建筑工程造价超预算的原因与控制对策探析

云南招标股份有限公司　沈晟

建筑工程造价超预算的原因与控制对策探析

云南招标股份有限公司沈晟

摘要:建筑工程造价预算在整个建筑工程建设过程中起着重要作用。它不但关系着建筑成果的市场价值，也是建筑施工过程中有效控制建筑成本的重要依据。然而，在我国当前的建筑行业中，对工程的造价预算往往会出现超出预算的现象。这种现象严重影响了建筑施工的正常进行，严重时甚至会影响施工单位和用户的经济利益。本文通过分析建筑工程造价超预算的原因，提出了解决问题的措施，希望能给施工单位和企业一定的参考和借鉴。

关键词:建筑工程 造价 超预算

随着市场经济体制的不断发展和完善，它在国家经济运行中扮演着越来越重要的作用。我国在传统社会主义经济的基础上，也开始注重发展社会主义市场经济，并进一步开放国内市场，加强与国外的经济、贸易往来。建筑工程造价预算在社会主义市场经济中起着重要作用。它不但是建筑产业资金投入的重要依据，也是建筑施工正常进行的保障。然而，在实际操作中，建筑工程造价预算往往存在着较大的偏差。市场波动、人为操作等因素都会导致造价预算的准确性。这种误差的存在会对工程的实施产生很大的影响，为此企业和施工单位必须努力寻找解决措施，有效降低预算误差。

一、建筑工程造价超预算的原因

(一)概预算编制不合理

在对工程进行完整、精确的预算前，还必须对工程进行概预算，而概预算的准确程度往往决定了最终预算结果的质量。然而，预算工作人员往往对概预算的重要性没有充分的认识，在进行估算时对数据的把握不够准确，计算不够精密，导致预算结果偏离了实际施工的资金使用和需求量。

(二)建筑工程使用材料的价格波动

建筑工程的材料购买是资金的主要流向，因此做好建筑材料的预算工作是保证预算结果准确性的基础。然而，由于建筑材料的市场价格变化大，且种类繁多，因此在进行预算时往往难以保证其准确性。另外，由于近年来我国在国际上的贸易往来日益频繁，许多产品的市场价格越来越受到国际市场的影响。因此，在一些特定情况下，有部分产品的市场价格不受我国政府的监管和调控，使得产品的预算工作又增加了难度。

(三)施工单位忽视了工程实施阶段对造价的控制

建筑工程的造价控制是一个持续、整体的过程，需要从投资方、施工方到监管方各个部门的配合。但是多数施工单位的造价控制意识不强，时常认为对工程造价的控制只是投资方单方面的责任，因而在实际施工过程中不注重材料的节约和实施方案的优化，致使投资方需要不断地追加投资，导致了预算的超支。

(四)监管工作不到位引起超预算现象

除了投资方和施工方对造价的控制，监管部门对造价的控制也是影响造价预算准确性的重要因素。监管人员必须对工程的进程、资金花费、器械使用等情况进行整体把控和监管。但由于部分监管人员工作不到位或道德素质不高，时常导致现场的一些施工问题得不到及时发现，从而延误了工期，甚至出现需要返工的现象，从而造成了大量物料和资金浪费，使预算严重超标。

(五)工程建设项目的预算减项

建筑工程项目的预算首先是企业内部先做出一定的编制，其次再由专业机构进行审查。这些机构所赚取的费用是按一定比率从削减的预算中扣除的。在经济利益的驱动下，这些机构往往会想办法增加削减的项目预算。很多时候，这种削减都是不合理的，从而导致在实际施工过程中，施工部门必须不断加大资金投入，从而导致预算的超标。

二、建筑工程造价超预算控制的意义

建筑工程造价超预算控制的意义主要有两个方面。首先，对建筑工程进行预算控制是工程得以顺利进行的前提。预算的控制为整个工程制定了一个实施框架。在资金的限制下，施工单位在设计方案、实施过程上都会有较为完善的考虑，从而能有效规避返工等问题的出现。其次，做好建筑工程超预算控制工作才能实现施工各部门利益的最大化。成本控制是实现经济效益增长的最有效途径，而建筑工程造价预算控制可以从施工、建筑材料等各方面控制建筑成本，从而使企业获得更高的经济效益。

三、建筑工程造价超预算的控制对策

(一)加强工程造价的预算编制

建筑工程造价的预算编制是建筑工程预算工作顺利开展的基础。合理、完善的预算编制应包含以下几个方面的内容：首先，要合理配置造价管理人员。在人员选择上要切实做好筛选工作，切实保证工作人员的技术水平和道德素质。预算工作人员应对建筑预算的法律法规都有熟悉的掌握和深刻的理解，在工作中做到严格按照规定办事，从而减少预算工作中的误差。在专业技术方面，预算管理人员必须对相关的预算管理、设计概念有熟练的掌握，并且要充分了解施工现场和建筑市场的情况。为此，预算管理人员必须与施工现场人员保持密切联系，并时常深入现场，掌握第一手资料。在充足的资料基础上还应做出系统的归纳和总结，以便适时的对预算结果进行修改。

其次，预算人员应根据相应数据对资金的分布进行合理的安排。在分配资金时，应从市场、施工环境、施工规模等各个方面进行综合的考虑，从而制定出一个较为完善的预算方案。同时预算管理人员还应根据市场变化的规律对预算结果进行适当的调整，使造价预算能符合市场要求。（如表1）

(二)重视项目实施阶段的预算

建筑工程项目实施阶段是资金流动最大的阶段，也是控制预算工作的重点。只有在具体工程实施阶段控制好了资金的使用情况，才能有效降低物资的浪费，把预算控制在合理的范围内。在施工阶段造成预算超标的因素主要有两个方面：首先是自然环境等客观因素对预算工作准确性的干扰。这一部分的因素很难控制，也因此给预算管理人员的工作带来了很大的难度。其次是技术、组织等方面的限制对预算结果的影响。这一方面的影响可以通过技术人员的核查、规划等进行有效规避。这就要求技术人员在进行预算工作时必须对施工过程中的各个方面进行综合考虑，并在计算时严格遵守标准的计量标准。当超预算情况无法避免时，也对这一情况进行及时的上报，在相关部门的帮助下尽量将损失控制在较低水平上。

(三)严格实施工程造价调整审批

建筑工程的造价经常要根据具体的施工情况进行修改，这一过程常常造成预算误差的产生。为避免预算误差的产生，必须加强对工程造价的调整审批。有关部门可设置专门人员对审批工作进行监督，对情节严重的违规行为进行一定的惩处，从而有效降低预算变动对预算结果的影响。

(四)提高管理人员素质

管理人员对建筑工程的各个方面都起着调控监管的作用。管理人员的工作不到位将会在很大程度上影响预算工作的准确性。因此，企业必须切实提高管理人员的素质，培养管理人员的工作责任感和思想道德素质，使他们能在专业、思想领域努力提高自己。

表1　建筑工程预算表示例

四、结束语

从本文的论述中可以看出，建筑工程的预算控制对工程的顺利实施及施工部门的效益都有极大的影响。做好预算的控制工作可以有效地提高资金的利用效率，并合理地控制工期。因此，企业和相关部门必须重视对预算工作的投入和审核。在人员方面，首先应配置合理的人数并确保预算工作人员的专业技术和素质。同时，相关部门还应制定合理的预算计算、审核制度，为预算工作的顺利实施提供制度保障。在监管上，有关部门应加强对预算审核的管理工作，并牢牢把握市场变化规律，根据实际的施工情况对预算结果进行及时的调整。

参考文献:

[1]蒙城.浅议建筑工程造价预算控制[J].广西城镇建设，2011，（09）: 19-22

[2]董桂平.加强预算管理有效控制工程造价[J].科技资讯，2010，（28）:37-39

[3]杨尚勇.建筑施工技术管理优化措施探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（11）:57-58

[4]徐亮.建筑工程成本控制与管理方法研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（01）:72-74