浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理

李周兴

摘 要：新会计制度在事业单位中得到全面的实施，这对于事业单位预决算管理工作以及财产安全完整性等财务管理工作都提出了严格的要求，也带动了事业单位进一步的发展，文章针对新会计制度下事业单位财务管理存在的不足，探索事业单位财务管理有效策略，让事业单位能够在日常的工作中完善财务管理工作，提升财务管理效率，实现事业单位和谐有效发展。

关键词：事业单位;新会计制度;财务管理;不足

0 引言

伴随着我国经济的发展，事业单位想要获得有效的运行和发展，就需要一个健全完善的财务管理制度，我国财政部门在2013年颁布和实施了新会计制度， 要求事业单位财务管理不断的完善，提升事业单位财务管理的整体质量，确保新会计制度下事业单位财务管理工作有效运行， 为事业单位健康稳定发展奠定良好基础。但目前我国事业单位在财务管理工作中还存在多方面的不足，财务监督控制能力较弱，财务管理人员综合素质欠缺等，有待我国进一步的完善。

1 事业单位财务管理中存在的不足

1.1 事业单位财务管理方式缺乏科学性

从目前的情况来看，事业单位的财务管理工作内容主要包含会计核算、资金运营、资产管理、绩效统计等，但是由于缺乏科学的管理方式，导致事业单位的财务管理工作效率大大降低，甚至给事业单位造成经济损失。主要表现在部分事业单位内部财务管理的内容和过程不够科学，对财务管理的资金投入和运营情况不能进行详细的规划和记录，很可能导致事业单位面临财务方面的风险。比如事业单位在处理费用报销的过程中，如果没有对相关信息进行必要的核实，就很可能给事业单位造成财务风险，严重危害事业单位的经济效益。

1.2 事业单位财务会计内部控制监督弱化

尽管目前我国完善社会监督和政府监督等外部监督，但外部监督工作还不能更好的指挥事业单位财务会计工作的开展，同时社会对整个注册会计师的监督仍不到位，注册会计师执业的环境相对落后，这些都说明外部监督对事业单位财务行为监督弱化。同时国有事业单位内部，大多数事业单位内部都没有设置内部审计部门，有的事业单位设立内部审计部门也没有发挥审计的作用，使得事业单位内部监督无法监督事业单位财务行为。外部监督和内部监督建立都不完善，事业单位财务会计行为也就无法得到监督，事业单位财务会计信息的真实性也就无法保证，引发国有事业单位会计资料造假等现象。

1.3 事业单位财务管理人员综合素质不高

科学技术的进步和应用，使得事业单位的管理工作开始向信息化方向发展，这对事业单位财务管理工作人员提出了更高的要求。需要财务管理工作人员不仅要具备基本的财务专业知识以及财务管理技能，还要求他们能精通计算机基本的知识，掌握财务管理必要的计算机操作技能。然而，目前很多事业单位普遍存在财务管理工作人员综合素质较低的现象，还存在少数财务人员无证上岗、财务管理基础工作不扎实、业务素质低、缺乏法律观念等现象，无法满足事业单位现代化财务管理工作的需要。另外，相关部门缺乏对事业单位财务工作人员的任职资格、业务能力、专业技术水平等进行相应的考核，缺乏对财务信息化建设工作的支持，严重阻碍着事业单位财务管理水平的提升。

1.4 事业单位会计人员财务风险意识薄弱

对于事业单位来讲，工作活动的大部分都涉及资金、财务等方面，因而不可避免的就要面临财务风险。但是，目前还有很多事业单位的管理者财务风险管理意识薄弱，没有认识到财务风险防控工作对事业单位健康发展的重要影响，事业单位管理者的关注点更多在其自身工作上，对于潜在的财务风险没有引起足够的重视，即使建立了财务内控制度，也起不到任何实质性的作用，在实际工作中，由于工作人员财务风险意识淡薄，也就很少有人严格按照规章制度办事，使事业单位的财务内控制度流于形式，给事业单位带来了极大的财务风险，最终影响了我国经济发展。

1.5 事业单位預算管理不透明

在相当长的一段时间内，事业单位的预算管理都是从控制事业单位日常开支开始的，强调过程管理工作，但却极少的进行事业单位内部项目的独立核算工作，造成事业单位预算财务管理出现极不科学合理的情况。

事业单位将其工作重心放在自身建设上面，对事业单位财务预算管理没有提起足够的重视，没有做好事业单位内部财务管理软件的及时更新工作，更没有充足的人手进行预算经费的细化管理工作，也没有建立一个完善有效的信息化管理平台，最终造成事业单位绩效管理工作的混乱和科学性的严重缺乏。加上事业单位预算财务管理人员的不足更进一步加剧了这种现象。同时，事业单位内部审核制度的不完善，预算监督手段的单一化，对事业单位内部出现资金乱用现象产生了极大的影响。

2 新会计制度下强化事业单位财务管理策略

2.1 提升事业单位对新会计制度的认知

新旧会计制度的差异对事业单位财务管理工作的开展还存在着较大的影响，完善事业单位财务管理工作，首先要做的就是提升事业单位管理人员对新会计制度的认知，开展目标成本管理工作。

完成这项要求：

一是要求事业单位财务管理有关领导能够提升对新的会计制度的重视， 做到认真理解和剖析新会计制度的内涵和意义，新会计制度的制定能够对事业单位价值取向产生较大的影响。

再者就是要建立一个完善事业单位财务管理制度与体系的管理目标， 将对事业单位财务管理行为的规范提升到制度层面上，为事业单位各项工作的开展提供有效的保障，实现事业单位各项工作的标准和规范。事业单位财务管理工作质量的提升需要健全有效机制的维护，建立事业单位财务管理工作机制是事业单位财务管理工作成功、顺利开展的前提。

2.2 提升事业单位财务人员素质水平

事业单位财务管理整体水平如何在很大程度上受事业单位财务管理人员素质的影响，新会计制度实施背景下，对事业单位财务管理人员综合素质提出更高的要求，加上我国事业单位的机构的改革以及收入分配制度的革新，对事业单位财务管理工作以及管理对象产生了较大的影响。

因此，提升事業单位财务管理工作人员的整体素质，让其更好的了解和掌控现在市场经济发展需求，提升自身财务知识储备，学习和掌握更新的财务管理方式及财务专业技能。此外，还需要事业单位财务管理人员不断的提升自身专业素养和能力来适应新会计制度背景下的财务管理变化， 能够用自身丰富的专业技能应对新会计制度对事业单位财务管理工作提出的要求，实现事业单位整体财务管理系统的规范和科学。

事业单位财务管理人员除了在日常工作中提升自身财会专业知识和技能，还可以选择参加培训班的方式进行自身管理知识体系的完备，了解新会计制度对财务管理工作的需求，改进和完善事业单位财务管理工作，树立正确的财务风险意识，带动事业单位财务管理水平的提升。

2.3 建设良好的事业单位财务监控管理氛围

营造一个良好的事业单位财务管理氛围是健全事业单位财务管理的必要手段，良好管理氛围的营造首先需要科学高效的事业单位财务管理和监督制度，开展事业单位财务管理和监督机制的必要和先决条件就是进行授权监控，需要我们充分了解和认识到，事业单位财务管理进行全力配置的基础就是授权监控，授权监控的不完善会直接影响事业单位财务管理权利的配置。

此外，还需要我们能够充分利用事业单位文化进行事业单位行为规范和奖励，提升事业单位整体的价值观念，进行市场的规范化，充分发挥市场的监督作用。

最后还需要事业单位能够充分的认识到财务监督系统多元化建设的必要性，建立事业单位内外部多元化监督是确保事业单位财务管理工作有效运行的重要和关键手段。

2.4 建立健全财务管理评价机制

新会计制度下完善事业单位的财务管理工作，需要一个健全的财务评价机制。通过制定一个科学有效的评价机制，用一个规范的标准，对事业单位财务管理进行定期定量的核算，整个核算工作中需要遵照制定的规范标准。具体操作就是实现财务管理工作的分类工作，分为投入和产出两个类别， 进而对投入和产出做具体分析工作，产出的核心就是通过财务管理给事业单位带来的利润和效益。当然想要健全财务管理评价机制需要进行客观和主观因素的考察工作，首先要做的就是判断事业单位评价机制的理论性的合理性，其次就是针对事业单位发展的状况建立评价机制，在强化财务管理评价考核工作过程中，还要解决评价工作中存在的问题，实现整个事业单位的有效发展。

3 结束语

新会计制度的实施势必会对事业单位财务管理工作产生一定的影响，也发挥着一定的积极作用，想要全面提升事业单位财务管理工作质量，必须结合事业单位自身发展实际以及新会计制度的内容制定一个健全、完善的财务管理机制，提升整个事业单位财务管理工作的水平和质量。

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