绵阳新型职业农民培育实践研究

叶芩何+蒋双娇

摘 要：通过对绵阳市新型职业农民培育进行问卷调查，系统分析绵阳市新型职业农民的样本特征及经营基本情况，对培训需求影响因素进行分析，从培训需求的角度对绵阳新型职业农民培育提出一些建议。

关键词：绵阳市;新型职业农民;培育需求

一、研究背景

2012年中共中央1号文件首次提出要大力培育新型职业农民，培育新型职业农民是解决当前我国工业化城镇化及农村空心化的重要途径。2013年中央1 号文件又进一步提出创新农业生产经营机制，确立培育新型职业农民作为推进现代农业建设的核心和基础地位。两会期间更热议新型职业农民，全国政协委员、新疆农业大学副校长蒋平安称，培育新型职业农民，是未来农业发展的一个必然方向。

绵阳市自2013年首次启动职业农民培育工作，以安县、北川、游仙、梓潼作为省市新型职业农民培育工作试点县，围绕“综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显”这一目标，加大对专业大户、农民专业合作社、家庭农场经营者的培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，发展壮大新型农业生产经营主体，为农业和农村经济可持续发展提供人力资源保障。

新型职业农民与传统农民不同，除了符合农民的一般条件，还必须具备以下三个条件：（1）新型职业农民是市场主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较大的经营规模和较高的收入水平。（2）新型职业农民具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人。稳定性是对从业者的基本要求，以区别于对农业的短期行为。（3）新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念，不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态环境、社会和后人承担责任。

纵观国内外研究，主要集中在理论方面的阐述，对于新型职业农民培育调研分析研究还比较少见。本文基于绵阳周边九个区县对于新型职业农民培育试点的研究，着眼于它们的样本特征，培育需求，为绵阳市新型职业农民培育途径提供基本思路。

二、绵阳市新型职业农民调查样本基本特征

（一）数据来源

本文所用数据来自课题组对2014年绵阳市周边三台、平武、北川、安县、江油、梓潼、游仙、盐亭、涪城区这九个区县的新型职业农民培育试点的调查问卷。总发放问卷400分，回收有效问卷364份。有效率91%，其中三台38份，平武40份，北川38份，安县37份，江油34份，梓潼32份，游仙36份，盐亭64份，涪城45份。

（二）样本特征的统计描述（见下页表1）

从样本性别分布看，男性占83.17%，女性占16.82%;从年龄结构看，30～55岁所占比例最高（86.06%），其次是18～30岁（9.62%）、55 岁 以 上（4.33%），说明从事农业生产的基本都是中年以上人群，有着长时间的农业生产经验。年龄在30岁以下的人群，可作为将来新型职业农民的潜在培育对象。

从学历层次来看，以初中学历（45.19%）最高，其他依次是高中（24.04%）、中专（12.5%）、大专（8.17%）、小学（6.73%）、本科及以上（2.88%）。说明新生代农村劳动力“轻农、去农、离农”现象严重，农村的务农劳动力文化程度较低，从事农业的人群有劣质化的现象。

从家庭务农农业人数与从事农业劳动的原因来看，务农人数3人的占到最多达25.5%，且从事农业劳动的主要原因中：跟家人在一起，安稳占38.46%，其次是家里田没人种占12.02%，没有知识和技术占8.17%，年龄大占5.77%。说明从事农业的大多都是中年人群，知识和技能较欠缺。

从家庭非务农人数与非务农原因来看，非务农人数1人最多占到33.65%，且从事非农生产的主要原因中：为了孩子能接受好的教育最多，占比27.88%，其次收入高占比25.5%，工作环境好占21.15%，种田太苦太累，占比17.79%，人多地少占比9.13%，精神生活丰富占比8.17%。说明农业收益低，农村农业生产的宏观环境仍有待完善，要增强对年轻一代的吸引力，潜在新型职业农民群众的创造、创新、创业活力，挖掘农村改革发展的潜力，从而增强农业现代化和新型城镇化的发展动力。

三、绵阳市新型职业农民培育需求分析

（一）样本农户农业产业经营状况

从“农户自有土地由谁来种”分析看，年轻力壮的占比34.14%，大忙回来突击的占比25.48%，年老的占比14.9%，承包给别人的占比7.69%。说明农村中全职种地的人很少，农村出现空心化的现象，现有的农村生产无法保证他们的收入稳定，所以要培育职业农民成为职业化的，有着市场化的新型职业农民，这样才能又挣钱又体面，同时还保证了粮食安全。

从种地的方式上看，部分机械化部分人工占比最高，达到66.35%，不能使用机械的人工占比19.71%。可见现有农村机械化程度不高，技能的现代化让农民有更高的提升平台。

（二）教育培育情况分析

从分析参加培训的原因上看，家庭农业生产需要占88.94%，增加收入的占62.02%，获得政策支持占42.79%，得到尊重的占10.58%，获得补贴占13.94%，凑人数的占0.48%，没事当玩的占0.96%。由此可见，对于农业生产，确实有参加培训的必要性。同时也需要国家出台一系列政策，支持推进新型职业农民建设。

对调查参加的培训类型分析表明，样本农户有69.23%需要实用的技术培训，69.22%的需要职业技能培训，管理培训占比38.94%，综合培训占37.5%，学历教育占7.69%，表明能解决生产实际的培训是农民所需要的，要将培育与实践结合起来，根据绵阳地区的生产经营状况，对生产经营型、社会服务型、职业技能型培育对象进行分类培训。

对于培训的具体内容上看，种植业中，对粮食方面培训最高占56.25%，其次蔬菜26.92%，水果22.6%，植物保护技术15.87%，棚室生产14.42%，苗木生产7.69%;养殖业培训中，对猪养殖占48.07%，其次是动物防疫占26.44%，家禽养殖占23.08%，水产养殖占21.15%，羊的养殖培训占20.67%;其他方面培训中，经营管理占37.02%，农产品销售27.4%，农机操作及维修24.04%，电脑网络知识23.56%，创业技能23.12%，农产品加工贮藏19.23%，农业政策及利用17.31%。可见对粮食生产及猪的养殖培训有强烈的培训需求，2013年绵阳市农业统计数据显示，粮食播种面积42万公顷，比上年增长2%，加强粮食及猪等家禽培训可使粮食产量提高到新的台阶。经营管理关乎农民的成果能否转换成收益，因此也非常重要。

培训方式上看，现场实习占59.13%，课堂授课占38.94%，多种方式结合的43.75%。可见，在对职业农民培训过程中要采取“请进来，走出去”的培训模式，既有理论经验丰富的专家讲座，又有专合社、种养殖基地、产业园区的现场教学结合的方式。

对培训项目持续时间进行调查，结果显示：71.63%的农民认为培训时间在一个月之内，且每周之内有34.13%用户培训时间为0.5～1天;39.9%的用户时间不固定;20.67%用户每周可有2～3天的时间可参加培训。

对培训费用的接受程度来看，36.54%的用户能接受50元以内的，32.69%的用户能接受50～100元之间的，只有13.94%的用户接受100～200元，12.5%的用户能接受200元以上的。

四、促进绵阳市新型职业农民培育发展的建议

（一）改变农业现状，建立长效机制，留住新型职业农民

首先应该为年轻一代有志从事农业的人群创造良好的农业生产环境，健全农村基础设施，改变城乡二元结构。其次加快完善农业保险制度，设立农业灾害风险基金，降低农业经营者的经营风险，保障职业农民的权益。抓住新一轮农村改革契机，为新型职业农民创业兴业提供条件。比如协助他们扩大土地经营规模，国家通过对流出承包地农户的直接补贴、对新型职业农民直接补贴等方式推进土地的集约经营。

（二）因地制宜采取合适的培训模式

根据绵阳市地区的农业生产特点，采取产学交替，走出去、请进来等多种形式进行教育培训。针对培育对象的个性化需求，灵活选择“进园入社、联户结对、送教上门、田间办班”等方式，提高针对性和实效性。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式并建立技术指导员制度，有别于过去阳光培训的重理论、轻实践，而是理论与实践紧密结合，注重于实践操作和综合素质的提高，组织学员现场观摩，参观交流，增强了参与性和互动性，使培训更具有针对性，符合农时季节和农民学习规律特点，促进学用结合，学习、生产“两不误”。如绵阳地区加强对生猪及粮食经营管理和农产品销售等方面的培训。

（三）依据培训需求，确定有市场效益的培训内容

通过对绵阳农民培训需求情况分析，根据当地对培训的需求，来安排培训内容。如梓潼结合粮油高产创建、测土配方施肥、病虫绿色防控、农机购补、种粮大户补贴等项目采购的农用物资发放、补贴标准给予重点倾斜;盐亭县请了水稻、小麦、玉米、油菜、果蔬、养殖等6名专家，还聘请了县乡两级中高级职称16名技术指导员，1个指导员指导10户新型职业农民，技术指导员全程参与培训、参观、讨论和后期跟踪服务。

参考文献：

[1]  许金鸾.福建省新型职业农民培训意愿影响因素研究[D].福州：福建农林大学硕士学位论文，2014.

[2]  米松华，黄祖辉，朱奇彪.新型职业农民：现状特征、成长路径与政策需求——基于浙江、湖南、四川和安徽的调查[J].农村经济，

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[3]  朱奇彪，米松华，杨良山，黄莉莉，陆益.新型职业农民及其产业发展影响因素分析——以浙江省为例[J].科技通报，2013，（11）：

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[4]  绵阳市农业局，http：//www.myagri.gov.cn/.