基层农机管理服务存在的问题及对策

邹明岐

摘要：农机管理部门的使命就是加强农机管理，发挥农业机械的重要作用，促进农村经济健康、稳定、持续发展。然而，我国现行的管理模式却远远落于机械化发展的步伐，不能够适应形势发展的需要。文章根据多年的基层农机管理工作经验探讨我国基层农机管理存在的问题及对策。

关键词：农机管理 基层 问题与对策

随着基层农机数量日益增多，管理任务日趋沉重，农机管理工作开展的重要性日趋明显。为了保障农机管理工作的顺利开展，基层农机服务管理部门必须要认清形势，正确对待基层农机管理服务中存在的问题，并有针对性地提出解决策略。

一、基层农机管理机构的作用

作为以乡镇农机管理服务站为主要组成的农村机械化生产服务机构，其主要是提供多方面的农业机械服务。基层农机服务机构主要工作任务是推广执行国家相关的政策方针，宣传新设备和新产品，同时对从业人员进行业务培训。另外，服务机构要实时组织农机跨区域生产，从而优化机械资源安排，提高效率、降低成本。再者，基层管理机构，还肩负着农机检修、安全监管、新农机推广等责任。因此建立健全基层农机管理服务体系可以为农民提供优质的生产服务，为农机手提供农机操作、经营的便捷服务。

二、基层农机管理服务存在的问题

（一）农机管理机构体系不健全。农机管理机构不健全，直接导致农机服务无组织依托。同时，鉴于乡镇政府对农机管理的不重视，很多地方上没有专属的机构，这样直接导致农技推广落实无执行主体。此外，由于机构上的不健全，致使不少技术人才挪为他用，造成人才的流失和浪费。

（二）农机管理服务支持力度不到位。乡镇政府对基层农机服务的不重视、不作为，直接表现在乡镇政府对农机管理服务支持力度的不到位，具体而言表现在政策支持和资金支持缺失两个方面。这当前基层的农机推广应用以及试验工作中政府都未能给予相应的指导和完善，这不仅仅影响基层农机管理服务工作的水平，同时也影响农机服务推广工作的开展，严重影响了技术推广和农机设备的广泛使用，导致基层农业生产受到严重的影响。

（三）基层农机管理服务人员综合素质低下。就目前基层农机服务人员综合素质来看，年龄偏大、技术水平低、缺乏推广经验、服务意识不到位等等问题日常突出。由于基层服务人员年龄偏大，对新机型认识不到位，技术掌握不娴熟，缺乏应用的推广经验，进而导致新农机设备以及技术的推广工作效果并不十分理想，严重影响了农机设备水平的提高，以及农机工作效率的提高。另一方面工作人员的农机管理服务意识不高。由于基层农机管理机构设置并不十分完善，工作人员缺少比较明确的服务管理意识，导致农机设备的维修工作以及技术的推广工作都没有有效落实，农业生产的机械化水平受到严重的影响。

三、基层农机管理服务存在问题的对策

（一）大力宣传，提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识。农机服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机化健康发展的重要保证。一定要大力宣传大农业生产中农机的作用，把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在农村现代化建设中发挥重要作用。

（二）加强农机站自身建设，做好综合管理。农机管理部门要加强对乡镇农机站的组织领导，为基层农机站配备了年富力强、基层农机工作经验丰富的站长。基层农机服务组织要提高办事效率和服务质量，把各项任务细化、指标量化，实行干部年终考核百分制，激励干部的工作热情和积极性，使农机管理规范化、社会化。

（三）提升基层农机管理服务人员的综合素质。基层农机管理服务人员是农机服务管理的具体实施者，对于农机维护、推广等等工作的开展意义非凡。提升基层农机管理服务人员的综合素质，一方面要重视其业务素质的提升，不断提升其技术水平，不能因新技术掌握不到位而拖农机管理的“后腿”。鉴于此，必须要定期组织农机服务人员业务培训，保证其对推广农机设备最新技术的掌握力度，提升农机机械化水平。另一方面要强化农机管理人员的服务意识，定期组织培训，提升工作人员的“主人翁意识”，塑造一批技术精湛、服务到位、品德优良、知法懂法的基层服务队伍，保证基层农机工作的高效有序发展。

（四）完善农机安全管理体制。健全体制。乡（镇）一级由县农机局根据一定的配备标准，派驻农机安全管理员，当地人民政府不得抽调去完成其它工作。职权法定。农机安全管理机构的职权必须由法律、法规明确规定，享有执法主体资格，县农机局加大农机安全监理执法检查力度，查处重大农业机械安全事故和违法案件，指导基层农机安全监理工作和业务培训。

（五）提高基层农机服务办事效率。办事效率的提高，是做好基层农机服务的关键。一方面，制定详细的规章制度，具体细化各项任务指标，做到人人有目标、各个有职责。同时，为了保证农机服务落到实处，建议实行干部年终考核百分制。实行“三奖励”、“三结合”即以奖励为主.奖励与惩罚相结合；以表扬为主，表扬与批评相结合；以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性，推动整个农机管理目标的实现。另一方面，完善监督机制。设立服务监督台，热情解答机手咨询，接受群众来访，“内强素质、外树形象，优质服务”，使农机管理规范化、社会化。

四、结语

农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内，对农业机械及其从事相关活动的单位、组织或公民实施管理的活动。农机安全监理是农业机械管理的个重要组成部分，也是农业机械主管部门行政执法的项重要职责。各级农机安全监理机构在“依法行政，规范管理，优质服务，确保安全”和服务农村经济建设等方面发挥了重要作用。