打造业务实训精品课程 培养高素质检察兼职教师队伍

编者按：国家检察官学院北京分院的培训工作走在全国前列，创新推动教育培训改革，公诉实训模式在全国检察机关深入推广。在此基础上，进一步在侦监、刑事执行、民行等业务领域拓展检察业务实训模式，取得良好效果。高度注重对兼职检察教师队伍的培养，为教育培训工作的开展打下了坚实的基础。为了总结经验，2015年4月16日，《中国检察官》杂志社事业发展部主任吴红梅对北京分院代院长张幸民进行了专访。

吴红梅（以下简称吴）：张院长，您好。2012年5月28日国家检察官学院北京分院暨北京市检察官学院在延庆正式挂牌成立。国家检察官学院胡卫列院长为此揭牌，对北京分院的工作给予了高度肯定，认为北京分院公诉实训系列课程模式很出色，在全国分院中出类拔萃，具有重要的推广价值。您能介绍一下北京分院在开发业务实训课程方面的经验和做法吗？

张幸民（以下简称张）：北京市人民检察院是高检院确定的首批全国检察机关公诉实训改革试点基地。多年来，市检察院党组对公诉实训基地建设给予了高度重视和大力支持，党组成员通过亲自参与主持实训活动、召开推进会议、做出指导批示等多种方式全力推动学院及公诉实训基地建设发展。同时，我们充分借助北京市高校及研究机构云集、高层次智力资源丰富的区位优势，在打造优秀检察业务专家人才方面取得了重要成果。尤其是在公诉业务领域中，我们拥有全国检察业务专家5人，全国十佳公诉人10人，全国优秀公诉人5人，连续多届全国公诉人业务竞赛成绩独占鳌头，优秀公诉业务人才高度聚集，梯队发展趋势明显。在这样的坚实人才基础上，我们学院积极探索立足检察公诉业务和队伍实际，突出培训的针对性、实效性，组织北京市检察机关公诉领域的全国、全市检察业务专家、业务骨干，研究开发了以“公诉庭审实务”、“公诉文书制作”、“公诉证据审查”、“公诉语言运用”、“公诉核心能力”等为主题的公诉业务实训系列课程。截止目前，我们共举办了公诉业务实训班17期，累计培训全国公诉检察官900余人，逐渐确立起具有自身鲜明特色的公诉实训品牌。2014年我们在原有公诉实训成熟经验的基础上，积极探索在新的业务领域推广实训模式，又开发出了全新的侦监业务实训课程，并首次为内蒙区院、河北省院及张家口市院的70名干警进行了实训，也取得了良好的效果。在所有实训班次的组织过程中，我们始终牢牢把握六大实训理念，即以需求为导向，以问题为中心，以学员为主体，以教师为主导，以行动为方式，以能力为目的;积极推广“双实”培训模式，即以实务为内容，以实战为形式;严格实施教学组织“八步法”：搞好实训需求调查，抓牢抓实课程设计，选准配强检察教官，精心编写实训教材，及时进行教学沟通，组织实训反思小结，开展实训评估，实施人本化管理，取得了较好的教学效果。

吴：在高检院组织的第一批和第二批全国检察教育培训精品课程评选中，北京院都取得了优异成绩，推荐参选的多门课程获选精品课程，可否谈一谈北京院以课程建设带动检察师资队伍建设方面的情况？

张：在最高人民检察院组织的第一、二批全国检察教育精品课程评选中，北京院组织推荐的22名兼职教师参评的22门课程全部获奖，其中20门课程获得精品课程，2门课程获得精品提名课程。2013年“公诉实训系列课程”被高检院评定为首批全国检察教育培训精品课程第一名，并在同年9月的全国检察教育培训工作改革专题研讨班上以“印象·公诉实训”作专题典型经验发言。2014年李凯主讲的“出庭支持公诉法律语言综合运用”课程在参评的20门公诉类课程中获得精品课程第一名。北京市检察院作为精品课程评选活动优秀组织单位参加了颁奖仪式，李凯同志在颁奖大会上作专题经验交流。上述获奖的精品课程基本上以本院组织的各类检察业务实训班中的实训课程为主，经过各层级多次实际授课检验，在充分吸收学员等多方反馈意见基础上，又经过反复不断的修改和打磨，最终通过我们组织的全市精品课程评选活动层层选拔产生。可以说其中不仅汇集了我们多年来在检察业务实训工作中总结积累的实践经验，而且凝结了主讲教师及助手、参训学员及教务人员的共同智慧，能够充分代表北京检察业务实训的真实水平。

可以说精品课程建设对于加强培训基础建设、培养师资队伍、提升培训质量效果、推进教育培训深化改革都具有重要意义。一直以来我们都十分重视精品课程设计研发、评选推荐及兼职教师的选拔培养工作。一方面，我们在课程评选推荐上下功夫。在全国精品课程评选的推荐过程中，我们将前期审核筛选出的入围候选课程分别编列形成各业务精品课程（评选）培训班课程，通过培训现场授课展示，对课程内容、教学方法、授课效果等要素进行了全方位的实践检验。培训班专门邀请各领域业务专家及各院教育培训干部分别担任专业及综合评委，组织全市各院业务部门干警参加培训并对教学效果进行直观评价。汇总各方现场评比打分结果及收集的课程评价及建议，及时向教师本人进行详细反馈，为课程的逐步完善改进提供重要指导和参考。在加大专项业务培训力度的同时，又实现了对备选精品课程的评定检验，有效推动课程建设质量水平的不断提高。另一方面我们围绕师资选拔培养下功夫。近年来，我们先后组织了两届全市检察业务技能竞赛和两届全市检察业务专家评审等人才评选活动，极大地激发了各检察业务领域骨干人才建功立业的热情，发现和培养了一大批勤于学习钻研、善于攻坚克难的业务人才。我们紧紧依靠这样一批各业务领域内的优秀骨干群体，将其作为全市检察教官的重要有生力量，积极选派其优先参加各类师资培训，主动联系相关业务部门支持协调其承担重要课程开发及授课教学任务，为部分优秀课程深度开发提供资助经费和集体备课指导。

近年来，我们不断适应发展变化的培训形势和任务需要，着力挖掘培养内部兼职检察教师资源，以精品课程建设活动为引领，大力组织开发各类同实际工作需要联系紧密的专业课程。通过组织课程开发、集体备课、观摩互动、经验交流、师资培训、教学评估等方式，组织全市各级兼职检察教师开发了近300门课程，初步编写形成了教学讲义、培训教材和教学案例及试题等共计五百多篇，覆盖了几乎所有检察业务领域和检察综合工作，在全市检察机关各级各类培训中发挥了重要作用。结合全国检察精品课程评选工作，我们先后组织了一届“十佳兼职检察教师”评比和两期全市精品课程评选活动，由全市各院参评的近百门课程中选拔出了50余门优秀课程作为全市检察机关精品课程，并择优向最高人民检察院推荐申报全国精品课程。

吴：我们了解到，北京分院积极尝试“检察业务实训”、“检察官教检察官”等培训模式，以学员为主体、以教师为主导开展业务培训工作，取得了很好的效果。请您介绍一下北京分院检察师资队伍建设的有关情况。

张：我们的师资队伍大致可分为内部师资与外部师资两大部分。其中外部师资主要包括全国各级党政机关相关业务领域的领导及骨干权威，全国各级党校、学院以及著名高等院校的专家学者。内部师资则主要指全市检察机关范围内的各类兼职检察教师。针对所有内部师资，我们自2013年9月以来开展了规范化的入库管理。截止目前，北京市检察机关共有各类内部兼职检察教师256名。其中，由市分院领导班子成员、各基层院检察长及全国检察业务专家担任的高级检察教官54人，北京市检察业务专家及优秀业务骨干担任的检察教官70名，担任过授课任务的兼职检察教师132人。初步形成了由高级检察教官、检察教官和检察教师组成的分级分类兼职检察教师队伍。

从检察教育培训的要素来看，干部教育培训要具备“师资”、“教材”和“场所及设备”等要素。经过多年的教育培训的实践和总结，我们发现“师资”作为三大瓶颈之首，是当前决定和制约培训效果的最关键因素。如何建设一支“素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明”的首都检察教师队伍是我们所面临的重要课题，也是我们能否成功破解培训针对性、实效性不强等问题的关键所在。我们作为全市检察教师的日常管理主责部门，始终把它作为加强教育培训工作的一项重要的基础性工作内容来抓，突出师资队伍在检察教育培训中的重要作用，改变以往传统的主要以聘请法学专家学者讲授式的教学方法，转变为立足首都检察工作实际，贴近检察业务实践一线，发挥北京市检察机关的人才优势，自主培养为我所用的检察师资队伍。近年来，我们逐步摸索和形成了“专兼结合、以兼为主”、“检察官教检察官”、“领导干部上讲台”、“优势互补、师资共享”等工作原则并用以指导教师队伍建设，夯实了工作基础，提升了检察教育培训的针对性、实效性。

吴：这么大的教师队伍，又都是兼职的，北京分院如何发挥兼职教师的作用？

张：我们的兼职检察教师队伍确实人数众多，而且课程储备和教学水平也存在客观差别，如果简单依靠传统的管理方式，往往只是对较为熟悉或经常聘请的个别师资情况较为了解，无法全面掌握各层级师资整体的授课教学情况，在师资选任及教学评价方面具有很大的局限性。

针对上述问题，我们积极转换工作思路，探索利用网络信息化手段，助力师资队伍和课程资源的常态化管理。根据北京市检察机关现有的教育培训工作基本架构，我们采用了市院和分院、区县院两级管理模式，依托首都检察网（检察内部网络平台），创新构建了全市统一开放的“检察教官与精品课程”网络师资课程库，将全市各级检察院推荐的内部兼职检察教师及课程资源分层分类整合汇总，实时公布和更新教师基本信息、专业专长、授课特色、培训课程和学员评价等信息，搭建了一个全市共维、共用、共享的动态师资课程平台。通过这样的统一平台，我们首次实现了对现有各类教师课程的统筹动态管理，并为下属各院组织各类培训提供了重要的师资课程参考，同时为众多检察教师提供了一个展示专长、扩大影响的有效平台。在师资课程平台建立和维护的过程中，重点强化了各级培训主办部门与检察教师之间的沟通协调，有效增强了检察教师个人的身份责任认同和积极履职意识，为进一步加强对兼职检察师资队伍的管理、使用、考评提供了重要的技术支撑。

此外，我们还注重研究检察教师成长规律，制定检察教师培养计划，及时发现可作为检察教师的优秀人才，有规划、有步骤、有针对性地加以培养锻炼，不断为全市检察机关培养和输送检察教师。根据各分院、区县院和市院各处室申请，统筹安排检察教官承担教学、科研任务。各院政治部教育培训部门积极为检察教师的教学、科研活动提供便利条件。利用检察教官与精品课程库，实时发布教师最新教学授课成果，积极向各方进行推介宣传。在日常组织的各类培训中，为检察教师积极创造实践授课的机会，通过培训课程效果评估，及时向授课教师反馈收集到的意见建议，全力协助课程的修改和完善。

吴：检察教师绝大部分都是兼职教师，是业务骨干，他们的业务能力甚至是理论水平一般不会有问题。但是全国分院普遍存在的问题是，如何提高检察教师的授课技能和改进教学方法？北京分院是如何解决这个问题的？

张：针对您所提出的上述问题，北京分院多年来还是通过尝试多种渠道和方式，进行了许多积极有益的探索和实践，取得了较好的效果，愿意和大家一起分享。在提高兼职检察教师的授课专业技能和改进教学方法方面，我们重点开展了以下工作：一是组织兼职教师技能比武。在全市检察业务技能比武活动中专门设立了“兼职教师技能比武”项目，通过前期课程准备、竞赛演练、现场授课展示等环节，最终评选出“十佳检察兼职教师”，有力推动了检察教师队伍整体教学水平的提升。二是与中国企业培训师学院合作举办师资培训班。为加强师资队伍职业化建设，我们专门组织全市兼职检察教师、教育培训干部参加了国家培训师课程培训。共32人通过了国家高级职业培训师统一资格考试取得高级培训师资格。培训师培训全面增强了教师的策划、设计、管理、组织等教务教学能力，为职业化教师队伍建设奠定了坚实基础。三是依托全国公诉实训基地广泛开展师资培训。北京市检察院作为首批高检院检察业务技能实训试点单位，成功举办了4期全国公诉业务技能实训暨师资培训班和全国基层检察人员轮训师资培训示范班（公诉业务）等全国性师资班，举办全市检察业务实训骨干师资班多达十余期。培训在探索推广现代检察教育培训理念和实训模式方面，在提升教育培训的吸引力感染力方面，成效显著，为全面提高检察师资业务实训教学水平和组织能力提供了重要的培养训练平台。

吴：有些分院在工作中，会遇到兼职教师承担教学任务的积极性不高的问题。北京分院是如何调动教师的积极性的？

张：关于如何调动兼职检察教师的积极性的问题，长期以来我们也进行了一些思考和尝试。总的来说主要是从三个方面来努力。一是搭建提供平台，激发教师内驱动力。我们组织的各类培训都是全市范围内人员参加的市级（省级）培训，在全市相关检察业务领域内也发挥着重要的权威指引作用，如果能在这一平台上承担教学任务，也是对个人业务造诣的充分肯定，对实现个人内在价值的重要驱动力不可忽视。同时这样的授课经历也为教师个人进一步的发展进步提供了平台，使其成为自身亮丽的名片。我们也会积极为他们提供更多的施展才华的舞台，将他们推荐到上级机关和兄弟省院担任教学任务，使其获得更大范围的认可。二是加强沟通协调，取得领导支持。在培训教师的确定选任过程中，我们往往都会综合教师以往教学效果、个人专业水平及态度、业务部门推荐意见等多方面因素。在培训之前就与培训业务领域内的领导密切沟通，积极争取他们的支持和帮助。通过他们的协调推荐，教师授课教学的积极性也会很高。三是强化组织引领，提供课程研发资助。去年以来，我们充分运用市院人才资助政策，在原有公诉实训的基础上，依靠市院相关业务部门的大力支持，组织各业务骨干力量，研究开发侦监、民行、公诉、监所等业务实训课程，并应用到全市检察业务岗位培训和外省市检察业务委托代培中，得到业务部门和兄弟省院的高度评价，对鼓励支持教师课程研发工作起到了重要引领推动作用。四是建立健全评估机制，师资教学纳入全市考评。一方面，我们积极探索建立科学的培训评估要素体系，对于兼职教师的实训课程，采取“随堂测评、综合考评”的方式，对教学实施情况进行考评。考评工作由培训组织部门、学员共同实施。同时将评估结果及时、客观地反馈给授课教师，对教师不断改进和提升教学水平发挥了积极作用。另一方面，我们将各分院、各基层院所属检察教师的承担全市以上培训授课任务情况，纳入全市年度分院、基层院建设考核评价，将其作为教育培训工作考评的重要组成部分，通过充分调动各院培训部门的积极性，为检察教师个人参加教学活动创造便利条件，提供重要组织支持。

吴：另外，想请问您，北京分院在师资队伍的培养和使用过程中是否也存在一些问题和困难？

张：目前，北京分院在师资队伍的培养和使用过程中，确实也还存在着一些现实问题，亟待进一步的研究破解。一是面对检察改革人员分类管理所面临的新形势新任务，我们原有的培训内容模式都需要结合新的培训对象群体，进行相应的适应性改革。二是如何在新的业务办案组织形式下，保持原有兼职检察教师队伍的稳定和发展，有效保障检察教官培养深造、教学科研等工作的顺利开展。

吴：您对师资队伍的培养和管理，今后有什么思路和规划？

张：今后我们将继续加强检察师资队伍建设，不断完善工作机制，夯实工作基础，进一步整合力量、规范管理、统筹使用、资源共享，为首都检察教育培训工作的创新发展提供有力的智力支持和人才保障。近期我们打算专门组织举办一期全市检察机关检察业务实训师资培训班，将探索运用检察业务实训模式，组织对全市兼职检察教师和教务管理人员开展一次集中分类培训。培训主要依托侦监、公诉、未检、民行、监所部门精选实际业务案例，全程模拟讨论选题、构思研发、试讲点评、改进完善等主要实训课程研发过程，重点提升实训教师培训需求调研、课程设计开发、教学教法等方面的素质和能力。当前，检察改革正在紧锣密鼓的推进，北京分院将进一步明确新形势下加强和改进教育培训的总体要求，围绕检察中心工作，积极改革创新，推动教育培训工作再上新台阶。

最后，感谢国家检察官学院给予我们北京分院工作上的大力指导和支持，感谢各分院同行给予我们的关心和帮助。期待分享各分院在课程开发、人员培训和师资队伍建设方面好的经验和做法。