国有企业档案工作存在的问题与对策分析

摘 要：档案工作是国有企业管理的重要组成部分，是各项工作的基础，它集中体现了一个国有企业的管理水平。在当前形势下，社会主义市场经济多元化发展，科学技术突飞猛进，一些传统的档案工作模式已不适应国有企业发展的需要。笔者在日照市城投集团公司等单位从事档案管理工作多年，现就国有企业档案工作中存在的问题谈几点粗浅的认识。

关键词：国有企业；档案工作；问题；对策

一、当前国有企业档案工作中存在的突出问题

（一）思想认识不到位

在新形势下，档案工作滞后国有企业的发展，除某些客观原因外，其主要原因就是认识不到位。首先行政管理部门对国有企业档案工作重要性认识不到位。档案工作是国有企业发展的基础，对国有企业生产经营和各项管理工作产生直接或间接的影响，有的档案行政管理部门对国有企业不了解，工作中没有把国有企业档案工作列入重要议事日程，对国有企业的档案工作只走形势，没有真正发挥行政管理部门对国有企业档案的监督指导作用。其次部分国有企业领导档案法律、法规意识淡薄，对档案工作重要性缺乏足够的认识，只看到眼前的经济利益，没有认识到档案工作产生的经济效益，甚至个别领导为了节省资金，认为没有必要把精力和财力放在档案工作上。再次部分档案工作人员思想上松懈够重视，不注重文件的收集、保存，导致需要档案时无档可查，无据可依，给国有企业造成了一定的经济损失。

（二）工作体制不健全

有的国有企业，特别是中小型国有企业，档案管理体制不健全，有的没有建立档案工作的规章制度，有的虽然建了规章制度，但制度不健全，且执行的不好；有的甚至没有设立档案室，更没有明确的专职档案人员；收发文件及借阅文档手续不健全，造成档案文件材料丢失现象时有发生。

（三）管理方法不规范

不同的历史时期对档案整理有不同的要求。有的国有企业对档案行业标准把握不准，档案整理不规范没有目录号，一卷多册；案卷标题不规范，不能反映主题内容；案卷内缺少卷内目录，不方便检索利用；案卷内文件未标页码，无法知道卷内文件是否完整。这些问题的存在，导致国有企业档案管理水平低下，无法及时、准确地为国有企业发展服务。

（四）队伍素质不够高

目前国有企业档案馆队伍综合素质不高，主要有以下几个方面：一是专业知识缺乏。国有企业现有的档案干部队伍科班出身少，几乎都是半路出家，加之没有外出学习深造的机会，对档案工作认识仅仅停留在传统简单的收集、整理、保管的水平；二是国有企业档案队伍男女比例严重失调，年龄结构不合理。据不完全统计，国有企业专职档案队伍中女性占绝大多数，且年龄偏大；三是人才供需矛盾突出，懂得现代化信息技术的人才了了无几，高素质人才流失严重，非专业人员较多，队伍整体素质参差不齐。

二、做好国有企业档案工作的几点对策

（一）加强宣传力度，提高档案意识

要使国有企业档案工作进入良性的发展，以符合国有企业发展的需要，首先要从宣传入手，档案行政管理部门要采取有效措施，通过报纸、电视等媒体，加大对《档案法》和档案工作重要性的宣传力度，使国有企业能够了解档案基本知识，认识档案工作的重要性，提高档案工作人员的档案意识。其次要通过座谈、走访等形式深入国有企业，了解情况，征求意见，促进国有企业领导对档案工作的再认识，真正关心和支持档案工作。

（二）加强监督检查，提高工作规范化水平

尽管《档案法》颁布实施多年，有的国有企业仍没有对此产生足够认识，档案管理不规范的问题普遍存在。档案行政管理部门要把抓好国有企业档案工作列入重要议事日程，加强对国有企业档案工作的业务指导。要定期召开会议，研究部署国有企业工作，加强督查，对好的典型通报表彰，发现问题及时纠正，推动国有企业档案工作步入良性发展轨道。

（三）加强制度建设，构建完善的工作机制

建立和完善档案管理制度是做好档案的基础。做到有章可循，有据可依，严格执行，是下国有企业档案工作走向规范化的有效保证。为保证档案工作规章制度具备较强的可操纵性，要根据国有企业自身发展的需要，制定各类档案归档范围、保管期限、分类方案及编号方法，使档案工作做到有章可循，有据可查，职责分明，提高档案工作质量和效率。

（四）创新服务方式，提高国有企业档案工作成效

社会主义市场经济的建立，对国有企业档案工作提出了新的更高要求，档案工作人员必须创新档案服务方式，以满足现代国有企业不同层次的档案利用者的需求，更好地为国有企业发展服务。要及时编制、分发专题目录、索引、概要、指南等手工检索工具，为查阅者提供便利。档案工作人员应尽快掌握计算机应用知识，对利用率高，具有重要参考作用的纸质档案进行数字化处理，建立较为完善的国有企业档案数据库，通过网络提供高效服务，开辟档案服务新渠道。

（五）坚持以人为本，加强人才队伍建设

国有企业的领导应从本国有企业实际情况出发，选择热爱档案工作，有过硬的政治思想素质，有高度的责任心，有创新能力和钻研精神的工作人员，组成档案管理队伍，确保档案人员队伍高效、圆满、创造性完成好本职工作。注重保持专业队伍的稳定性，应从大局出发，排除主观和客观干扰，出台档案工作人员调动管理办法，对调入、调出的档案管理工作人员进行严格控制，确保国有企业档案专业队伍的稳定性。既要注重留住国有企业现有高级职称的档案人才，又要注重引进各层次、多类型的高级人才，营造良好人才发展氛围，使其为国有企业发展发挥应有的作用。五是注重档案人员的在职培训和继续教育，及时更新档案工作人员的业务知识，为做好档案工作提供知识保障。

作者简介： 李晓鹏（1979-），男，日照市城市建设投资集团有限公司档案馆员。