会计信息失真的原因及对策
2015-07-09陈锌
摘 要:会计信息失真对各国的经济和社会的发展都有一定的影响,尤其当前经济发展迅猛,影响程度已经大大加深。在我国经济发展仍是重要任务,所以应及时采取措施解决会计失真带来的各种严重问题,完善会计准则,规范会计法律法规,提高会计人员的整体素质。本课题的研究从分析会计信息失真的现状以及成因的基础上,针对会计信息失真提出了相应的对策和建议。
关键词:会计信息;失真;现状;对策
一、目前会计信息失真的现状
会计信息失真是指财务报告反映的财务数据、财务状况与会计主体的实际经济活动不相同,如某一事项的信息与实际财务资料不一致,财务报表对某一事项的说明不够完整和充分等现象。这些失真情况都反映在财务报告上。一般而言,失去真实性的会计信息都不能作为财务报告的内容。
2014年我国财政部监督检查局出台了三次关于会计信息的质量检查公告,检查出违反会计制度、会计准则的财务问题涉及金额高达596亿元。其中中国联通员工工资未代扣1.26亿元个人税,中国工商银行违规贷款高达22亿元。2013年,我国财政部组织了全国部分的财政监察专员办事处和西藏自治区财政厅,审核了国内中央企业、上市公司、外资企业等共计95户企业和44家证券资格会计师事务所。据审查结果表现,有的企业财务管理上有严重的漏洞,如私设“小金库”等问题。在会计核算方面,据查,中国联通为其内部员工提供免费移动通讯服务共产生金额7763万元,但中国联通并未将通过“应付职工薪酬”科目核算,没有确认相关的收入成本。此外中国联通公司的派遣员工的工资也没有通过“应付职工薪酬”科目进行核算,以及房屋出租产生的收入也没有通过“投资性房地产”进行核算,分别涉及金额为24.88亿元、2.24亿元。经查,山东高速集团在其会计核算时将其资产、负债少计,分别涉及金额为4.05亿元、3.61亿元,将收入、成本以及利润的金额进行多计,涉及金额分别为8097万元、7474万元、622万元,并且该集团漏缴税费3344万元。此外宁波、江西、湖南、深圳等地的部分工商银行也存在收纳税款不规范的现象,光深圳因其拖延加纳相关利息税、营业税等就涉及5600万元。不仅如此,个别地方督查对相关企业进行检查,发现违规金额596.8亿元。进过深入调查发现很多单位都存在编制虚假财务报表、私设小金库、会计核算违规、报假账、偷税漏税等问题。通过上面讲解的情况我们可以了解到目前我国会计信息失真的问题已经非常严重,急需采取相应的措施改善当前会计信息失真严重的现状。
二、会计信息失真的主要原因
1.企业管理系统不完善
(1)从企业内部管理结构分析。部分企业的股权结构不规范,导致内部管理结构混乱,从而在内部管理中暴露出许多问题,也导致了会计信息出现失真的状况。此外,企业仅仅以财务报告作为评定企业经营效益的依据,也会导致某些企业为了伪造出良好的业绩而使会计信息出现虚假现象。目前我国大部分企业的财会人员都是经过公司中层管理面试、任用,工资水平、福利待遇都由中层管理者决定。所以中层管理者的决策影响着财会人员的利益,违背了会计准则中会计工作具有独立性的准则。同时会计人员在公司得不到应有的地位和利益,必然对财会工作产生不良影响,导致会计信息不完整、不真实。
(2)從公司外部环境分析。当企业的会计信息出现失真情况时,政府有关部门应采取相应的处罚,但处罚力度不够严格。目前针对会计信息失真的处罚方式有两种:行政处罚和刑事处罚。对于情节不是特别严重的企业,大多数都是采取行政处罚手段,例如罚款、通报批评和警告等。行政处罚方式的惩罚力度不够,对企业仅能起到警示作用,难以杜绝会计信息失真的情况。
2.会计相关管理法规实际成效有限
我国的会计准则已经经历过多次修订仍然无法使会计信息失真的问题得到较好的解决。会计准则具有剩余选择的权力,也给某些企业制造了违规处理会计业务的可能性。这种剩余选择权也是导致会计信息失真的重要因素。现代财务会计采用的都是权责发生制,所以会计业务中容易产生应计、预提和待摊等项目。这些项目有利于会计人员制造虚假的会计信息,操纵企业利润,例如费用确认推迟、收入确认提前等情况。有的企业管理者利用这一漏洞,在财务管理中制造虚假的会计信息。为了使财务报告反映出企业良好的经济效益,企业管理者会通过关联方交易、资产减值、债务重组、非货币性交易、会计差错更正等一系列的手段制造出不真实、不完整的会计信息,从而达到自己的目的。
3.行业监管力度不够,执法效果局限性
我国出台了多部会计行业的法律法规,大多都涉及到会计信息失真的问题,例如《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》等。但这些法律法规对会计信息失真的惩罚力度不够,且不少执法人员执法不严、惩治不力,并不能从根本上解决问题。究其根本主要是由于:第一,当前的管理监督机制不够健全完善。我国当前的经济还处于发展中,各个行业的管理监督机制不够完善,监管力度不够。第二,执法不严、惩治不力。部分执法人员没有切实履行自己的工作责任和权力,对违法违规现象惩罚不力。第三,监管部门的监管力度不够。相关监管、执法部门应严厉打击会计信息造假情况,但在实际情况中政府对企业会计信息失真的处罚大多采取的是行政处罚手段,对企业仅能起到警示作用,难以杜绝会计信息失真的情况。第四,经济利益的驱动作用。部分企业仅追求企业利润的高低,为了粉饰会计报告,增加企业的经济利益,提供不真实、不完整的会计信息。
4.会计人员自身专业技能水平和职业素养有待提高
企业会计业务主要由会计人员处理,所以会计信息的真实性由会计人员把控。会计业务的处理既要遵从客观真实,同时也受到会计人员的主观判断影响。面对企业大量的核算业务和经济交易,会计人员必须保持严谨客观的工作态度。如果企业会计人员业务水平不高,专业技能缺乏,道德修养不足,将会影响工作能力和工作任务。所以会计人员应该严格遵守国家的法律法规,坚持自我的职业道德,为企业提供真实准确的会计信息,是企业管理者做出正确的经济决策。
三、会计信息失真对策探究
1.加强企业内部管理
健全完善的财务监督体系是企业内部管理的重要方面,有利于企业的内部管理和企业相关利益者的经济利益,主要表现在以下两点:第一、增强了企业内部各个机制之间的监督和制衡关系,利于企业内部之间相互交流,增强企业的凝聚力。第二、保障企业提供的会计信息真实完整,利于企业管理者做出正确的经济决策,维护了企业的经济利益和投资人、债权人等利益相关者的经济利益。目前我国企业的会计监督模式主要以监事会模式为主,但这一模式存在许多问题,主要是企业的股权结构不合理,所以在企业财务管理上不能起到良好的引导和规范作用。此外,企业内部还应该实行经理人薪酬激励和约束机制。经理人员作为企业的中层管理者,对企业的发展有着极其重要的推动作用。
2.健全企业外部管理
我国目前引进的是德国的双层委员会制,重视企业员工对企业的管理和监督。但由于各国国情不同,所以我国存在许多问题,例如:国有股占市场经济比重较大,企业监事会职权不能有效发挥。当前的市场竞争激烈,尤其是资本市场和经理市场的冲击力度最大,所以要完善企业的外部管理体系。资本市场的健全和完善,不仅提高企业外部管理的力度,也可以提高会计信息的真实性。资本是企业运作和发展的重要力量,资本市场的变化对企业管理者形成一种无形的压力,从而做出有利于企业资产所有者的经济决策。所以资本市场对企业的外部管理有着监督控制作用。
3.加强会计规范体系建设
我国目前制订和出台了多部会计行业的法律法规,但对于会计业务的相关责任人都没有一个严格的界定,所以某些会计人员、企业管理者弄虚作假、互相推卸责任,造成会计信息失真。所以在会计法律法规中应明文确定会计人员、管理者及相关人员的责任和义务,既要合理运用手中的权力,也要承担相应的责任,通过法律约束相关人员的行为,保证会计信息真实完整。在会计准则中规定,企业的主要负责人应该对企业的会计信息的真实性、可靠性负责,但很多企业出现财务问题都是由于企业负责人没有履行自己的责任,甚至指使、纵容企业员工弄虚作假,提供虚假的会计信息。所以要进一步明确企业主要负责人和会计人员的法律责任,通过法律规范和约束其行为,减少和降低会计信息失真现象。
4.加强监督,加大执法力度
(1)加大会计法规对违法行为的处罚力度。当企业的会计信息出现失真情况时,政府有关部门应采取相应的处罚,但处罚力度不够严格。目前针对会计信息失真的处罚方式有两种:行政处罚和刑事处罚。当企业出现会计信息造假情况时,大多采用行政手段,很少追究主要负责人的民事责任。惩罚是刑事责任和行政责任的主要体现,补偿是民事责任的主要体现。所以在处理会计信息失真事件时,民事诉讼可以影响企业投资者和主要负责人的经济利益,促使投资者和主要负责人积极的参与企业经济活动的监督管理。笔者认为将民事责任融入会计管理的法律法规体系中,可以有力的打击企业主要负责人和相关利益者为了谋取利益而对会计信息造假的违法行为,从根本上杜绝会计信息失真现象的出现。
(2)政府加强监督。在发达国家,对企业的经济活动实行严格的监督和控制,分别设立了会计行会和会计师事务。我国最新修订的《会计法》对政府监督和社会监督做出了严格的规定,例如:注册会计师审计和财政部门对注册会计师审计报告要进行监督和审查。但《会计法》却没有对监督的职能做出详尽的规定。会计单位的账证联合每半年要经过财政、税务、银行等相关部门审核,每年要经过财政、税务、银行等相关部门审查。这种强有力的监督审查模式有力的保障了会计信息的真实性、可靠性,有利于企业和政府做出正确合理的经济决策。
5.提高会计人员的职业道德素养和专业知识水平
企业会计业务主要由会计人员处理,会计信息的真實可靠性由会计人员把控。所以会计人员应提高自身的道德修养,坚持实事求是的工作原则,坚守会计工作的职业操守,追求高尚的道德素质,从道德上约束自己的行为。此外,会计人员的专业知识水平也影响着会计信息的真实可靠性。时代在不断发展,会计业务处理的模式和技术水平也应实行现代化。所以会计人员要不断学习先进的专业知识,熟练使用现代化的财务软件,要了解与会计工作相关的知识,如财政、税收、贸易、金融、法律、外语等方面的知识。会计人员不仅要具备丰富的专业知识,还要能够在实践中学会分析、判断和总结,具有独立思考、判读的能力,扩展自身的视野,及时掌控和应对外部环境的变化,进一步减少和避免会计信息失真现象的发生。
四、结语
会计信息失真问题的解决要做到内外兼顾,从根本源头着手。在企业内部要完善管理结构,外部要健全法律法规,提高会计人员的职业道德素养和专业知识水平。且会计信息失真问题的解决涉及多个方面,如企业、社会、投资者和其他利害关系人等,需要花费大量的人力、物力、财力。所以必须要针对不同方面采取不同的措施,才能从根本上解决问题。
参考文献:
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[2]徐慕仙.公司治理与会计信息质量[J].时代经贸,2008(1).
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作者简介:陈锌(1994.1- ),女,汉族,重庆,本科,研究方向:财务管理(会计)