建筑工程造价超预算的原因考察及对策

吴浪+涂义斌

摘 要 从建筑工程造价预算控制的现状来看，虽然工程管理者采取了有关措施控制工程支出，但不难发现，工程造价管理中很难避免预算超支的现象，实践中造价超预算的情况屡屡发生。本文对其中的原因进行了考察分析，并提出了防止工程造价超预算的一些具体对策。

关键词 工程造价 超预算 原因考察 对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A

在建筑工程造价管理中，造价预算是十分重要的环节之一，在工程造价管理中具有重要的地位和作用，它是对建筑工程项目未来一定时期内的收入和支出所做的安排，通过对其实施有效控制，可以达到控制工程造价，提高工程投资效益的目的。但由于造价预算受思想认识、预算编制、工程设计、工程管理、外部环境等多种因素影响，实践中建筑工程造价超预算的情况屡屡发生，十分普遍，必须认真分析其中的原因，才能采取有针对性的措施，严格控制造价预算，促进工程建设目标顺利完成，实现工程最佳效益。

1建筑工程造价超预算的原因考察

从建筑工程造价预算控制的现状来看，虽然工程管理者采取了有关措施控制工程支出，但不难发现，工程造价管理中很难避免预算超支的现象。通过考察分析工程造价超预算的原因，大致可以归结为以下几方面：其一，对工程造价预算重视程度不足。工程造价预算虽然是工程管理的一项重要内容，但实践中人们关注更多的是工程投标、招标、工程竣工结算等事项，对工程造价的预算往往不太重视，造价管理意识薄弱。认识不足是导致建筑工程造价超预算的重要原因；其二，工程造价预算编制缺乏科学性。造价预算编制是一项繁琐而又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作，它要求实事求是，不漏报、虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在预算编制过程中，由于预算编制人员缺乏深入调研，在预算前对施工资料没有进行全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致预算编制科学性不足，不能如实反映建筑工程各项费用的支出情况，致使工程建设过程中，不得不追加资金投入，造成预算超支；其三，工程设计不合理，缺少客观性。如一些单位为取得工程建造权利，随意降低投资金额，工程造价预算明显偏低；设计公司对实际建筑情况缺乏了解，以致设计图与实际的施工存在着很多的差距，需要更改设计图纸，造成预算超支。其四，忽视工程造价预算全程动态控制。工程造价预算涉及工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，是一个前后联系、动态变化的过程，需要加强全程控制，而具体实践中，管理人员多只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，而对于其他阶段，尤其是施工阶段控制不足，导致工程造价超出预算。此外，工程管理不当也是造成工程造价超预算的一个重要原因。除了上述这些主观方面的原因，国家政策、材料价格、劳动力工资等客观因素也会对工程造价预算造成影响，而这些因素具有不可控性，造价预算人员无法把握，其不利变化必然导致工程造价升高，引起超预算现象的发生。

2防止建筑工程造价超预算的有关对策

（1）提高认识，加强工程造价预算管理。传统施工市场竞争机制使得施工企业严重缺乏造价管理意识，不少企业忽视造价预算的编制与控制工作，极易造成工程造价严重超支。工程造价超预算使得投资建设企业的投资预算超标，也会影响施工企业的经济效益、影响竣工决算。为此，工程管理人员必须提高认识，重视工程造价预算工作，采取有效措施切实加强工程造价预算的管理，避免工程造价超预算现象的发生，从而提高工程的整体效益。

（2）建立全员、全过程工程造价管理体系。根据工程造价管理理论，现代工程施工企业造价管理中必须建立全员参与的、全过程工程造价管理体系。从造价的科学编制入手、通过造价执行管理、评价管理实现全过程工程造价管理目标。在工程造价管理体系的建立中应明确造价管理流程、明确造价管理中各部门及岗位的工作职责及内容，以科学的造价管理体系指导工程造价管理工作，避免工程造价超预算现象的发生。

（3）重视工程造价预算编制管理。预算编制是工程管理的重要环节，科学编制预算是预防造价超预算的关键。具体应把握以下几点：一是做好编制前的准备工作，包括了解工程实际情况，收集工程相关资料，考察施工环境，分析地域经济发展状况及地域人工成本、材料成本、运输成本等；二是熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价，防止出现漏记、重记、错套等失误的发生；三是随时掌握设备、材料的价格变动规律，建立工程造价的差价检测系统，对工程造价各项指标的变化趋势作出合理预测，以适时调整差价，防止价格波动影响预算对工程的的控制效果。

（4）加强项目施工过程中预算的控制。在施工阶段，因施工组织的不合理、施工水平不过关、合同单位临时变更等原因都可能导致工程造价超预算的发生。为此，必须重点加强施工阶段的工程造价管理。在项目施工过程中，要严格按照工程造价预算编制文件，规范和指导工程施工过程中的各项成本管理工作，管理人员要在各个方面进行监督管理，确保工程所涉及到的费用都严格控制在预算内，避免超预算现象。同时，针对工程变更对造价的影响，施工企业还应严格变更管理。以逐层审批，设计单位与投资单位、施工单位交流的方式减少工程变更对工程造价的影响。

总之，建筑工程造价预算在项目管理中占据着重要地位，不仅影响工程质量，同时也影响建筑企业的经济收益。要想使建筑企业在市场竞争中获得有利局面，就必须加强造价管理，采用有效的控制方法和手段，提髙造价控制效果，避免工程造价超预算的现象，打造建筑企业核心竞争力。

参考文献

[1] 赵芳，姜宏伟.建筑工程造价预算探讨[J].科技致富向导，2011（24）.

[2] 刘凯.建筑工程造价超预算管理措施研究[J].江西建材，2015（08）.