西非可卡因危机的缘起原因

刘园园　吴虹憓　焦珊珊

摘要：从2005年开始，可卡因贸易这一区域性的问题，已经对西非的一些国家产生了巨大的影响，尤其是几内亚和几内亚比绍。国际社会开始逐渐关注这一地区的毒品走私，以及其引起的欧洲毒品市场消费的激增，本文简述了西非可卡因贸易的的原因。

关键词：西非；毒品贸易；可卡因走私

西非毒品委员会2014年发表的毒品报告中指出，从21世纪开始，西非不再只是毒品的中转站，它已经逐渐变成了毒品的生产和消费中心，①当下对西非国家来说影响最大的不仅仅是毒品贸易，还有毒品消费。西非的毒品的日益增多导致了西非已经成为了毒品销往亚洲和欧洲的转运中心和领导中心。②西非的几个官员称：西非在将毒品运往亚洲的贸易中，已经开始使用欧洲人员来运毒，这些欧洲人的护照都是非常正规，③并且是具有无犯罪记录的人员，因为利用这些人员携带毒品不易引起亚洲警察机构的关注和怀疑。

一、西非成为南美洲毒品贸易受控制之后的首选

西非成为可卡因走私的主要中转站之前，拉丁美洲一直是可卡因的主要集散中心，到了20世纪末，其生产的毒品主要销往北美和欧洲，尤以北美为重，严重影响了美国社会的稳定和发展。因此，美国政府不得不采取措施来阻止毒品源源不断的流入。1961年联合国毒品与犯罪问题办公室采取了美国所推崇的零容忍政策。20世纪60年代，在联合国和美国的共同努力之下，全世界开始了一场以打击毒品为主的毒品之战，拉丁美洲无疑是这一战争的阵地前沿，许多大毒枭被捕，毒品走私遭到严查。

从另一个方面来说，用于提炼大麻、可卡因和海洛因的植物都是生长在气候适宜的地区，因此从20世纪六十年代开始拉美社会就一直在寻找一个替代地，进而利用这一地区来转移国内的禁毒压力，并同时保障国内种植的毒品类农作物有倾销之地。而西非最终成为了他们的首选中转站。

二、西非地区的环境

（一）自然环境

西非地区的地形特征有利于毒品走私的进行，西非的地貌就像断齿的梳子一样，④由许多的小国沿着西非的海岸线排列组成，海岸线本身就曲折蜿蜒，难于管理，再加上这里由多国排列组成，国与国之间无法形成凝聚有力的防备来保卫海岸线，因此很容易留有海防的薄弱地带，这就有益于毒品走私的渗透。更糟糕的是，西非地区有许多无名小岛，尤其是几内亚比绍，有很多无人居住的岛屿和群岛，这样不仅便于毒品运输，而且也增加了缉查的难度，于是，拉丁美洲的贩毒头目开始把眼光放到了西非，希望通过西非这一中转站来减轻国内严禁毒品的压力。西非的地理位置在贩毒上的优越性，不能成为其参与贩毒的原因。虽然西非已经无法改变其地理位置，但是西非政府必须采取措施有效的管理其边界和无人小岛，西非国家必须联合起来，采取积极有效的措施共同防卫海岸线，并严格控制边界犯罪组织和毒品走私的联合。

（二）社会环境

1、我们不得不把西非的毒品贸易开始的原因放入国际社会的大背景中，西非毒品贸易的兴盛与当时的国际大事件是紧密联系在一起的。⑤例如：第一，第二次世界大战结束后，大批的西非军人从欧亚战场返回西非，他们把大麻广泛的介绍到了非洲，并使得大麻变得受欢迎。而大批的军人同时复员，导致西非政府一时无法给所有人安排到合适的工作，那些因复员而失业的軍人为了谋生开始与毒品商勾结，搞起贩毒贸易。第二，官方记载的西非海洛因走私出现在1952年，美国官员注意到黎巴嫩的辛迪加组织开始通过商业航班输送小包裹毒品，这些从近东飞往美国或者是欧洲的航班都会在卡诺（尼日利亚城市）和阿卡拉（加纳首都）停留，而这些商业飞机上有许多乘客是贩毒者。

到了二十世纪六十年代，西非开始成为一个真正意义上的非法毒品贸易转运点，这与当时的国际大背景也是有关联的，二十世纪六十年代是披头士的时代，嬉皮士文化开始流行，嬉皮士运动中那些年轻人大量的聚集在一起分享他们的新文化的音乐、毒品和反抗，许多人为了逃避现实开始大量吸食毒品，他们尝试大麻、可卡因、海洛因等各种毒品，叛乱的年轻一代开始活跃在伦敦，英国和其他欧洲国家市场上的毒品需求量激增，大麻类毒品尤其受欢迎。⑥也就在这个时间，尼日利亚开始大规模的往欧洲输送大麻。

2、贫穷，西非地区是世界上最贫穷的地区之一，许多国家依然是世界上最贫穷的国家。16个西非国家中差不多有4个被联合国认定为最不发达国家。在后冷战时期，这些国家大都经历过几乎是持续不断的危机：塞拉利昂、利比里亚、几内亚比绍和科特迪瓦都发生了残暴的内战。其他国家也无一例外的被独裁政权统治，经常发生军事政变，政治和经济极不稳定，政治家的腐败导致人民饱受贫穷的折磨，参与到毒品贸易中，虽然风险大，但是其利润极高，则吸引了一大批人卷入。而且由于毒品贸易的高额利润西非的某些国家几乎整体都卷入了毒品走私，政府高官甚至是国家首领卷入毒品走私的丑闻时有发生。

3、西非国家极不稳定的政治环境。不稳定的政治环境让贩毒分子有机可乘，比如内战、暴动和政变极易发生，上层统治力的不牢固就会导致社会的混乱，再加上政治的脆弱最容易导致各种及非法事务的流入和渗透。这一时期，毒品贸易和毒资一旦进入再想要将其彻底驱逐则是难上加难。

2013年，在前联合国秘书长安南的倡议和资助下，西非国家成立了专门针对毒品事务的“西非毒品委员会”，这一委员会的主要作用是调动起西非和国际社会对西非毒品问题的关注，对毒品走私所带来的挑战做出政策上的承诺，依据其工作人员提供的相关数据做出相应的政策，并促使西非地区和政府积极处理毒品问题。（作者单位：1.海南师范大学；2.上海大学）

注解：

①Not Just in Transit：Drugs，the State and Society in West Africa，An Independent Report of the West Africa Commission on Drugs，2014.6.

②West Africa drug policy network：Reflection from the Ghana chapter IDPC，http：//idpc.net/alerts/2015/08/west-africa-drug-policy-network-reflection-from-the-ghana-chapter.

③West African drug officials see 'alarming' rise in meth trade，FOX NEWS，http：//www.foxnews.com/world/2015/07/24/west-african-drug-officials-concerned-about-rise-in-meth-trade/.

④Leadership Required：Drug Trafficking and the Crisis of Statehood in West Africa，Institute for Security Studies，Policy Brief No.37 October 2012.

⑤Stephen Ellis，West Africas International Drug Trade，African Affairs，108/431（2009），pp.171-196.

⑥Stephen Ellis，West Africas International Drug Trade，African Affairs，108/431（2009），pp.171-196.