农机管理工作存在的问题及对策

王兆刚+于钟富+刘志友+赵风琴+牛大明

摘 要：目前农机管理中存在的且急需解决的问题，并提出了解决办法。

关键词：农机管理；安全；对策

中图分类号：F323.3文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.12.013

桦甸市位于吉林省东南部，属于半山区。耕地面积101.6万亩，农机总动力98.2万kW，大中小型拖拉机17 997台，收割机966台，有证农机驾驶操作人员11 128人，驾驶员持证率64.8%，有近三分之一的农机操作者没有经过专业培训就直接上岗，由于使用操作不当，极易发生机械故障和人身伤亡事故，使机械不能充分发挥其效率。这也直接反映出农机管理工作还存在一些问题，需要我们认真加以解决。

1 存在的问题及原因

1.1 “黑车、非驾”增多

（1）“黑车”增多，主要是因为近几年手扶变型拖拉机的大量应用，它具有安全、适用、易操作、驱动力强等优点，深受农民喜爱。但由于它没有国家推广许可证，没有得到相关部门的认可，因此办不了牌证，这部分车辆占农民新购拖拉机的80%以上，成为新“黑车”；再者是原来有牌证的手扶拖拉机，农民自行改装成方向盘或后驱车，或两车合并，更换发动机、底盘等，造成发动机号码、底盘号码与原行车证记载不相符，在拖拉机年度检验时通不过，自然也变成了“黑车”。

（2）“非驾”增多，主要也是由于手扶变型拖拉机的出现造成的，因为这种车型尚未得到国家认可，准驾车型没有此类，农民就是想办也办不了驾驶证，所以“非驾”增多；再者是目前农村在家种地的农民，年龄在50～60岁的人较多，他们的文化水平较低，考试合格率偏低，有的干脆也不敢报考。

1.2 超载、载人现象严重

主要是秋季收获作业量大，时间紧，运送作物及秸秆超高、超宽、超长，出工、收工时，家人也坐在拖拉机上面，造成人货混载和超载。

1.3 酒驾现象严重

由于农机监理的装备水平低，没有配备酒精测试仪，明显看出驾驶员带着酒意，可驾驶员就是不认账，也无可奈何。有的农机手说，拖拉机又不是汽车，喝点儿酒不能算是酒驾。

1.4 农机监理人员年龄偏大，专业技术培训的机会较少，事业心、责任心不够高

农机监理人员首先应该是“农机人”，是农机的“行家”，现在农机监理人员中虽然大多数都是“科班”出身，但知识更新跟不上，农机专业技术的培训少之又少，在对农机驾驶员培训时，说不清、讲不透，有的人工作敷衍，事业心、责任心差，人员老龄化严重，特别是乡镇农机管理部门，平均年龄在50岁以上，缺少新活力、新动力。

1.5 农机监管的范围不够全面

只注重行走机械的管理，而忽视场上作业机械的管理，离上级主管部门对农业机械实行全面监督管理的目标要求还相差很远。近些年来，农业机械在作业时，由于安全防护疏忽，火灾事故时有发生，在使用铡草机、粉碎机时，不懂得安全常识，造成人身伤亡和财产损失的例子也不少。这也是我们的工作范畴，我们必须工作到位，不留死角。

2 对策

针对“黑车、非驾”问题，主要解决手扶变型拖拉机合法办理牌证问题。建议国家相关部门尽快出台相关法规，对这种机型的安全性能、动力性能、实用性能等进行综合测试和评价，允许其办理牌证。同时加大对变型拖拉机生产厂家产品质量的监管力度，严厉打击家庭式小作坊私拼乱改行为，使变型拖拉机这一新生事物健康、安全、有序地向前发展，为农民致富奔小康服务。

利用各种媒体积极宣传农机安全的重要性，充分发挥乡、村农机安全组织的作用，农机安全工作应建立与交警部门的联动机制，改变当前农机监理执法的窘境，减少农机违章违法行为的发生，把农机监理由原来的“游击队”变为“正规军”。使监督管理工作能施展开手脚，有的放矢，从而会有效的使“黑车、非驾”现象得到遏制，为交通安全做出贡献。

加强农机监理人员业务、专业知识培训，提高自身素质，增强为农民服务的能力，在下乡入户宣传、检车时，携带专业检修设备，为农民义务检修机具，排查事故隐患，做到节能增效，安全出行。制定严格且可操作的农机监理人员岗位考核机制，使其与岗位、职称、工资等挂钩，达到人人爱岗敬业。随着农民安全意识的提高，加之广大农机监理人员的不懈努力，农机管理工作一定会有新的起色。

参考文献：

[1] 农业机械安全监督管理条例[Z].2009.

[2] 王兆刚，于钟富，王宝兰，等.解决“黑车非驾”要对症施治[J].农机使用与维修，2009（06）.

[3] 于钟富，王兆刚，吕端春，等.因势利导 加强变型拖拉机管理[J].农机使用与维修，2016（11）.