基于专业视角的高校二级学院教育质量综合评价

刘艳芳+李兴国

＼[作者简介＼]刘艳芳（1988），女，河北邢台人。助理研究员，硕士，主要研究方向为高等教育。

＼[摘要＼]

依据武汉大学中国科教评价中心公布的全国高校本科和研究生专业排名评价指标体系，提出了一种基于专业角度的高校二级学院评价方法。以A大学为例进行了实证研究，收集该校二级学院各专业相关数据，计算各专业得分及排名，并以专业在校生数为权重，得出各学院综合得分与排名，结果与学院专业和学科实力基本一致，表明评价方法具有一定的科学性和合理性，可为高校领导及相关职能部门科学决策提供依据。

＼[关键词＼]二级学院;教育质量;专业评价;排名

＼[中图分类号＼]G418＼[文献标识码＼]A＼[文章编号＼]10054634（2015）03004404

0引言

我国高校大多实行二级管理制度，二级学院是当前各普通高校的办学主体，直接承担着人才培养、科学研究和社会服务等基本任务＼[1＼]。作为高校内部管理的基本单位，二级学院在高校教育质量和综合管理效益提升中担当着关键角色，高校办学目标基本依靠二级学院完成和实现，其办学质量、科研水平和社会服务水平也要依靠二级学院的办学质量和绩效来说明。二级学院的发展和进步，在很大程度上影响和制约着整个学校的发展和进步，二级学院与学校整体之间相互制约、相辅相成、共同发展。

客观准确的评价二级学院教育质量并提出整改方案，是提高二级学院教育质量进而提升学校办学层次的有效手段。只有通过对二级学院的工作和年度发展基本状态进行综合评价，才能识别学院工作和教育质量的好坏，从而为高校准确、客观、合理地对二级学院工作进行价值判断和考核奠定良好基础，为高校的质量管理提供科学依据。

1研究综述

现有关于“高校二级学院教育质量评价”的文献多集中于评价指标体系构建方法的研究。主要分为以下三类。

第一类参考较为成熟的评价体系而创建。吕世彦、郭德红参考“教育部本科教学评估方案指标体系”、网大《中国大学排行榜》等社会评价指标体系以及一些大学有关职能管理部门的年度工作考核指标体系，将“办学条件”、“人才培养”、“科学研究”和“教学状态”方面的工作作为一级指标，下设13个二级指标、28个三级指标，该指标体系基本上能客观全面地反映二级学院的整体办学状态＼[2＼];赵红借鉴教育部颁发的《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》，将“教学工作”、“师资队伍”、“人才培养”和“科研与社会服务”四方面的工作作为一级考核指标，下设11个二级指标、24个三级指标，内容体现了独立学院这一类型层次的高等院校在评估指标上的特性＼[3＼];徐体高、胡效亚根据教育部颁发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，制订了《扬州大学二级学院本科教学工作水平评估方案》，包括办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学效果等7个一级指标和19个二级指标，对二级学院每三年实行一轮全方位评估，加强了对二级学院教学工作的管理与指导＼[4＼]。

第二类基于数理模型方法而创建。林建全利用数据包络分析（DEA）方法设计了高校二级学院办学效益评价指标体系，对泉州师范学院10个二级学院进行办学效益评价与排序，并利用超效率评价方法对二级学院进行比较分析，从工作状况、调整决策、资源配置等方面为各二级学院提出了改进方向＼[1＼];张睿以某医学院校14个二级学院为评价对象，分别运用层次分析法（AHP）、数据包络分析法（DEA）和因子分析法对二级学院办学绩效进行了比较性评价分析，得出了基本一致的评价结果＼[5＼];钱力强把BSC（平衡计分卡）技术引入二级学院绩效管理，构建了基于BSC的二级学院绩效考核评价体系＼[6＼];冯乃秋、宋绍富、冯文秋提出采用多种方法相结合的模式对二级学院进行绩效评价，如应用平衡计分卡工具为主与其他方法结合和用KPI为主与其他方法结合。此外，还可结合360度绩效反馈法、量表法、排序法、等级分配法、行为考评法、图尺度法、关键事件法等配套使用＼[7＼]。

第三类基于管理学原理与方法而建立。刘素兰、龚金花结合目标管理方法，建议学校与二级学院签署目标责任书，并建构相对应的目标管理考核指标体系，达到对二级学院工作的监督与宏观调控＼[8＼];边亚琳提出在高校二级学院内部实施目标管理，并结合二级学院实际情况和实践经验，从目标责任的角度，对二级学院内部考核体系进行了探讨＼[9＼];王标从考核目标、主体、内容及结果运用等四个方面分析了目前高校二级学院绩效考核存在的问题，基于关键业绩指标法（KPI）设计了二级学院绩效考核指标体系＼[10＼];李兴旺构建了针对二级学院评估的KPI指标体系，并对内蒙古财经大学工商管理学院进行了实证研究＼[11＼];钱力强建议采用目标管理（MBO）与关键业绩指标（KPI）体系相结合或者采用平衡记分卡（BSC）与关键业绩指标（KPI）体系相结合的方法，加强和改善二级学院的绩效管理工作＼[12＼]。

现有文献多从二级学院整体角度出发，自上而下设计出评价指标体系，基于专业视角对二级学院进行评价的研究较为少见。本文利用武汉大学中国科教评价中心公布的全国高校本科和研究生专业排名评价指标体系，构建了基于专业角度的二级学院评价方法，并以某重点高校A大学为例，进行了实证研究，以验证该评价方法的科学性与合理性。

2研究方法

本研究主要基于武汉大学中国科教评价中心公布的全国高校本科和研究生专业排名评价指标体系＼[13＼]。本科生专业评价体系由师资队伍、学生状况、教学水平和科研水平4个一级指标构成，下设21个二级指标。研究生专业评价体系由师资队伍、学生状况、教学水平和科研水平4个一级指标构成，下设18个二级指标。

收集《中国科教评价网》公布的某高校进入排名系统的所有本科和研究生专业数据，主要包括专业排名、专业等级以及开此专业学校数等。

2.1各专业得分及排名

依据《中国科教评价网》公布的某高校各专业的排名和开此专业的学校数，计算两者之商，得出该高校各专业排名在全国开此专业的所有高校中的位次值，用Rij表示，i代表学院，j代表专业，Rij表示i学院j专业的专业位次值。位次值越小，说明该专业在全国高校中的排名越靠前。

Rij=i学院j专业排名位次开设j专业的学校数

专业最终得分zj=（1-Rij）×100，根据专业得分，得出各专业在该高校全部专业中的排名。

2.2各学院得分及排名

计算某学院各专业的权重值，权重值由该专业在校生人数与所在学院在校生总数之比来表示，记为kij，kij表示i学院j专业的权重值。

kij=i学院j专业在校生人数i学院在校生总数

接着计算各学院的位次值，用该学院所有专业位次值的加权平均值来表示，计算公式如下：

λi=∑nij=1kijRij，（i=1，2…n）

λi为第i个学院的位次值;ni为第i个学院开设专业数。

最后根据各学院的位次值得出其最终得分，最终得分=（1-λi）×100，根据最终得分，得出各学院在该校全部学院中的排名。

3实证研究

3.1参评学院及专业基本情况

A大学参与评价的有13个二级学院，分别为机械学院、材料学院、电气学院、信息学院、经管学院、外语学院、建工学院、理学院、文法学院、环化学院、艺术学院、体育学院、车辆学院;参评的本科专业有62个，研究生专业有92个。截至2014年10月，A大学本科（不含独立学院）在校生17442人，研究生（不含专业学位）在校生人数为2605人。

3.2本科生教育质量及专业排名

根据上述测评方法，得出A大学所有本科专业的具体排名和A大学各学院本科生教育质量的综合排名，分别如表1和表2所示。

表1A大学全部本科专业排名

排名专业名称所属学院专业位次最终得分

1机械设计制造及其自动化机械学院0.021 50597.85

2材料成型及控制工程机械学院0.024 509 97.55

3过程装备与控制工程环化学院0.040 816 95.92

4金属材料工程材料学院0.042 253 95.77

5电子科学与技术信息学院0.048 780 95.12

6车辆工程车辆学院0.058 064 94.19

7计算机科学与技术信息学院0.058 565 94.14

8电子商务经管学院0.059 925 94.01

9电气工程及其自动化电气学院0.063 775 93.62

10高分子材料与工程材料学院0.064 935 93.51

11软件工程信息学院0.066 091 93.39

12无机非金属材料工程材料学院0.068 181 93.18

13自动化电气学院0.071 216 92.88

14通信工程信息学院0.077 333 92.27

15测控技术与仪器电气学院0.082 568 91.74

……………

61汉语言文学文法学院0.805 970 19.40

62地理信息科学与系统信息学院0.921 428 7.86

从表1可见，2014年A大学有5个本科专业排名进入全国前百分之五，占专业总数的8.06%。这5个专业分别是机械设计制造及其自动化、材料成型及控制工程、过程装备与控制工程、金属材料工程和电子科学与技术，这些专业都是A大学的传统优势专业，其中机械设计制造及其自动化、材料成型及控制工程和金属材料工程3个专业均为国家级特色专业，专业办学实力雄厚。有15个本科专业排名进入全国前百分之十，占专业总数的24.19%。除了以上5个专业外，其他进入全国前百分之十的专业分别是车辆工程、计算机科学与技术、电子商务、电气工程及其自动化、高分子材料与工程、软件工程、无机非金属材料工程、自动化、通信工程和测控技术与仪器。有2个本科专业排名位于全国后百分之二十，占专业总数的3.22%，这2个专业分别是汉语言文学和地理信息与科学。A大学汉语言文学专业是从2001年开始招生的，目前还没有硕士点，而地理信息专业从2004年开始招生，2014年已经停止招生，这两个专业开设时间较短，学科实力薄弱。

从表2可见，本科生教育质量排名前三的分别是机械学院、材料学院和电气学院，这三个学院办学时间悠久、优势显著、实力雄厚，均拥有国家级教学质量工程项目。以机械学院为例，该院拥有2个国家级特色专业、2门国家级精品课、2个国家级教学团队、1个国家级实验教学示范中心、1个国家级人才培养模式创新实验区，这些高水平的教学平台保障了学院的人才培养质量，使学院本科教育质量综合排名居全校之首。

排名后三位的是艺术学院、体育学院和文法学院。艺术学院设计专业实力较强，但是雕塑和音乐表演办学时间短、学科实力相对较弱，致使学院综合排名居后。体育学院有社会体育指导与管理1个本科专业，且目前还没有学术班学位硕士点，办学实力较弱。文法学院广播电视学、国际政治、汉语言文学三个专业办学历史较短，学科实力相对较弱，严重拉低学院综合得分，导致学院排名末位。

表2A大学各学院本科生教育质量排名

学院名称位次最终得分名次

机械学院0.021 97097.801

材料学院0.065 34993.472

电气学院0.099 93990.013

信息学院0.154 47284.554

理学院0.202 78779.72

5外语学院0.209 21779.08

6环化学院0.232 70776.73

7经管学院0.242 77375.72

8车辆学院0.246 22575.38

9建工学院0.304 88169.51

10艺术学院0.352 74764.73

11体育学院0.394 23160.58

12文法学院0.529 43947.06

13

3.3研究生教育质量及专业排名

按照同样方法，得出A大学所有研究生专业的具体排名和各学院研究生教育质量的综合排名，分别如表3和表4所示。

表3A大学全部研究生专业排名

排名专业名称所属学院专业位次最终得分

1机械设计及理论机械学院0.020 618 97.94

2机械电子工程机械学院0.032 258 96.77

3车辆工程车辆学院0.067 164 93.28

4机械制造及其自动化机械学院0.071 038 92.90

5软件工程信息学院0.085 561 91.44

……………

88声学理学院0.807 692 19.23

89金融学经管学院0.833 333 16.67

90产业经济学经管学院0.867 346 13.27

91科学社会主义与国际共产主义运动文法学院0.883 333 11.67

92环境科学环化学院0.918 128 8.19

从表4可见，研究生教育质量名列前三位的是机械学院、材料学院和电气学院，这三个学院具有众多国家级教学科研平台、拥有一批高端人才和国内外知名的中青年教授学者，如机械学院拥有2个国家级工程技术研究中心、1个国防重点学科实验室、1个教育部工程研究中心、1个教育部重点实验室。材料学院有“长江学者”3人、“千人计划”1人、国家杰出青年科学基金获得者5人，这些高水平教学科研平台及高端人才保障了学院的研究生人才培养质量。

表4A大学各学院研究生教育质量排名

学院名称位次最终得分名次

机械学院0.058 79594.121

材料学院0.104 79589.522

电气学院0.216 20878.383

信息学院0.251 16974.884

经管学院0.281 40771.865

车辆学院0.283 09871.696

理学院0.312 81768.727

文法学院0.316 76168.328

环化学院0.327 32467.279

外语学院0.356 35464.3610

建工学院0.479 44952.0611

艺术学院0.746 59025.3412

从表3可见，2014年A大学的机械设计及其理论、机械电子工程专业排名进入全国前百分之五，占专业总数的2.17%，这两个专业都是国家级重点学科，实力雄厚，专业优势十分显著。有5个研究生专业排名进入全国前百分之十，占参评专业总数的5.43%，除了以上2个专业外，其他排名进入全国前百分之十的专业还有车辆工程、机械制造及其自动化与软件工程。排名位于全国后百分之二十的专业也有5个，分别是声学、金融学、产业经济学、科学社会主义与国际共产主义运动、环境科学。科学社会主义与国际共产主义运动、金融学和产业经济学三个专业均是从2012年开始招生，开设时间较短，学科实力相对较弱。

排名后三位的是外语学院、建工学院和艺术学院。外语学院有3个研究生专业，其中日语专业实力相对较弱，拉低学院综合得分;建工学院供热、供燃气、通风及空调工程、固体力学、流体力学、结构工程等专业位次靠后，使学院整体排名靠后;艺术学院拥有美术学和音乐与舞蹈学2个一级学科硕士点，这两个专业在全国排名中均处于弱势地位，这也导致整个学院排名居于全校末位。

4结束语

本文依据武汉大学中国科学评价研究中心对本科生和研究生教育质量的评价指标，基于专业的视角，提出一种针对高校二级学院的综合评价方法，以A大学为例，通过收集该校二级学院各专业数据，计算各专业得分及排名，并以专业人数为权重，得出学院综合得分及排名，评价结果验证了该方法的科学性及合理性。该方法逻辑清晰、操作方便、结果直观，为学校和学院领导及相关职能部门决策提供了科学参考。然而该方法评价结果仅依据武汉大学中国科学评价研究中心一家的指标体系得出，未对其他评价机构指标体系进行验证，其结果的普遍适应性还有待检验，在未来的研究中，应综合考虑多个指标体系，进行多重研究和比较，使评价结果具有更高的信度。

参考文献

＼[1＼] 林建全.高校二级学院办学效益评价的超效率DEA模型——以泉州师范学院为例＼[J＼].泉州学院学报，2010，（2）：8083.

＼[2＼] 吕世彦，德红.大学二级学院办学绩效评估指标体系的构建＼[J＼].国家教育行政学院学报，2008，（7）：6063.

＼[3＼] 赵红.独立学院二级学院办学绩效评估指标体系＼[J＼]. 经营与管理，2012，（4）：121124.

＼[4＼] 徐体高，胡效亚.二级学院教学工作目标管理及考核的研究与实践＼[J＼].中国大学教学，2007，（6）：7273.

＼[5＼] 张睿.医学院校二级学院绩效评价的实践与思考＼[J＼].中国卫生事业管理，2010，（10）：781784.

＼[6＼] 钱力强.用BSC技术构建高校二级学院绩效管理体系初探＼[J＼].绍兴文理学院学报， 2014，（5）：6871.