基于加强事业单位财务管理的探讨

常天丽

【摘 要】事业单位运行的资金和资源通过国库直接下划拨款，因此事业单位的财务状况直接影响到国有资产的安全。随着经济社会的快速发展，财政体制改革的不断深化，做好新形势下事业单位的财务管理工作，确保财务收支平衡、提高财政资金的使用效益，保障财政资金安全，具有十分重要的现实意义。笔者结合当前我国事业单位财务管理的现状，深入分析其存在的问题及原因，并提出了几点改进对策。

【关键词】事业单位；财务管理；对策

近些年来我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各事业单位财务活动的重大变革，相应地对单位财务管理也提出了更高要求。在事业单位开展财务管理工作的实践过程中，仍然无可避免的存在一些突出的问题，这些问题的存在，对财务管理工作的开展造成了一定的阻碍影响，已成为制约我国事业单位发展的一大瓶颈。因此，对事业单位财务管理存在的主要问题改进策略展开探索与分析，将具有十分重要的意义。

一、事业单位财务管理存在的主要问题

1.缺乏时代观念，重视力度不足

目前许多负责财务管理工作的工作人员素质层次分明，知识文化水平差距大，职员组成建构不科学。伴随着社会经济的繁荣发展，知识更新得越来越快，很多财务管理人员的知识架构已经无法适应时代的发展需要，在认识上缺乏时代观念，对财务管理工作的认识产生了偏差，以致降低了对待工作的重视力度；也有相当一部分事业单位认为财务管理工作仅仅是针对内部资金信息实施控制和监督开展；更有一部分单位直接忽略财务管理工作的存在。事业单位对财务管理工作的重要性认识的弱化，在一定程度上影响了财务管理体系架构，使得相关法规法则形如虚设，失去了本身所具备的属性。

2.事业单位固定资产管理不规范，固定资产处置随意性大

在现行的事业单位财务管理中，存在着固定资产计量不科学的情况，使得资产管理信息变得十分混乱，有账无物、有物无账等问题经常出现，不利于对自身的固定资产进行准确的计量与把握。具体来说，固定资产一般多计量在企业的事业费支出中，用于购买和支出企业的生产与建设。而固定资产折旧的计量则没有按照固定资产原值和使用年限来进行计提，通过收入比例来提取修购基金的方式来获取，从而使得企业的实际账务处理和固定资产的实际情况容易发生脱节的现象，使得企业的财务信息出现不一致，固定资产存量不实、账实不符的现象，造成财务管理信息的混乱。

3.缺乏管理的执行和监控

部分事业单位在开展财务管理工作的过程中把工作重心落在了财务核算指标的下达、核算的编制和汇总上，在财务管理的执行和监控上相对弱化。部分事业单位虽然针对财务管理的编制设立了相关职能部门开展专门的编制工作，但这些职能部门却只着重编制工作的开展，极少参与到财务管理执行和监控工作中。单位对财务管理执行和监控工作的投入不足，使得单位无法建立行之有效的反馈体制，这严重影响了单位的经营管理活动。二是预算管理薄弱。在预算编制过程中，没有把事业发展计划与工作计划结合起来，导致预算编制不全面、不完整、不详细。在预算执行过程中，不能严格执行预算，甚至对资金的转移和使用缺乏严格的管理和控制，更严重的是把预算外资金纳入预算管理的范畴，导致事业单位的财务决算不真实。此外，部分事业单位还没有对资金的使用建立起有效的追责考评制度。

二、事业单位财务管理的改进策略

1.提高对财务管理工作的重视程度

事业单位负责人和财务人员都要提高对财务管理工作的重视，不断强化财务管理意识。随着财政体制改革的不断推进，财务管理工作对确保财政专项资金安全、提高资金使用效率、促进日常工作开展等具有重要作用。因此，事业单位负责人必须转变思想，支持财务管理部门的工作，提高财务管理部门和财务人员在单位的重要性。同时，事业单位要提升对预算编制、执行的重视，不断强化政府采购意识，牢固树立预算意识，规范预算编制程序，严格预算执行。此外，还要强化重大财务支出事项集体决策意识。对于重大财务支出事项要经领导班子集体研究决定，改变过去“一支笔”、“一言堂”现象，只有这样，才能避免或者减少决策失误。

2.加强国有资产管理，确保国有资产保值增值

2006 年财政部公布了36 号《事业单位国有资产管理暂行办法》文件，这极大地推动力事业单位的资产管理。在领导干部政绩考核中，事业单位国有资产的管理状况也应该作为重点考核对象，提高对国有资产管理的重视程度；各单位要立足于自身实际，配合国有资产管理部门的指挥，制定和自身发展相适应的国有资产管理政策，提高管理水平；要从法律上确保事业单位的国有资产产权。提高对资产清查的重视，提高资产管理水平，完善事业单位资产管理信息，信息化程度的提高有利于提高事业单位资产管理水平。提高资产管理工作的透明度，将相关信息发布到网上，方便查询与监督，促进资产管理水平的提升。另外，提高对资产配置、使用、处置等各个环节的重视程度，加强监督管理，构建完善系统高效的监管体系。

3.建立高效科学的内部控制系统

首先，建立有效的内部牵制制度。应根据单位内部责任及权利不相容的原则，设立一些和财务管理相关联的岗位，再通过内部控制，确保财务支出复核实际情况，从而保证了资金使用的真实性及合法性。此外，通过建立内部控制系统，使不 同经办人员形成相互牵制的局面，有利于资产的完整性，也有效的保证了资金使用的合规性，从而提高了资金使用效率。其次，建立内部稽查 制度。该制度的制订，主要是负责财务来源的有效性及完整性，审核资金支出的效率，并对财务管理的安全性作进一步的评估，另外，对于一 些重要经济项目的实施情况进行审查，以保证资金使用效率。再次，完善内部财务管理制度。一方面，对于一些不适合单位运行的财务制度， —律清除；对于不透明的开支标准，将其细致化，从而加强了对各项经济开支的有效控制。另一方面，进一步规范财务使用程序。对于批准的 权限，应适当限制，对于高额资金开支，应集体讨论，再做决定。

4.强化预算管理

预算管理工作是财务管理工作的重要组成成分，其贯穿于财务管理工作的全过程，对财务管理质量的高低有着至关重要的影响作用。故此，单位财务预算工作应坚持预算编制、执行、评价并重的指标，转变传统模式，使用科学化的管理手段对部门预算工作进行编制，实施内外综合统筹预算，把单位经营管理活动的全部收支纳入预算范围内。同时，还要对单位的预算收支项目进行细化，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算管理工作与事业单位发展实际相符。

5.利用信息化技术进行财务集中管理

财务管理工作是一个系统工程，其工作流程所涉及内容繁多，包括筹资决策，股利决策，投资决策三大方面的内容，这些分项目所引入的内容数据庞大，计算量大，所遵循的标准规范是财务管理所必须遵守的内容，也是单位决策的重要依据。事业单位在开展财务管理工作过程中所涉及到的工作进度，包括：财务支出、定额统计、会计核算等内容，都是整个事业单位财务管理体系必不可缺的。因此，企业应有效利用现代信息化技术，形成一个全过程、全方位的财务管理环境，让事业单位决策领导人能及时获取到所需的财务信息，并能根据经济市场的事实变化做出正确决策，使事业单位经济效益达到最大化。

6.加强财务人员培训工作

首先，要做好事业单位负责人的培训工作。使事业单位负责人了解财务法规、财务政策，掌握单位财务管理情况，从而促进单位负责人熟悉财务工作，支持财务工作。其次，要做好财务人员的培训。抓好财务人员业务知识培训，不断学习财务工作的新业务、新知识、新方法、新手段，不断更新传统的业务操作方式和手段。同时，还要加强会计人员职业道德教育培训。提高财务人员的思想政治水平，促使财务人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律忠实履行财务监督职能。

三、结语

财务管理工作在事业单位内部管理体系中有着重要的地位，相关工作人员在实施的实践过程中，要根据单位的发展需要，革新管理活动与管理策略，有针对性地运用一些行之有效的方法和手段，优化内部管理，从而改变单位财务管理环境，进而促进事业单位的可持续发展。

参考文献：

[1] 侯莹. 我国事业单位财务管理的问题与对策分析[J].北方经贸，2014（3）

[2] 廖幸，韦爱兰.事业单位财务管理存在的问题与加强对策[J].中国外资，2011（14）