健全完善干部管理体制问题研究

李井军

摘 要：党的十八大提出了关于“健全干部管理体制，从严管理监督干部”的要求。这就要求各组织部门认真履行其干部管理的职责，加大对干部的选拔力度。因此，我国应该注重健全和完善干部管理体制，以此来深化干部人事制度的改革。本文针对我国现今干部管理体制中存在的缺陷，探讨了健全和完善干部管理体制的具体策略。

关键词：干部管理；事业单位；体制改革

我国的事业单位与我国的教育、科技、文化、卫生等等活动都有着密切的关系，直接或间接影响着我国的社会稳定。但是，我国现今对事业单位干部工作管理的有关体制还存在很大的缺陷，对我国事业单位的整体工作有很大的影响。由此可见，对健全完善干部管理体制问题研究对我国的社会发展具有重要意义。

一、我国现今干部管理体制中存在的缺陷

（一）党政干部的分级管理体制存在一定的问题

我国现今的干部管理主要运用的方式是分级管理，但是，在实际的管理中并没有实现权责统一。虽然，中央在这方面做出了明确的要求，要求各地区都实行“下管一级”，但是，在多数的县域还是由省、区、市直接实现对县级党政干部的管理工作，这主要是由于县域经济发展的特殊需要。另外，上级党委的管理范围甚至还涉及到了组织人事部门。这种干部管理体制使得上级管理部门的管理范围不够集中，加大了上级管理部门的工作强度，对我国的干部管理是非常不利的。当然，对本级党委的权利也有了一定的干预，打击了其工作积极性，不利于其工作的有效进行。

（二）党政机关与各个事业单位的干部队伍之间缺少正常流动

我国现今的干部管理体制中，由于干部的分类管理，使得其之间的人才流通出现了一定的问题，行政与事业单位之间并没有实现真正的人才流动。此外，还存在着优秀社会人才可能被流失的现象，其进入党政机关的渠道并不多。这种做法不符合我国科学发展的需求，其整体管理不够灵活。

（三）垂直管理导致的监管评价问题

我国现今的干部管理体制中，垂直管理的下级行政部门并没有受到地方党委、政府以及人大的管理，这就使得其在行使其权利时的约束力较小，上级在管理下级行政部门时工作难度较大，导致了整个监管工作的困难。由此可见，垂直的下级管理是存在很大的问题的，由于其评价角度较为单一，且评价的方式也不符合民主、科学的要求，实际的监管评价结果是不够准确的，不能够完全反映其工作状况。

（四）现今的管理还有一定的盲区

现今，我国的部分干部管理的主管方与协管方在行使其权利时都存在着较大的问题。主管方主要是存在对协管方权利的侵犯问题，其在进行一些决策时并没有征求协管方的意见，而是直接越过协管方做出决定。当然，一部分协管方也存在着履行职责不到位的现象，并没有真正起到协助管理的作用。

（五）干部的职务分配等还存在一定的问题

我国现今的干部群体中，县级干部以及乡镇干部的责权是比较大的，这是严重的责权不对等现象。因为，对于县级干部和乡镇干部来说，其进一步发展的机会小，这就严重影响了其工作热情。

二、健全和完善干部管理体制的具体策略

（一）健全党政干部的分级管理体制

我国现今的干部分级管理中还存在很大问题，并没有实现真正的权责统一。因此，我国应该对现有的干部管理体制加以改进，严格对各级党政人员的具体权利做出明确要求。具体指上级党委管理部门的权利能够高度集中，降低其工作强度。

（二）增加党政机关与各个事业单位的干部队伍之间的正常流动

党政机关与各个事业单位的干部队伍之间的人才流动有利于人力资源的充分利用，而人才的利用有利于工作效率的提高，这对我国的干部管理体制的完善来说是非常重要的。因此，我国应该注意在制定干部管理制度时，增加有关党政机关与各个事业单位的干部队伍之间定期进行人才交流的规定，提高其人力资源的利用率。

（三）解决垂直管理导致的监管评价问题

我国应该解决垂直管理所导致的监管评价问题，以此来完善我国的干部管理体制。因此，需要增加其评价角度，通过更加民主、科学的方法来进行监管评价。具体可以使地方党委、政府以及人大对部分行政部门进行一定的管理。

（四）实现全面管理

实现全面管理需要对主管方以及协管方的工作都做出明确规定，充分保证其工作质量。具体应该要求主管方与协管方在做出决定时能够相互征求对方意见，在达成一致之后方可做出决定。主管方应该充分尊重协管方的权益，而协管方应该充分行使其权利，保证其双方工作的有效性。

（五）合理分配干部的职务

我国现行的干部管理体制规定了根部的工资与福利待遇与其职务晋升之间的关系，多数干部无论怎么努力，其晋升的机会都十分小，这严重打击了各阶层干部的工作积极性。因此，我国应该通过改进这方面的体制，合理的分配干部职务，以此来提高干部的工作热情。具体可以降低对于干部晋升的要求，增加其福利待遇，鼓励干部积极向上。

三、小结

健全和完善新时期的干部管理体制对我国现有的干部人事制度的改革具有重要意义。特别是党的十八大和十八届三中全会召开以来，对我国的干部管理体制又提出了更高的要求。本文针对我国现今干部管理体制中存在的缺陷，探讨了健全和完善干部管理体制的具体策略。我国应该深入探索干部管理的有效方法与途径，完善我国现有的干部管理体制，以此来加强我国的各方面建设。

参考文献：

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