潍坊市节能环保产业现状及发展对策研究

辛艳 张东营 王东兴

摘 要：节能环保产业是潍坊市重点推进的战略性新兴产业之一，节能环保产业的发展对潍坊市经济转型具有重要意义。文章通过对潍坊市节能环保产业现状、存在问题等方面的分析，提出节能环保产业发展策略，对促进潍坊市节能环保产业的发展起到积极的促进作用。

关键词：节能环保 产业现状 策略研究

中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（c）-0165-02

节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济和保护生态环境提供技术、装备和服务保障的产业。具有公益性强、产业面广、产业链长、产业关联度大、工程化应用特点突出、吸纳就业能力强等特点，对经济增长拉动作用明显[1]。

1 潍坊市节能环保产业发展现状

目前，全市已基本形成以高效节能电动机、低排放燃气发动机及再制造柴油机、LED照明产品和水污染及空气污染治理等节能环保设备为主导，以城乡生活垃圾生态化利用等技术为引领，以资源综合利用和节能环保服务快速发展为支撑的节能环保产业体系。

1.1 龙头企业发展迅速

节能领域有一家企业。山东开元电机有限公司主要生产高效节能电动机，占全省惠民工程推广量的50%以上。环保领域有两家企业。山东天维膜技术有限公司是国内唯一拥有均相扩散渗析阴膜生产技术的企业；山东金昊三扬环保机械股份有限公司建有山东省水利科学院水处理中心和潍坊市高浓度工业废水循环利用工程技术中心。资源循环利用领域有三家企业。分别是山东威能环保电源有限公司、潍坊金丝达新能源科技有限公司和潍柴动力股份有限公司。

1.2 产业集聚初具规模

（1）潍坊节能环保产业园。目前，园区内已形成以潍坊国建高创科技有限公司、潍坊雷诺特动力设备有限公司、山东绿特空调系统有限公司等企业为主的节能设备产业；以山东泰北环保设备股份有限公司、潍坊爱普环保设备有限公司等企业为主的环保设备制造产业；以大洋泊车股份有限公司、潍坊银河泊车设备有限公司等企业为主的智能泊车产业链。

（2）诸城市节能环保产业基地。省经信委确定的首批省级节能环保产业示范基地，主要以开元公司的高效节能电动机，金昊三扬、贝特尔的固液分离、污水处理环保装备以及宏基工贸新型保温建材为特色，已发展节能环保企业39家。

1.3 产业政策推动有力

充分利用上级财政扶持和国家资源综合利用税收优惠政策，强力推动节能环保产业发展。积极争取上级政策和资金，有力地推动了我市钢铁、化工和建材等行业，由高能耗、高污染向节能环保、循环经济的转变。中国节能、中材集团及光大国际等大型企业也开始在我市投资布局。一批在建或拟建的节能环保产业化项目正在稳步推进，为产业发展提供了较强的后备力量[2]。

2 该市节能环保产业发展存在的问题

2.1 整体竞争力不强

突出表现在企业规模偏小，中小企业占96%，大型企业特别是具有提供系统解决方案能力的企业还不多，市场竞争力不强。行业总体水平偏低，掌握关键核心技术、从事高端设备制造的企业不多，大多属于一般加工制造企业，产品附加值较低。

2.2 该地市场自用率较低

该市企业实施的节能环保工程，主要从市外采购节能环保设备，该市节能环保设备生产企业域内市场开发不足。

2.3 企业研发能力较弱

该市大多数节能环保企业，研发主要是外包给高校或科研机构，自身研发能力不强。

3 推进节能环保产业发展主要措施

围绕节能环保产业的政策属性和跨产业属性，以企业为主体，完善政策机制，加大资金投入，培育规范市场，突出自主创新，促进节能环保产业成为新兴支柱产业[3]。

3.1 优化产业生态环境

准确把握“互联网+节能环保产业”发展的全局性和方向性问题，对全领域全要素统筹考虑，科学系统规划，做好顶层设计。建立健全企业发展问题解决机制。完善企业问题直报制度。以企业为主体，以需求为导向，对企业在人才、技术、资金等方面遇到的问题，通过直报制度及时与经信部门沟通衔接。加快推进节能环保产业生产智能化。

3.2 提升产业创新能力

依照“大众创业、万众创新”的要求，围绕新兴产业特点，完善要素，提升节能环保产业创新能力，推动产业升级发展。大力建设创新载体。鼓励我市高校及职业院校等开展节能环保学科、职业技能建设，探索建立“创业大学+教学点+实训基地”创业培训模式。支持龙头企业、高等院校、科研机构建设节能环保领域国家、省市级工程实验室、重点实验室等，大力推进我市节能环保领域创新载体建设。

3.3 落实国家节能环保产业税收政策

全面落实国家支持节能环保产业发展的税收政策，对资源综合利用产品，按照国家有关文件规定，给予增值税、所得税减免；对采用节能节水和环境保护专用的企业，按照有关规定，按该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；对环境保护节能节水项目，企业享受所得税“三免三减半”优惠政策。认真落实节能环保企业研发费用税前加计扣除，高新技术企业所得税优惠，进口设备减免税等税收优惠政策。

4 结语

节能环保产业的发展，能够进一步加强节能环保技术产业合作，倒逼节能环保产业技术升级和更新换代，不断壮大节能产业规模，提升产业发展总体水平，积极促进潍坊市经济及产业的转型升级。

参考文献

[1] 胥树凡.新常态下环保产业发展特点及思路[J].环境保护，2015，43（8）：17-20.

[2] 赵刚.我国节能环保产业的发展现状及政策建议[J].中国科技财富，2011（7）：31-34.

[3] 吕永权.我国节能环保产业发展研究[J].经济与社会发展，2014，12（3）：39-44，84.