厦门市利用外资的对策分析

摘 要：厦门市作为海峡西岸经济区的主要城市，被看作福建省众多吸引外商投资中最具活力的地方之一。但厦门市的外资引进面临产业结构不合理、附加值低、市场腹地容量较小、区域集聚能力差等问题。面对日益激烈的国际竞争，厦门市必须采取相应的对策，重点解决影响厦门市引资的关键性问题，确保厦门市引资的健康发展。

关键词：厦门市；外商直接投资；产业结构

自上世纪八十年代以来，随着改革开放的不断深化，我国经济取得了突飞猛进的发展。拉动经济的“三驾马车”中的投资，对中国经济的发展起了至关重要的作用。为了吸引更多的外商投资，厦门不断改善投资软环境和硬环境，不断满足外商投资需求。

一、厦门市利用外资的现状

1.从投资规模看，外商投资项目规模扩大。2013年，厦门市有331个新批外商投资项目，合同外资金额和实际利用外资金额，分别为225000万美元和177400万美元，和上年相比分别增加了0.4%和2.8%；上半年，厦门市有24个实际利用外资超千万美元的项目，金额和其占全市实际利用外资的比例，分别为74000万美元和58.9%。2013年，厦门市在84个项目的数百万美元的引进中，合同外资金额191000万美元，比上年增长12%；其中新开工项目39个，合同外资金额121000万美元；其中增资项目45个，合同外资金额69500万美元。

2.从投资领域看，外商投资产业项目多元化。2013年以来，厦门市外商投资范畴不断扩大，科学研究、技术服务、水利、环境及公共设施等有所触及。先进制造业和现代服务业合同外资快速增长，先进制造业中，电子行业增加了23.7%，医药制造业增加了4.4倍，化学制品增加了2.3倍；现代服务业中计算机服务和软件业增长42.5%，租赁融资增加74.9%，科学和技术服务，增加了1.1倍。

3.从投资主体看，外资仍以港台客商为主，其他国家投资有所扩大。2012年，台湾外商直接投资项目121个，其中合同利用外资10716万美元，增长87.5%，排名源列表中的第一个。台商投资主要是工业橡胶制品，电子，机械，商务服务，批发业等行业。香港直接投资项目113个，其中合同利用外资141234万美元，同比增加了8.7%。另外，先进国家和地方对厦投资更为活跃，新加坡对厦投资大于去年同期，比去年同期增加了28.2%。西方国家特别是丹麦、英国、法国、荷兰、德国、西班牙等国家对厦投资速度加快。

二、厦门市利用外资所面临的问题

1.外商投资产业结构不合理。由于外商投资主要考虑投资的回收期和风险等因素，因此外商主要投资那些风险系数低、获利高的“短、平、快”项目。近年来外资大部分集中在第二产业和第三产业，第二产业中大部分是制造业。第三产业大部分集中在于房地产业和批发零售业，其合同利用外资占全部利用外资的42.3%。2012年底，第一产业、第二产业、第三产业合同利用外资，分别是3.37亿美元、218.63亿美元、154.93亿美元。其中第三产业中的外资结构应引起重视，外资及港澳台资在第三产业中投资的主要是房地产和批发、零售等项目，这不利于厦门市经济的健康发展。

2.外商投资技术水平不高，附加值低。厦门当前处于微笑曲线中间，即附加值最低的位置，这一时期应注重引进先进的技术和管理水平，增强国际竞争能力。可是，到当前为止，厦门的外商投资企业中大部分是劳动密集型而不是资金或技术密集型，外商只是把组装加工环节转移到厦门。外商来厦投资资金来源单调，大部分是港澳台三地。到目前为止，港澳台三地资金已占总投资额的60%左右。而港台的产业技术层次本来就比较低，台湾当局又采取各种方式严格限制高技术产业向大陆转移，导致利用外技术水平低。

3.市场腹地较小。厦门在海西地域范围内，不仅仅面对其余中心城市对腹地市场的竞争，并且厦门还面临着珠江三角洲和长江三角洲两大区域辐射功能更强的一线城市的竞争。

三、厦门市利用外资应采取的对策

1.优化外商投资结构。厦门市利用外资要从一般制造业、加工业向先进制造业、高新技术、现代服务业转换。厦门结构转型的目标是创造自己的品牌，用当代服务业来包装和改造传统制造业，而不是抛弃原有的制造业优势，以高端品牌的文化价值空间来对消成本的上升。结合厦门市产业现状，当前应开展产业集群（产业链）招商。利用外资要和产业结构优化相联系，通过招商等方式，促进千亿产业链的形成，进一步完善产业链，形成较完整的产业链垂直分工体系。

2.拓宽引进外资渠道，提高利用外资质量。一是利用外资要从注重数量转到注重质量，从注重总量转到注重结构上来，从而实现招商引资的战略性转变。从在产业分工方面看，要从垂直分工向水平分工转变。其中垂直分工方面，应鼓励推动各行业的龙头企业继续向产业链的高端延伸，把低端的生产环节发包出去，形成两头在内、中间在外的发展战略。从水平分工方面看，要从加工一般零部件向加工关键零部件转变。二是对利用外资的调整方向，外国的资金来源应逐渐转移到欧洲和美国，引进欧美的高精端技术。在对台引资中，要有有针对性地开展产业合作，应大力吸引台湾的核心、支柱产业向厦门转移。

3.加强区域经济合作，扩大市场容量。加强闽台经济合作，提高区域竞争力。厦门市位于我国的东南方向，离中国广阔的经济腹地较远，因此对国内市场的辐射半径较小。与此同时，厦门城市规模较小，当地市场容量较小。因此，我们应该从“大厦门”为切入点，进一步加强与周边地区（如台湾）的经济联系，以拓展厦门城市发展空间，充分发挥市场对资源的配置，逐步削弱传统行政区划的制约。

参考文献：

[1]谢强.提升厦门利用外资水平研究[J].厦门特区党校学报，2012（01）：28-33.

[2]陈传发.厦门利用外资“十一五”回顾与“十二五”发展研究[J].厦门科技，2011（02）：3-5.

[3]毕冶，郭树华，杨伟.FDI与中国产业安全问题研究[J].思想战线.2011（06）.

作者简介：宋小娜（1990- ），女，汉族，河南安阳市人，学生，经济学硕士，单位：河北大学政治经济学专业