键，中国共产党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就不能放松思想领导、政治领导和组织领导。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这一点，全党没有例外，党内没有特权，任何党员都必须无条件遵守。党内不允许有不遵守纪律的“特殊人物”、“特殊组织”，政治纪律是统一的，没有讨价还价的余地和自由。严明政治纪律，坚持党的领导不是抽象的、空洞的、说教的，而是具体的、务实的、身体力行的。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。工人阶级政党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的统一。陈云同志指出过：“坚定的革命者视纪律为自由。”〔5〕习近平总书记强调，纪律不严，从严治党就无从谈起。“党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。”加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。习近平总书记指出：“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

三、组织纪律

“组织”一词，按照《现代汉语词典》的解释，当作动词用，指“安排分散的人或事物使具有一定的系统性或整体性”；当作名词用，可以指“系统”、“结构”，或者“按照一定的宗旨和系统建立起来的集体”。在党建领域，“组织”同时具有动词和名词的属性，组织纪律作为名词指的是组织工作的规章制度规范，作为动词就是要遵守这些规章制度规范。组织纪律涵盖党员队伍建设、干部队伍建设、人才建设、民主集中制等几个主要方面。

严明党的组织纪律首先要坚持民主集中制不动摇。只有组织严明才是我们党力量增长的源泉。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织制度和领导制度，组织严密是党的光荣传统和独特优势。民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。集中的具体体现就是“四个服从”：个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央。民主是集中的基础和前提，没有广泛充分的民主，领导机关的产生、政策纲领的制定、规章制度的贯彻、组织生活的开展都会失去合法性，党的意识形态会变成僵化教条，党的组织会失去生机和活力；而没有高度集中，党内民主可能走上歧途，出现无政府倾向，如向党闹独立和极端民主化，失去统一意志，失去纪律观念，失去整体和全局利益，最终让党丧失凝聚力和战斗力。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。”〔6〕增强组织纪律性就要切实遵守民主集中制，切实加强组织管理，模范执行党内组织生活、民主生活制度，任何人不能搞例外、搞特殊，坚决抵制一切导致组织观念薄弱、组织涣散、纪律松懈的思想和行为。

严明党的组织纪律要坚持党管干部原则，掌握好选人用人标准。建设中国特色社会主义，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在建设中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心；关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。习近平总书记强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。当前一些地方在干部选拔任用上问题很多，跑官、要官、卖官、买官层出不穷，越级提拔、带病提拔、突击提拔屡禁不止；“少数人提拔少数人、在少数人中选择少数人”的现象还很多；任人唯亲，“一人得道，鸡犬升天”还大有市场。这些，都是违反党管干部原则和干部纪律、组织人事纪律的行为。因此，要下大力气健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。习近平总书记强调，组织部门要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。〔7〕

四、群众纪律

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。群众观点是辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平总书记指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”〔5〕任何党员都要遵守党的群众纪律，战争年代我们有“三大纪律、八项注意”，违反群众纪律将使党和军队丧失人民的支持、丧失根据地的依托、丧失力量的源泉。和平年代我们要时刻警惕“脱离群众”的危险，这是执政党最大的危险。

严明群众纪律首先要坚定宗旨意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。2012年11月15日，习近平总书记代表新一届中央政治局承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”〔8〕朴实的话语体现出新一届中央领导集体的宗旨意识、责任意识、忧患意识。当前，党内党外政治生态存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风问题，严重污染政治生态，严重败坏党的形象，严重损害党群关系、干群关系。这些人已将党的宗旨丢到脑后，已将群众甩到身后，他们不把群众安危冷暖放在心上，不及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，根本不想、不愿、不去把群众工作做实、做深、做细、做透。他们不唯实、只唯上，热衷于做表面文章、花架子、形象工程、政绩工程，不择手段捞取个人政治资本，甚至贪污腐化堕落，这是党的宗旨意识、群众纪律所不允许的，必须受到最严厉的党纪制裁。陈云同志早就讲过：“纪律是我们的重要武器”，“纪律有强制性。不自觉遵守，必须强制执行。明知故犯者，要给以处分；情节严重而不愿改正者，应开除出党。”〔9〕对群众反映强烈的突出问题，都要通过强化责任、健全制度、落实到人，推动有关方面形成合力，妥善加以解决。对损害群众权益的失职渎职和违纪违法行为，要坚决查处，决不姑息。习近平总书记指出，“打铁还需自身硬”，硬要硬在宗旨、硬在作风、硬在纪律上。以习近平为总书记的党中央从自身抓起，率先垂范。中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓宗旨意识、群众纪律，必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速作出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性。

严明群众纪律还要着力抓好作风建设。作风建设的核心是党与人民群众的联系问题。习近平总书记指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”〔10〕我们要适应新形势下群众工作的新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。习近平总书记强调，转变作风就是要打破“围城”、“玻璃门”和无形的墙，深入基层，深入群众，多接接地气。在具体工作中，各级党委政府如果多从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展；如果认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀；如果对涉及群众切身利益的重大决策，都认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前；则维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益就不是一句空话、一句口号，而是实实在在的行动、是看得见摸得着的成效。以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，我们的事业就无往不胜，实现中华民族伟大复兴的中国梦就一定变成现实。开展党的群众路线教育实践活动就是扭转党风政风的举措，要以整风的精神开展、以铁的纪律来推动。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众的意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。每一个党员都要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，勇于正视缺点和不足，从自己做起，从现在改起，端正行为，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。

五、工作纪律

工作纪律是党的纪律中最基础、最直接、最现实的方面，思想纪律、政治纪律、组织纪律、群众纪律执行得好不好很大程度上看工作纪律，包括人事纪律、保密纪律、财经纪律、外事纪律、安全纪律、廉洁自律等等。工作纪律对党的工作人员、国家工作人员、非国家工作人员具有同等约束力，只是不同岗位、不同行业、不同层级具体要求不同，党员干部应该带头遵守各单位各部门的工作纪律。革命战争年代，违反地下工作纪律可能给党组织带来灾难性的伤害；和平年代，违反工作纪律轻则损害部门单位的利益和名誉，重则威胁国家安全、社会稳定，决不可等闲视之。

严明工作纪律首先要建章立制、完善党内法规，划定红线。革命战争年代，党深刻总结张国焘严重破坏纪律的行为，提出要制定党内法规，实现党内生活的正常化、规范化、制度化。党内法规是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。从效力等级上讲，包括党章、中央党内法规、中央部委制定的党内法规、省区市党委制定的党内法规4个层级。2003年12月31日，中央印发《中国共产党纪律处分条例》，对《党章》中无法明确细致规定的各种工作纪律做出解释、界定和规范，划定违反纪律的红线。千里之堤，溃于蚁穴。有些日常工作纪律，涉及的内容和范围不大，如在人事工作中为他人工作调动、提拔、任免提供一些方便，在保密工作中擅自将保密文件临时带回家中，在财经工作中插手不属于自己分管的项目，在外事工作中接受外方赠送的礼品没有按规定报告，领导干部在平时疏于对亲属和身边工作人员的严格管理，等等。这些违反纪律的行为，不像政治纪律、组织纪律、群众纪律那样容易引起干部高度重视，往往只是日常工作生活中的一些微小细节，但是长此以往却会让党员干部放松警惕、放松管理，屡屡在工作生活中跨越红线的结果就是小错误酿成大错误、小纪律引起大损失、小事件引发大问题，决不可等闲视之。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央非常重视纪律建设和制度建设，重视党内法规的完善。2013年8月，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理，在我们党的历史上是第一次，是党的制度建设、纪律建设的一项基础工程。

严明工作纪律还要领导干部以身作则率先垂范。执行纪律，群众看党员，党员看干部，干部以身作则带头执行，则上行下效，令行禁止；反之，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来，纪律规定变成废纸。习近平总书记指出：“‘善禁者，先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。” 〔11〕各地区各部门要不折不扣执行中央相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中，严格遵守各项工作纪律。近年来我们党内发生的一些严重违纪违法案件都涉及到领导干部身边工作人员和亲属，都是平时疏于教育、管理、约束，没有正确执行工作纪律的结果。习近平同志2012年11月17日在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。”〔12〕领导干部纵容身边工作人员和亲属插手土地拍卖、房地产开发、城市拆迁改造、工程项目招投标、金融借贷、企业上市、项目审批等，是严重违反财经工作纪律的行为，也是导致经济工作领域腐败案件高发的重要原因。中央提出：要着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。这些问题，很多属于工作纪律约束的范畴，违反的结果就是党风政风不正，奢靡之风盛行，成为孕育腐败的温床。从严明工作纪律入手预防腐败，防微杜渐，让普通的纪律红线变成高压线，有利于在党内形成不想腐、不能腐、不敢腐的纪律保障机制。

〔参考文献〕

〔1〕马克思恩格斯全集：第34卷〔M〕.北京：人民出版社，1972.406.

〔2〕〔8〕〔10〕〔11〕〔12〕习近平谈治国理政〔M〕. 北京：外文出版社，2014.15，3，15，387，16.

〔3〕刘少奇.论党〔M〕.北京：人民出版社，1980.3.

〔4〕习近平同志2012年11月15日在党的十八届一中全会上的讲话〔DB/OL〕.新华网，2012-11-15.

〔5〕〔9〕陈云文选（1926—1949）〔M〕.北京：人民出版社，1984.130，129.

〔6〕〔7〕 习近平同志2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话〔DB/OL〕.中国共产党新闻网，2013-06-28.

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