期待改变国际格局

文 / 卞文志

日前，国家发展改革委新闻发言人宣布，由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼国有建设公司（WIKA）牵头的印尼国有企业联合体，10月16日在印尼首都雅加达签署了雅万高铁合资协议。根据该协议，雅万高铁项目将由中印尼合作建设。该项目的合作成功，无疑是中国高铁“走出去”战略中又一完美之举。因为，这次竞争是与“高铁强国”日本展开激烈竞争。正是过程曲折，才凸显了中国这次中标的意义。中国企业能顺利拿到这一大单，靠的既是实力也是诚意，实力和诚意的叠加，让印尼方面接纳了中国高铁，也促进了中国高铁走向世界的进程。更为关键的是，有一系列与周边国家互利共赢的发展战略规划作支撑，如中国提出倡导的“一带一路”建设、亚洲固定资产投资银行建设等，都为发展中国家迎来了难得的发展契机，这些也是周边国家青睐中国高铁的重要原因。

海外订单纷至沓来

就在中国和印尼签署雅万高铁项目协议的消息传来不久，又有一条好消息传来。据中国中车集团的官方微博“@中国中车”发布的消息称：10月28日至29日，中泰双方在中泰铁路合作联合委员会第八次会议上签署了两国政府间铁路合作框架协议。按中国驻泰大使宁赋魁的说法，协议签署后，双方将抓紧实现年内开工建设的目标。对中国高铁人来说，近几年可以说是扬眉吐气的几年，海外的大单源源不断的签订，不少高铁项目也有意跟中国企业合作建设。这其中包括莫斯科到喀山的高铁项目、巴西的两洋铁路项目，还有今后的中美、中英等高铁合作项目。

这种由中国高铁改变国际格局局面的形成，其实与习近平、李克强等党和国家领导人多次在国际市场大力推介中国的高铁技术有很大关系。雅万高铁项目花落中国企业就是习近平主席和印尼总统佐科多次互访、通话最终达成的结果。另外，今年9月，习近平主席访问美国期间，中国和美国也在高铁建设合作上达成了协议。尤其有着“超级高铁推销员”美称的李克强总理，向外方推荐中国高铁几乎成了其出访的必做“功课”。据不完全统计，最近两年李克强总理已向至少13个国家（巴西、英国、美国、津巴布韦、俄罗斯、缅甸、哈萨克斯坦、塞尔维亚、泰国、埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚）表达了合作建设高铁的意愿。

此外，中国高铁企业频频斩获海外大单，中国中车（中国南车和中国北车）海外订单的连续增长已成为中国高铁开往世界的佐证，中国南车和中国北车2014年全年的出口额就将近100亿美元。全球有50多个国家与中国中车就高铁合作进行了接触，其中包括美国、巴西、俄罗斯、泰国、马来西亚、新加坡、罗马尼亚等高铁潜在市场。此番，印尼雅万高铁的签约，标志着中国高铁“走出去”的增量不断扩展壮大。这背后均彰显了中国参与国外铁路建设项目的诚意和实力。从经济角度分析，中国高铁走出去不仅会对当地产生积极的经济影响，而且也有利于中国提出倡导的“一带一路”建设的加快，同时也对未来的国际经济格局发展带来极大的的影响。

“一带一路” 下的战略机遇

早在2014年11月，中国成功举办了亚太经合组织（APEC）北京峰会，盛况空前的迎宾场面以及美俄等国首脑的莅临，让此次峰会成为继2008年北京奥运会之后的又一个国际性盛会，再一次仪式化地呈现了“中国崛起”这一世界性的主题，也为中共十八大以来中国外交的全新展现掀开了浓墨重彩的一页。那次会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，以亚洲国家为重点，深化互联互通伙伴关系，加强“一带一路”务实合作。中国国家主席习近平表示，如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。

新一届国家领导人主政后，建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的“一带一路”战略逐渐清晰，成为中国地缘经济、地缘政治和地缘安全的世纪大战略。与之相随，中国高铁走出国门，成为一张耀眼的“国家名片”，更成为中国崛起的最新象征。“一带一路”作为特殊国际形势下中国领导人精心打造的战略重器，高铁作为改革开放以来中国利用自身体制优势创造的一个最成功战略产业，对于中国未来的发展以及应对国际国内重大挑战不仅有着深远的影响，同时也对中国在21世纪建立反映发展中国家利益的国际政治经济秩序有着重要的战略意义。

可以说，经过多年的苦练内功，中国高铁已经做好了助力“一带一路”战略的准备。自2004年起，中国通过对高铁技术“引进、吸收、再创新”的发展，目前国内高铁通车、建设里程均达世界第一，高铁技术已走在世界前列。而对国外尤其中国周边国家而言，“一带一路”沿线上的绝大多数国家都有改造升级国内铁路系统的需求，而中国高铁不断缩小与世界顶尖技术差距的同时，更拥有无可比拟的价格优势。因此，中国高铁已受到“一带一路”沿线上多数国家及欧美一些国家的欢迎。

据此有关专家指出，作为经济运行的大动脉，铁路将成为推动“一带一路”战略相关国家和地区贸易与人员往来便利化、实现经济融合的重要工具。中国高铁既是“一带一路”战略的重要内容，更是加快实施战略的重要工具。基于此，作为世界高铁产业的“后起之秀”，中国高铁近一两年已开始不断加快“走出去”的步伐。在2014年12月19日，国务院总理李克强在曼谷与泰国总理巴育共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》的签署，中泰铁路合作的启动，不仅说明了中国高铁成套标准首次输出东南亚地区，更意味着泛亚铁路互联互通将取得突破。

国际政治经济格局生变

业内人士指出，高铁是改革开放以来中国发展出来的唯一可以改变整个21世纪国际国内政治经济基本格局的战略产业，它的建设可以对中国的命运产生深刻影响。比如，将高铁发展与中国向西开放，推动欧亚大陆经济整合，建设新丝绸之路的大战略联系起来。现在来看，这些论断准确地把脉了中国高铁发展和国家战略设计，而且这一战略已经成为中国的国策。在国际层面，中国自改革开放以来一直实施蓝海战略，即通过来自海洋国家的投资，利用廉价劳动力这一比较优势，参加国际分工，特别是参加海洋国家跨国公司主导的全球生产体系，利用沿海地区外贸的飞跃发展带动国内经济增长。这种蓝海战略的实施依托于美国主导下的多边自由贸易体制，中国在这种体制下实现了30年的经济快速发展。

今天，可以说中国高铁“走出去”是与中国的外交政策一脉相承的。因为，中国的外交政策讲的是双方平等相待，互利共赢，而不是纯粹赤裸裸的商业利益。这点在中国公司争取印尼雅万高铁项目上得以全面体现。中印尼两国同为发展中国家，相互之间保持着良好的传统友谊，合作前景广阔。中方“21世纪海上丝绸之路”战略构想与印尼方“全球海洋支点”发展规划高度契合。建设雅万高铁将对中印尼两国深化“一带一路”框架下的务实合作，加强基础设施和产能合作具有重要的引领和示范作用。在印尼雅万高铁项目的参与上，中国企业秉承诚实守信的理念，没有任何附加条件，没有站在经济利益至上的角度去考虑，这非常符合发展中国家的实际，非常符合发展中国家政府及人民的心愿，是诚实守信的国际合作典范。

就目前的中国高铁实力而言，我国高铁事业虽起步较晚，但发展速度迅猛，发展理念先进，在较短时间内，实现了质量、技术等多方面提升。截至今年7月，中国投入运营的高速铁路突破1.7万公里，预计到今年底，中国高速铁路运营里程将达到1.9万公里。并且高铁列车适应了不同地理气候、地势等，这为高铁“走出去”积累了宝贵的经验。

针对上述而言，笔者认为，作为经济运行的大动脉，铁路将成为推动“一带一路”战略相关国家和地区贸易与人员往来便利化、实现经济融合的重要工具。中国高铁既是“一带一路”战略的重要内容，更是加快实施战略的重要工具。中国高铁“走出去”战略要落实，还须秉承“开放、共享、竞合、多赢”的理念，加强高铁国际合作。在设计咨询、工程建设、装备制造、工程监理、人才培养等方面，中国高铁只有进一步“开放”，才能获得更大的竞争驱动力；只有进一步“共享”，才能在国际舞台上凸显出比较优势；只有进一步“竞合”，才能实现自我短板的提升；只有进一步“多赢”，才能找到更多的战略合作伙伴。所以，在此基础上，以高铁合作为桥梁和纽带，世界各国之间才能实现政治互信、经济合作和文化交流。