郑州临空产业集群的根植性研究

谭 恒，陈诗杰

（中原工学院，郑州 450007）

郑州航空港经济综合实验区是中国第一个以航空港为主题的实验区和航空港经济发展先行区。从集群生命周期和根植性角度，对郑州临空产业集群发展进行规划，对进一步发挥郑州的辐射力和带动力具有重要意义。

1 产业集群的相关概念及根植性

1．1 产业集群的相关概念

杨一帆将产业集群定义为一个区域创新网络的地方生产系统［1］。Ahokangas分析了集群的起源与出现、增长与趋同、成熟与调整3个生命阶段的企业数量、企业行为和经济效益的变化［2］。闫华飞分析了根植性在集群不同生命周期所发挥的正面或负面作用［3］。

结合以往文献，本文认为临空产业集群就是依托于空港的开放式产业集群，以围绕大型航空企业为核心，带动临空经济区内或其周边辐射区域内相关企业的发展，并根植于当地，形成规模经济效应的多个产业集群的集合，主要包括航空核心产业集群、航空关联产业集群及航空引致产业集群。

1．2 根植层次

自从Polanyi将根植性用于经济理论分析后，根植性研究在多个领域中被学者所重视。丘海雄等认为“根植性”主要指外源型产业集群与本地企业或生产体系之间的融合度或联系密切程度［4］。集群根植主要有社会根植、制度根植和地域根植3个层次。社会根植指产业群内企业间的人际关系与社会联系的密切程度，通过企业间的互动与相互影响力来体现；制度根植是指企业与政府、银行或科研机构等社会机构的联系，也指企业对本地区域共同程序、惯例、规则、法律等的依赖关系；地域根植是指区域自然资源或地理空间优势对产业集群形成及发展的影响。

2 郑州航空港现状的SWOT分析

对郑州临空产业集群进行根植性培育，首先要摸清郑州航空港区的现状，这样才能扬长避短，制定合适的战略对策。图1为郑州航空港区发展现状的SWOT分析结果。

3 郑州临空产业集群根植性培育思路

3．1 准备期

3．1．1 社会根植性：以航空核心产业集群为主要发展对象

图1 郑州航空港区发展现状的SWOT分析结果

郑州航空港经济综合实验区获批仅两年时间，基础还比较薄弱，但其具有潜在的巨大市场需求。这一时期可以借鉴围绕航空业、利用欧洲传统贸易的优势发展会展业与金融业的法兰克福的做法，或者学习凭借航空物流的辐射发展高端制造业与旅游业的孟菲斯的做法，以航空核心产业集群为主，培育整机制造的大中型企业作为龙头企业。航空核心产业有2类：一是与机场资源直接相关的产业，有航空制造业、利用飞机进行运输货物的航空物流业和通用航空产业；二是为第一类提供保障服务的产业，有航空培训业、航空食品业、航空维修业。这些产业的发展使得郑州临空产业集群初显，要使龙头企业在集群内形成示范效应和扩散效应，还要加强企业间的互动，使他们相互信任，能够信息共享，有共同的目标，在社会根植层次打下基础。

3．1．2 制度根植性：政府出台支持政策促进郑州临空产业集群的发展

郑州海关已与天津、上海、深圳等10个口岸海关签署了区域通关协议，进一步提升了通关效率，降低了通关成本。郑州市政府对在港区工商注册实施了一址多照、一照多址等措施，赋予航空港实验区266项直报和直批权限。河南政府可以借鉴韩国仁川机场的做法，在自贸区租金和税收政策等方面给予优惠来吸引企业进驻，优化航空港的运行环境。除此之外，河南政府应加强预留土地意识，减少行政牵绊，在港区管理与机场管理上保持目标一致。

3．1．3 地域根植性：建设连接中国内陆与世界的航空物流中心

经济发达地区的交通一般四通八达、快捷方便。例如，孟菲斯境内有7条高速公路交汇，海陆空联运带动其经济快速发展；法兰克福境内铁路、高速公路与飞机场交汇，与德国各地的往来密切。他们都是凭借临空的地理优势来带动区域的发展。只有具有良好的连通性，才能吸引大量的产业资本和生产要素在其周边集聚。目前郑州新郑国际机场已开通航线165条，拥有全货运国际航线25条，东方航空等39家航空公司及顺丰等多家货代公司也已入驻。若在地域上加强郑州临空产业集群的根植性，则要围绕航空货运，重点发展那些以“小体积、轻重量、高附加值”产品为主导的航空物流产业，充分利用新郑机场的地理优势，建设连接中国内陆与世界各地的航空物流中心，带动区域经济发展。利用空港良好的交通条件发展航空物流，能为其他产业的发展提供运输保障，是提升我国民航业国际竞争力、优化航空运输布局和区域经济结构、提高经济效益的需要。

3．2 发展期

3．2．1 社会根植性：发展航空关联产业集群

在准备期，郑州临空产业集群初步形成，各个企业形成集聚效应。当航空核心产业有了一定的发展，会对与之配套的服务产业产生需求，航空关联产业集群也随之发展起来。航空产业链上的关键环节对于最终实现航空产业的本土化生产和自主创新具有重要作用。因此，在发展期要重视航空偏好型相关产业。郑州航空港区目前已初步完成智能终端（手机）、航空物流、航空制造与维修、电子信息、生物医药、精密机械、电子商务、商贸会展八大产业园区发展规划。综合河南省实际，航空港经济综合实验区应重点发展智能终端产业，与其他航空港形成差异化竞争发展。这一时期要进一步完善航空产业链，推动航空产业链上各个环节的互动。完善后的航空产业链如图2所示。

图2 完善后的航空产业链

3．2．2 制度根植性：加快产学研战略联盟的发展

郑州航空港经济综合实验区建设离不开人才的保障。郑州航空港2013年生产总值达到333．82亿元，拉动了河南省的投资增长，但港区内的高端人才匮乏。为解决人才问题，中原工学院新增会展经济与管理以及包含空中乘务与空港管理方向的表演专业；郑州航空工业管理学院围绕航空经济需求、大力推动协同创新，建设航空产业研究平台，引进卡萨达教授等航空领域的国际领军人才，培养航空应用型人才，开展国际合作办学。在郑州航空港区内，还应建立合作培养人才平台，对员工进行针对性的培训，从而满足企业对相关专业人才的需求，加速创新步伐；扩大港区内企业与高校和科研机构的联系，对集群中信息、技术、人才、资金等多项创新资源进行整合。最后，还可以利用集群里的社会资本和在空港区内聚集的创新人才、项目、资源及服务等创新因子，吸引外部资源和人才，促进产学研战略联盟的发展。

3．2．3 地域根植性：在近邻港区发展新增产业

在临空经济成长阶段，客货流量有了较大幅度的提高，机场的地位逐渐稳固，吸引力加大，航空运输水平提高，机场对周边地区的影响加强。一些国外机场近邻地区的开发模式见表1。借鉴这些大型国际航运枢纽的发展模式，郑州航空港区可在航空生活区域（主要是机场）内发展航空核心产业集群，在空港近邻区应发展产品运输依托于航空物流的高新技术制造产业、具有强临空指向性的航空核心产业和部分航空关联产业。

表1 国外空港近邻区开发情况

3．3 成熟期

3．3．1 社会根植性：加强临空产业间的互动

要遵循区域经济和产业经济的发展规律，加强航空核心产业、航空关联产业和航空引致产业的互动交流，便于产业间不断获取本地能量和信息交换，有利于本地主导产业的结构优化。虽然在省政府的规划与引导支持下，富士康等企业已进驻实验区，但郑州的新郑机场周边主要还是食品加工等传统产业。临空产业间的互动并不频繁，对航空运输产业的支撑力不强。因此，对航空产业的布局进行优化是很有必要的，应该加大招商引资力度。只有对电子供应商等高新技术产业具有吸引力，才能使他们来到郑州带动郑州的发展，进而按照供应链的发展思路，建立产业集聚和区域物流中心，利用包括物联网产业、云计算产业、智能港支持的产业这些新兴信息技术服务业，参与国际电子信息等产业供应链管理，为亚洲乃至全球提供产品和服务，形成全球的供应链中心。

3．3．2 制度根植性：构建公共信息平台

随着郑州航空港区的发展，港区之间的交流与管理问题都要高度重视。首先是平台系统的建设。应增加交流途径，使区港之间、区区之间都能够通过平台共享信息，建立有效的信息沟通机制。现在网络快捷方便，企业家可利用网络等信息技术掌握企业资源及运营的情况，定期交流成功的经验，并对招商或管理中出现的问题及时反馈并加以协调解决，实现资源共享。其次，河南电子口岸综合服务中心建设已于2012年启动，进行机电设备安装与软件开发工作，将可实现所有报关、报检、出口退税等口岸业务办理的电子化与“一个门户入网、一次认证登陆、一站式服务”。在此基础上对航空货运货物的仓储、运输、监管等设施应进一步完善，保障郑州航空货运的速度与质量。再次，积极引进第三方中介产业，更好地为河南临空经济发展提供咨询服务。通过会计、法律与保险等第三方，可以使港区内的管理更加有效；通过银行、评估与广告等第三方，可以使郑州港区的企业业务得到拓展，经济得到发展。

3．3．3 地域根植性：利用地理优势开拓航空引致产业集群

空港地区周边一般能形成高通达性的交通网络。随着大量企业在机场周边聚集，客货流量进一步提升，对区域性的商业、办公的需求衍生。机场周边区域中，一些临空指向性不高的原有产业不仅无法有效利用机场资源，反而会增加资源获取成本，有可能逐步分散或移出。郑州航空港区可以利用其地理优势开拓航空相关配套产业，也就是航空引致产业，完善商务信息与物流等经济集聚区设施、学术研究和文化技术等高端人才培训基地设施以及疗养、休闲、娱乐等生活服务设施。此时，郑州临空产业集群的3大主要产业相互支撑推动（见图3），实现根植于郑州，带动郑州经济发展的局面。

图3 郑州临空产业集群

3．4 升级期

3．4．1 社会根植性：创新融资模式，发展特色产业

要想有“上层建筑”，首先得有“经济基础”。建设郑州航空港综合实验区，需要投入巨额的基础设施资金。但切不可因为资金而随便引进产业。一些产业临空指向性不高，即使当时经济增长，也会造成资源浪费，对长远的发展不利。可以借鉴国内外成功的融资经验，建立投融资平台，增加投融资渠道。不仅可以从国家政府层面引进资金，也可从民间吸收资金。临空经济区只有突出特色产业才能带动其区域经济发展。根据航空的快速便捷的特点及郑州航空港经济综合实验区的建设情况，航空港区首先应该发展航空物流产业，其次应重点发展附加值高、运输上对航空港依赖性较强的生物医药产业，再者就是临空指向性强的国际商务会展业以及具有发展前景的高科技电子信息产业，将它们作为郑州航空港区特色产业来发展。与此同时，还要把握机会，多与国内外大型枢纽机场进行合作，将中转和货运这两部分业务进行提升，拓展市场，争取达到国际航空港的水平。

3．4．2 制度根植性：创新体制机制

郑州市除了航空港区外还有一些正在积极建设发展的区域，要让这些区域之间能够相互支撑推动，郑州航空港经济综合实验区在体制机制方面要进行创新。目前的行政层级制度已不再适用，应努力建立民主、规范、科学的领导决策机制和“两级三层”的管理体制，在做出重大决策之前先进行实地考察并向专家咨询，还需将决策者和执行者适当分离，以免因为部门局部利益而造成决策的失误。政府的监督必不可少，行业也要时刻自律，让产业集群内的企业有良性的竞争，营造信任、合作的群内氛围，强力支撑郑州航空产业的转型升级。

3．4．3 地域根植性：完善港区硬件设施

临空经济发展的先天条件是完备的航空港，航空港经济实验区硬件设施建设是临空产业发展升级的基础和保障。仁川机场的跑道和自动行李处理系统都采用了世界顶尖技术，既安全又便捷。郑州应向仁川机场学习，配备技术质量过硬的设施。全局上，虽然郑州航空港区四通八达，但从港区到市区的出行却不是很方便，应注重铁路、公路与机场之间的一体化建设，只有到达港区的内外道路通顺，才能带来更多的客流量。另外，在对其规划的同时，也要根据发展的需要进行调整，在各个方面都应有计划有秩序地进行建设，从而降低成本。在初步形成临空产业集聚规模后，完善物流、生活服务配套设施，形成较稳定的IT产业链和协作生产机制，建设多个机场产业链，从而形成临空产业走廊，将航空港与中原经济区节点进行衔接，让临空产业更加健康、有序的升级发展。

4 结 语

不同根植层次与航空产业集群不同发展阶段的合理匹配是郑州临空产业集群根植发展的关键。从集群生命周期和根植性角度，对郑州临空产业集群做好分期规划和专项规划，并有效落实，对进一步发挥郑州的辐射力和带动力具有重要意义。

［1］ 杨一帆．产业集群的根植性与集群发展关系研究［D］．沈阳：东北大学，2010．

［2］ Ahokangas．Network Location and Learning：The Influence of Network Resources and Firm Capabilities on Alliance Formation［J］．Strategic Management Journal，1999（21）：345－367．

［3］ 闫华飞．根植性悖论——产业集群生命周期诠释［J］．科技进步与对策，2013（16）：48－52．

［4］ 丘海雄，于永慧．嵌入性与根植性——产业集群研究中两个概念的辨析［J］．广东社会科学，2007（1）：175－181．