食品药品行业财务会计管理与内部控制分析

吴洪飞

【摘 要】长久以来，我国对于食品药品监督管理工作从来没有产生松懈，同时要求财务单位始终贯彻此类监管引导能效指标，为后期产业安全可持续发展秩序调整奠定深刻适应基础。

【关键词】食品药品；安全质量；财务会计；内部调试；引导途径

一、前言

为了全面清晰地计量我国食品药品行业实际委托项目资金应用细节，有关单位财务开始制定全面管制策略，希望以此强化对于既定委托项目经费使用情况的掌管力度，保证特定资金项目结构控制的安全效能。经过特定检验机构系统会计规范机制调试过后，有关全国不同省区相应地开辟出食品、药品评价性抽检、监管队伍素质结构整改、对应资金使用状况重点检查活动机制，真正确保后期本行业财务会计管理和内部控制精确分析结果的系统呈现。

二、全面梳理十二五规划编制流程

首先，树立十二五规划指标，将国家药品安全质量控制指标列入国务院专项审批文件内部，借助国家编制牵头途径令食品药品监管内容，在社会发展整体规划纲要中得到重点表现。

其次，为了进一步稳固国家药品安全规划质量，须及时成立编制领导组织，经过农业、商业、工商、质检等部门有机协调完善内部人事管理体制，能够对十一五规划方案实际执行状况加以客观评估，准确衔接后续系统资源调查活动，为科学财务会计编制规划奠定良好适应基础。需要注意的是，编制活动中须适当灌输民主意识透明度能效，同时邀请会计专业分析部门吸纳不同地区药品食品检验和经济协调控制经验，使得不同财务会计信息及时纳入到当地项目规划架构之中。

三、适当强化预算决算管控质量

国家局目前已经针对药品食品行业会计财务管理创新理念做出系统宣传，包括新闻系统性发布、领导莅临采访等工作事先处理妥当，必要时组织印发规划资料，透过推进实施新版GMP制度、加快推进实施执业会计检验方案，继续实施药品标准提高行动计划，加强药品上市后再评价工作，加大打击制售假劣药品力度，加强网上药品零售市场监管等方面对规划重点任务进行专门解读实效。

第一，全面落实国家局于2011年公布的部门预算数据，透过基本、项目支出审计，稳定新项目在行政受理事务中心安全适应形势。

第二，依照财政单位、国管局统一要求报送2009年相关决算、统计报表，客观清晰映射预期经费执行状况，并且透过决算精确检验实时经费使用细节监督，确保不同经费财务核算的规范性。

四、积极落实监督中央补助地方专项协调地位

首先，合理协调2010年中央对地方专项的补助功效。透过过往实践调查经验分析，中央向地方转移的资金数码已经超出57.2亿元，其中十一五期间实际转移资金占据46.8亿元。为了有效提升整体财政支持力度，国家局开始系统编制中央财政补助中西部、东部等困难其余食品药品监管能力建设方案，使得当年国家这类产业专项补助资金达到14.2亿元，相比去年提升1.7亿元。2010年中央补助资金开始将核心注意力投射在标准制度修订和基础药物监管层面之上，同时稳定监管队伍素质建设实效和药品食品安全专项整治实力。

其次，及时开展以中央管理为核心的地方专项检查功能检验活动，国家局同时在当年7月印发传播中央转移支付项目专项检查方案通知文件，希望能够对食品药品监管能力建设和药品抽查检验使用情况记录大开方便之门，其间首次开辟集中调账模式，针对我国湖南等自治区进行中央转移支付项目重点检查。实际检查结果显示大部分省份资金使用结果相对比较合理，单純拿安徽和黑龙江省为例，贯彻检查任务指标期间发现既有项目资金核算关节出现严重突兀问题，主要表现在结余资金、项目资金核算流程不够规范层面之上。面对这一系列技术性问题，国家局主张全国不同地域进行限期整改，并且将整改阶段中各类状况记录并检查完善。

五、加快突进全系统基础设施吸纳调试步伐

第一，全面稳定基础项目建设资金。透过2010年全系统基础设施中央基础资金数目审视，有关十一五期间投资累计大致为50亿元，相对地为《食品药品监督管理系统基础设施建设规划》，项目顺势贯彻资金保障能效。除了我国药品生物制品检定模式改革活动之外，有关各类项目对于中央投资衔接端口建设工作基础接近尾声。

第二，全面投入到项目建设进度推动流程之中，持续到2010年尾声，国家医疗器械检测部门开始进行广州、北大中心改造项目布置，期间包括济南中心前期准备工作已经处理完毕，而沈阳办理各项审批手续也趋近完全。具体说来，国家口岸药检部门实际参与的改造工作中，大批城市都在上级正确领导范围内进行原址自主调试，而中检所迁建项目全面启动，相对地在国家药品不良反应监测结构建设中提供合理数目的硬件招标，有机舒展相关软件开发实力。而中西部行政执法装备或是药检配备都透过集中招标途径完成科学采购任务。

第三，全面加强食品药品安全管理监督水准。国际相关管理部门已经开始将工作中心适当转移到地方中央项目之中，借助已经争取建设的资金向监督检查机构强性输入。为了有效稳固中央项目支持动力，相关技术人员依照食品药品科学监管体系相关设施管制规范条例，制定国家口岸药品监管系统基础设施建设规则，分别制定国家口岸药检项目和国家先进医疗器械检测中心改造方案。对应组织也开始全面召开国家口岸药检改造项目会议，印发涉及强化国家药品检验改造项目工作实施流程的通知文件，对内部改革工作相对复杂的加以适当督促。另一方面，为了合理迎合十二五阶段食品药品监管职能协调发展需求，国家局特定组织开始修订药品检验机构基础仪器设备配置和行政执法机构装备标准配备系统调试要求指导文件。

六、完善我国食品药品产业会计管理与内部控制校的具体策略内容补充

首先，开展预算绩效管理工作，组织对年度“食品安全调查与评价”和“药品再评价与不良反应监测”两个试点项目开展绩效评价工作，报送财政部并获得认可，为下一步扩大预算绩效管理范围奠定经验基础。部门预算中，国家局继续扩大绩效评价试点范围，报送3个绩效评价试点项目，3个绩效目标项目。预算绩效管理的推进，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。三是加强对直属单位的审计监督，全年完成4项国家局直属单位负责人任期经济责任审计工作，充分发挥审计在廉政工作中的重要作用。

其次，提升人员业务能力，从事业单位财务规则、事业单位国有资产管理、公务卡制度和使用、部门决算编制、国库集中支付全年用款计划支付介绍、省药监局规划实施等方面进行培训，进一步提高药监系统人员的综合业务素质和管理水平，加强系统内人员的经验交流，增强全体人员的凝聚力。

最后，加强制度建设，规范财务管理工作为加强行政管理的条理化、规范化、标准化，以及内部审计工作，强化事业单位国有资产监督管理，规范公务支出管理，进一步推动公务卡制度改革，扩大公务卡使用范围，规范单位工作的操作流程。通过建章立制，发挥制度的规范和保障作用，形成用制度规范行为、靠制度管事、工作程序化的工作机制，为规范财务管理提供制度保障。

七、结语

综上所述，我国食品药品行业会计财务管理机制已经在全国范围内深度拓展，其间单位工作人员素质或是检验设备得到全面更新，使得既定单位财务支出方面得到精准监控，避免一些思想不良人员私藏小金库行为衍生。相信经过内部工作机制内容系统调整过后，我国药品食品行业内部会计财务管制工作会提升到另一个层次水准，最终避免对相关企业造成不必要的信誉损害和严重经济创伤。

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