探析国有资产经营中财务投资风险控制

摘 要：目前国有企业在面对全球化的竞争市场，投资问题是财务管理关注的重点。但是我国的国有企业对资产管理的财务体系不够健全，投资过程中出现资金短缺和资源浪费的不良现象。本课题的研究首先分析了国有资产经营中财务投资风险的表现，其次分析了财务投资风险的产生原因，最后在前文分析的基础上针对国有资产经营中财务投资风险控制提出了相应的解决措施。

关键词：国有资产；财务投资；风险控制

一、国有资产经营中财务投资风险的表现

1.政府风险

（1）政治风险。政治风险是主要由政府和国家主体的行为导致的。一般而言，政府和国家主体的行为出现偏差对企业能造成致命的打击。因为政治风险无法预测，即使发生后更是难以控制，对国有资产的财务投资行为产生极大的破坏力，出现巨大的损失。例如国家发生战争事件时，在建的工程、产品、设备、资源等容易被战争破坏，且企业无法预测和控制，一旦损失过大，国家赔偿短期也很难实现。所以国有企业进行资产财务投资前应充分考虑到政治风险因素，提早做好防范和补救措施。

（2）政府政策风险。政策风险和政治风险往往是同时存在和发生的，两者之间存在某种联系。当两者是有区别的，政策风险是可以及时采取措施避免和补救的。国有资产投资行为的政策风险大多是受到国家政策、法律法规的影响。首先，国有企业的部分资金来源于政府的补贴，所以在市场经济中对其他企业造成了不公平现象。政府对国有企业的投资行为代表了国家的发展方向，所以容易造成国家经济出现安全问题。其次，我国地域面积广阔，各个地区之间的差异巨大，政府对国有企业的投资要充分考虑到地区差异的问题，否则就会导致投资失败。政府为了扶持国有企业的发展，会制订出一系列的政策补贴国有企业的生产成品，降低产品价格，影响整个市场经济的发展方向。但是，由于政府的政策并不是完全针对国有企业，所以国有企业还是应该完善企业内部的风险管理体系，降低政策变化对企业投资的影响。

2.市场风险

市场风险主要指企业投资过程中容易受消费者的消费行为、替代品的可获取性、互补品的稀缺性等方面影响。当消费者的消费心理和消费行为发生改变时，也引起了市场环境的变化。所以国有企业投资决策前可以进行市场调查分析预测市场的变化情况，减少市场风险对投资行为的影响。国有企业资产财务投资过程中受到各个方面的竞争压力。近年来我国的私营企业不断壮大，多国有企业的财务投资造成竞争压力。国有企业虽然实力雄厚，受到国家政策和财政支持，但企业管理受到政府干预，缺乏自主性、灵活性，失去了竞争的优势。所以国有企业要加强企业的内部管理，建立现代化企业制度，增强国有企业与其他企业的竞争优势。

3.经营风险

经营风险是由于企业内部的经营管理制度不够健全完善引起的风险。目前国有企业是市场中的主要投资者，实力雄厚，企业规模较大，投资量较大。但是国有企业缺乏现代的管理水平，现代企业的管理制度不够健全完善，所以投资过程中容易出现经营风险。改革开放以后，国有企业实行了一系列的改革，但现有的管理模式和管理手段仍比较落后，且已经成为国有资产财务投资风险的重要影响因素。此外，国有企业内部管理容易出现以权谋私的现象，部分管理者实行内部控制，也造成了经营风险的产生。

4.职业道德风险

职业道德风险是指投资过程中财务管理者和企业管理者违背职业道德而造成的投资风险。目前许多企业在财务投资方面都出现财务问题，财会人员违背职业道德，谋取私利。企业管理者也利用手中职权，违反自己的岗位职责以获取丰厚的经济利益。在国有企业中这种违背职业道德谋取利益的事件屡见不鲜，许多财务问题不断暴露，引起人们的关注。作为企业的管理者和财会人员如果不遵守自己的职业操守，将会严重损害企业的利益，影响企业投资行为的顺利发展。

二、国有资产经营中财务投资风险的产生原因分析

1.财务监管制度不完善，资金管控不利

国有企业由于内部管理制度不够完善，内部权力高度集中，资产的收支比较随意，缺乏有效的财务监督和管理，财务监管机制不够健全完善，致使大量的财务漏洞出现。目前国有资产管理问题主要集中在几个方面：首先是分红问题。国有企业分红制度按照股权投资实行，投资收益越多，投资的回报率就越多。但国有企业的分红制度程序过于死板，每年的分红额度不一，影响了投资企业自身利润的平稳，现金流也出现波动。当分红问题得不到妥善处理且现金流出现阶段性的波动时，企业内部就容易出现财务管理的风险。其次，股权的经营运动风险较高，投资和撤资的时机难以准确掌控，增加了投资的风险程度，也对投资主体造成心理压力，影响投资者的判断力，导致投资者在管理中出现问题，引起财务管理风险。

2.相关财务人员的投资专业性知识的匮乏

目前，国有资产的管理、投资、增值保值等都离不开专业的财务人员的分析和研究。作为专业的投资人员，每项投资活动之前都要进行市场调查，分析研究调查数据，投资过程中时刻关注当前的市场经济状况和国家的宏观调控政策，最终才能获取较高的经济收益。所以国有企业的财务投资要提高投资人员的专业技能和素质水平，了解市场发展方向，掌握国内外最新的经济动态，多进行实际操作。同时还有部分投资人员责任心不够强烈，只考虑个人利益，没有积极的为企业的发展和利益的提高尽更多的努力，抱着一种得过且过、事不关己的工作态度，缺乏对企业的责任感和归属感。所以企业应该对财务投资的相关人员进行培训和再教育，尽量提高相关人员的专业知识和技能水平。

3.投资管理缺乏科学的战略指导，投资管理方式陈旧

国有企业的内部管理体系还不够健全和完善，所以投资管理缺乏科学的投资理论指导和先进的投资管理方式。投资管理出现的问题主要有两个方面：一、部分国有企业投资项目众多，投资的范围和投资领域广泛，获得的经济利益并不理想。且企业内部的财务投资人员专业技能不足、素质不高，不能完全操控多个投资项目，也无法有效的控制投资风险的产生，最终导致企业资产出现严重损失。二、国有企业对外融资较为复杂，涉及多个方面的问题。国有企业对外融资，不仅要承担担保关系，还要承担连带关系、委托关系、递进关系等。由于担保关系过于复杂致使投资企业在经营投资项目中风险加大，生产、销售各个环节容易出現资金问题，并影响整个投资过程，最终的结果是损害了投资企业的融资信用，加剧了企业的财务问题。

4.投资过程主观判断过多，缺乏风险管理意识

投资过程包含的环节众多，每个环节都需要企业管理者做出决策。国有企业规模庞大，投资项目繁多，无法确保投资者能精通投资活动的整个过程。所以国有企业管理中常常能出现“外行管内行”的不良现象。在投资行为的全过程中，投资者缺乏专业的知识水平，对各种问题的分析不够严谨慎重，每一项决策都仅凭主观判断，最终将导致投资行为的失败，增加了投资的风险。所以作为投资者，如果主观判断过多，缺乏风险管理意识，将会造成企业的严重损失。

5.对投资风险的分析不深入

投资活动具有不稳定性和不确定性，所以投资前期要调查和收集市场数据，并进行深入的科学分析。投资分析的过程要体现科学的严谨性、客观性，且要具备大量的数据作为分析依据，分析结论要实行多次实验和论证，这样才能得出科学有效的分析结果。但在实际的投资活动中，由于对投资风险的科学分析不够深入，分析结论没有经过论证，无法降低和避免投资活动的风险程度。

三、国有资产经营中财务投资风险控制的措施

1.健全管理制度

国资委是国有企业的出资者和管理者，所以国资委要健全和完善激励机制和监督机制。国资委代表了国家和全国人民对国有企业资产进行经营性管理，完善激励约束机制有助于提高国有资产的经营效率，实现国有资产的增值和保值目标。此外，政府部门之间应该相互约束，建立专业的组织定期或不定期的对国资委内部进行审查和监督。国有资产是全体人民共同的利益，也应该时刻接受全体人民的管理和监督。国资委应该实行公开化、透明化办公，及时公布有关信息，便于人民了解国有企业资产的经营状况，降低和避免财务投资的风险，规范投资行为和投资方向，使国有企业创造更多的经济利益。

2.加强相关财务人员的投资专业知识

财务风险最直接的关联者是财务部门的相关人员。企业财务人员参与了企业资产管理的全过程，所以财务人员的专业能力和素质水平影响着风险产生的程度。如果财务人员的财务知识丰富，业务水平较高，素质能力较强，就会降低投资活动的风险程度。所以企业内部要提高财务人员的专业知识和业务水平，增强财务人员的风险意识，提高财务人员的整体素质水平。此外，还要加强财务人员的责任感和归属感，增强财会人员的工作热情，提高财务人员的心理能力，鼓励财务人员学习国内外先进的知识和能力，有利于增强企业在市场经济中的竞争力，提高企业的投资收益。

3.建立有效监管机构，对资金实施全程监控

国有企业要建立起资产投资风险管理与控制机制，才能从根本上控制投资风险的程度，减少投资成本，增加投资收益。对于企业员工，国有企业内部应实行风险责任承担制度，将投资风险和企业员工的个人利益结合起来，提高企业员工的风险防范意识，增强员工的工作责任心，规范了投资过程和投资行为，降低了投资风险的程度。对于企业管理者，要实行分享风险报酬的激励机制，促进管理者提高管理水平，严谨慎重的做出每一项投资决策，降低投资风险。此外，政府应该减少行政干预，确保国有企业实现自主经营，降低和避免政治和政策给投资过程带来的风险。

4.加强风险管理意識

财务投资计划是由企业管理者做出的决策而最终形成的，所以财务管理决策人员对整个财务投资计划具有影响作用。作为企业的财务投资决策者，要具备较高的专业能力和素质才能做出合理有效的决策，确保投资活动顺利开展。所以在投资过程中，要加强决策者的风险意识，增强决策者的专业能力，提升决策者的综合素质水平。此外，还要加强决策者的责任感和归属感，增强决策者的工作热情，提高决策者的心理能力，鼓励决策者学习国内外先进的知识和能力，跟上世界经济的潮流思想。

5.对风险信息提前的收集、分析、评估

国有企业应该在制订财务投资计划前期做好准备工作，对市场进行风险信息的收集和分析。调查内容应涉及各个方面：投资行业的运行状况、税收和利率变化情况、投资领域未来发展趋势、国内外宏观经济政策和运行状况、国家相关产业政策变动情况等等。对这些方面的数据进行全面分析后，要合理选择投资项目和投资方向，制定投资计划，优化投资组织结构细节，制定风险防范措施等。通过对投资风险的分析和评估，可以提早制定出风险的防范和补救措施，从而降低和避免了投资经营过程中的风险。

四、结语

要使得国有资产在经营中财务投资风险得到有效的控制，笔者认为国有企业自身首先应建立起一套健全的管理制度，以及有效的监管机构，以便对企业内部的资金实施有效的监管。此外，还应加强对企业内部财务人员的风险管理意识以及投资所需的专业知识的培养。当然企业自身还需要做好对风险信息提前搜集、分析、评估等工作。

参考文献：

[1]何雪勤.浅析国有资产经营中的财务投资风险控制[J].财经界，2011.

[2]张绍荣.如何对国有资产经营中的财务投资风险进行控制[J].中国外资，2012.

作者简介：马华（1993.6- ），女，汉，重庆，本科，方向：财务管理（会计）