奋力开创铜仁“十三五”发展崭新篇章

文丨铜仁市委书记 夏庆丰

奋力开创铜仁“十三五”发展崭新篇章

文丨铜仁市委书记 夏庆丰

推动党的十八届五中全会各项决策部署在黔东大地落地生根，开花结果。

党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是制定“十三五”规划、引领未来5年我国经济社会发展的行动指南和纲领性文件，也是我们制定全市“十三五”规划的理论依据和重要遵循。学习贯彻党的十八届五中全会精神，关键是要全面准确把握全会精神实质、结合铜仁实际，坚持以五大发展新理念为统领，科学规划铜仁“十三五”经济社会发展蓝图，推动党的十八届五中全会各项决策部署在黔东大地落地生根，开花结果。

周密安排部署，迅速掀起学习贯彻全会精神热潮。坚持把学习贯彻五中全会和省委领导干部会议精神作为当前重大政治任务，摆上全市重要议事日程，精心组织、周密部署，营造良好的学习宣传氛围。根据中央和省委学习宣传统一要求，坚持高位谋划、步调一致，统筹抓好全市范围内的学习宣传，推动全市各级党员干部精读原文，准确把握全会精神实质和核心要义，做到真学真懂、真信真用。精心开展宣讲活动，组织精干力量，认真对照中央和省委要求，深入社区、农村、企业、机关和学校开展形式多样、丰富多彩的宣讲活动，构建市县乡村“四维一体”宣传格局，实现全会精神宣传全覆盖，做到家喻户晓、深入人心。充分发挥领导干部带头学习文件、带头深入作研究、带头深入做宣讲、带头深入抓好落实“四带头”作用，及时准确掌握中央和省委政策导向，摸清民生需求和民心走向，做到上接天线、下接地线，示范做好学习宣讲工作，带头把五中全会精神和“十三五”规划内容项目化、实物化和政策化。组织召开市委中心组专题学习读书会，采取多种形式深入学习研讨，坚决把五中全会精神和省委要求落到实处，转化为推动铜仁发展的实在成果。

把握精神实质，把思想和行动统一到全会精神上来。学习贯彻五中全会精神，要全面准确把握全会精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委要求上来，自觉把全市经济社会发展和“十三五”规划各项重点工作融入到推动落实“四个全面”重大战略布局中，凝神聚焦发力抓好贯彻落实。要准确把握五大发展新理念的科学内涵和精神实质，将其作为指导我市科学编制“十三五”规划的基本原则和根本遵循。要准确把握“十三五”规划的奋斗目标、发展要求以及党中央和省委所提出的重大举措，全面补齐经济总量、城乡居民收入、污水处理率、垃圾处理率等发展短板和卫生、贫困等民生短板，善于用科学的方法破解各种发展难题，按下发展快进键、跑出发展加速度、创造发展新业绩，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。要科学认识和有效应对全市发展面临的转方式、补短板、防风险等重点难点问题，始终坚守发展和生态两条底线不动摇，扎实推动传统产业转型升级，大力发展绿色生态经济、互联网+等新经济、新业态；正确处理好防风险与保稳定的关系，有效防范可能发生的风险，妥善处理好农民工工资、重大项目资金短缺等问题，坚决把各种风险化解在萌芽状态，维护全市发展大局的和谐稳定。要认真研判五中全会对铜仁发展带来的重大政策和战略机遇，大力发扬“八争”精神，积极向上争取和推动一批交通、水利、能源等重大项目、重点工程纳入国家规划盘子，做实项目前期准备，确保早日落地实施。

践行五大发展理念，科学制定铜仁“十三五”规划。贯彻落实五中全会精神，必须牢固树立中央提出的五大发展理念，坚持以五大发展新理念为统领，努力吃透上情，把握市情，掌握外情，科学编制“十三五”规划，将其贯彻落实到发展各领域全过程。牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，深入实施创新驱动战略，充分发挥经济开发区和高新技术园区的主引擎作用，强化企业在技术创新体系中的主体地位，依托铜仁学院、铜仁职院和农夫山泉、天翔棉纺、百丽鞋业等重点企业平台，争取建设一批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、院士、博士后工作站和研究基地等，重点围绕大数据、大健康、新能源、新材料产业，培养一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业。深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，围绕全面小康总体目标，正确处理好速度与质量、经济与社会、城市与农村、绿水青山与金山银山、深化改革与扩大开放、突出发挥优势与补齐发展短板、精准扶贫与全面小康等重大关系，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化同步发展，进一步加快交通网、水利网、能源网、通讯网、生态环保网、产业布局网、基层基础网“发展七张网”建设，着力把基础设施短板补齐、夯实，在增强发展硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性和协同性。深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，围绕建成全国生态示范市的目标，坚定不移走生态环境效益型发展新路，抓紧建立“山上、天上、水里、地里”四个层面保护机制，以最严厉的措施保护好梵净山、佛顶山和乌江、锦江等山川河流，扎实推进“生态产业化、产业生态化”可持续发展，打好绿色发展组合拳，让铜仁大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。牢固树立开放发展的理念，全面增强以开放倒逼改革、以改革促进发展的思想意识和行动自觉，主动融入省“1+7”开放平台，拓展和提升以铜仁高新区、大龙开发区为主体，碧江开发区、万山开发区、梵净山生态养生大健康产业园为支撑的“2+3”平台，高标准高质量举办好中国梵净山生态文明与佛教文化论坛等国家级活动，广泛借力苏州对口帮扶平台和贵阳、遵义、重庆两江新区等友好城市及中科院过程工程研究所、厦门大学等6所高校、院所合作平台，坚持走出去与引进来并重，引资和引技引智并举，把铜仁建成国际知名旅游城市、武陵山区省际区域性中心城市和贵州融入长江经济带的桥头堡。坚持发展为了人民、发展成果人民共享，不断织好教育发展、医疗医保、社保低保“民生三张网”，扎实推进普及十五年义务教育，全面提升山村幼儿园建设水平，实现教育均衡发展；实施健康铜仁建设工程，优化城乡医疗卫生资源配置，完善市县乡村四级医疗服务网络，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系，广泛开展康体运动，让全市各族人民群众拥有健康身体，享受健康生活；扎实推进“众创、众包、众扶、众筹”商业发展新模式，落实就业创业支持政策，有效开展全民创业行动计划，全面提升群众收入水平；围绕建成全国精准扶贫有效脱贫示范区的目标，按照习近平总书记“六个精准”要求，明确工作量、时间表和责任人，深入实施“五个一批”和“33668”扶贫攻坚行动计划，增强扶贫精准度，不断增强贫困群众获得感，推动全市人民群众朝着共同富裕的方向稳步前进。

学习贯彻党的十八届五中全会精神，关键是要全面准确把握全会精神实质、结合铜仁实际，坚持以五大发展新理念为统领，科学擘画铜仁“十三五”经济社会发展蓝图。图为铜仁市锦江风景区。（何远志/摄）

奋力冲刺赶超，圆满收官“十二五”，开启新征程。坚持把学习贯彻党的十八届五中全会和省委领导干部会议精神同推动当前工作紧密结合起来，认真做好年底各项工作，确保年初目标全面完成，“十二五”目标任务圆满收官。要扎实抓好经济社会发展各项工作，按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，对照任务指标、时间表和责任人抓好落实，全力以赴保总量、保质量、保速度、保位次，千方百计完成年初和“十二五”经济社会发展目标任务。扎实做好民生改善工作，对照年初确定的民生实事，抓好跟踪落实，着力做好关心困难群众、困难企业职工的基本生活，做好元旦、春节前的各种低保、养老保险等民生资金的及时支付、兑现到位，确保群众合法权益得到有效保障。全力维护社会大局和谐稳定，扎实开展安全隐患排查，突出抓好防火防电、道路交通、食品药品及人员密集场所的安全工作，确保人民群众生命财产安全。认真落实信访维稳措施，扎实抓好城镇“两违”拆除户和高速公路征地拆迁户上访化解稳控工作，认真解决涉及群众切身利益的各类问题。全面加强社会治安综合治理，全力提高群众安全感和满意度。扎实开展“三严三实”专题教育，认真开好专题研讨会、专题民主生活会和组织生活会，深入联系班子和个人实际查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评。认真贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，把纪律和规矩挺在前面，严格执行党的纪律，推动领导干部践行“三严三实”制度化、常态化和长效化，为圆满收官“十二五”，开启“十三五”发展新征程提供坚强保证。（责任编辑/吴文仙）