供电公司全寿命周期造价控制及管理

张雯 杨帆 王磊 肖雪梅

摘 要：随着我国电力事业的不断发展，电力工程建设速度和建设规模发展越来越快，极大的提高了我国工程管理水平，但就成本控制与管理而言，仍存在一些不足。本文将以电力工程为例，对全生命周期造价控制和管理在工程建设中的应用进行简要介绍。

关键词：供电;全寿命周期;造价控制;管理

1 概述

随着经济发展对电力需求不断增加，我国加快了电力行业的建设和发展速度。而电力企业由于在工程决策、设计、管理水平的相对落后，导致概算超估算、预算超概算以及决算超预算的“三超”现象十分严重，这不仅会给工程本身带来一定影响，还会给国家经济发展和企业带来巨大的经济损失。在传统电力工程项目造价控制无法满足现代企业发展需要的情况下，建立以全寿命周期的造价控制和管理模式成为必然趋势。

2 供电公司工程造价控制与管理现状分析

2.1 决策依据不合理 决策是工程造价控制的前提，良好的决策能够提高资金和资源的利用率，提高工程项目的经济效益。现有的决策依据主要是工程项目建设造价，缺少工程完工后运行和维护成本，这就导致决策缺乏一定的合理性。对于电力工程项目而言，工程项目运行期间的成本远远大于建设阶段的成本，必须从全寿命周期内考虑整个工程项目的造价成本。

2.2 生产运行阶段成本控制力度不够 在电力工程设计之初，虽然也会对项目可行性进行深入研究，对完工后运行和维护阶段的成本做出考虑，但考虑缺乏全面性和一定的深度，只能给出一个粗略的估计值，没有详细准确的运行及维护成本计算方法。这就无法对工程后期的运行和维护成本进行精准计算，不能使项目建设阶段和运行维护阶段的造价控制形成很好的衔接。

2.3 造价管理体系不完善 电力工程造价管理体系经过多年发展，已经发展到比较成熟的阶段，造价管理技术不断发展和创新，充分体现出了现代管理体系的先进性、时效性和系统性，同时也暴露出了一些不足，如在编制预算或概算时，脱离了市场，表现出了一定的滞后性，也无法反映新材料、新技术和新工艺的应用状况。

3 供电公司工程全寿命周期造价控制与管理措施分析

3.1 工程全寿命周期管理 工程寿命周期成本是指工程项目在决策、设计、建设、使用、维护和报废等各个阶段发生的成本费用，也就是工程在其寿命周期内所需要支付的研发费用、制造安装费用、运行维护费用以及报废回收费用等。一般来说，工程建设前的费用大約占总费用的7%-12%，施工建设过程中产生的费用约为20%-30%，而运行及维护阶段的费用则占据大约60%-65%，这说明运行和维护阶段的费用是工程项目总费用的主体，也是造价控制和管理的核心部分。

3.2 工程项目全寿命周期造价控制与管理

3.2.1 决策阶段的造价控制与管理。工程项目决策与其造价有着直接的联系，决策正确与否、决策内容、决策深度都会对造价控制产生影响，因此在决策阶段应对工程项目的建设规模、建设地点、技术方案、工程方案、设备方案以及环境保护方案做出详实的规划，确保工程能具备较高的经济效益和社会效益。

3.2.2 设计阶段的造价控制与管理。设计阶段是工程造价管理的关键性阶段之一，设计阶段本身所需的成本不高，但其对建设阶段、运行维护阶段的影响较大，因此在整个工程造价控制中占有重要地位。设计时，不仅要对建设阶段的造价进行考虑，还应将运行和维护阶段的造价控制进行综合考虑，提高资金的利用率。设计阶段是将技术与经济结合的关键阶段，造价管理人员应积极参与，协助设计人员完成工程设计。

3.2.3 招投标阶段的造价控制和管理。招投标制度是我国建设管理体制中的重要手段之一，也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。供电公司在工程招投标阶段要合理界定工程直接成本，将其作为工程成本底线;其次是合理低价中标。在评标过程中，以合理低价中标为原则，将价格最低作为选择中标人的关键尺度，合理范围的底线即为直接成本价格。另外，评标标准还应考虑投标方的综合实力，如供货能力、产品或服务质量、合约履行能力等，确保工程的顺利进行。

3.2.4 施工阶段的造价控制和管理。施工阶段是全寿命周期造价管理的重要阶段，由于该阶段是一个动态的、系统的过程，涉及人员、设备、材料多，影响因素较为复杂，增大了这一阶段的控制难度。为提高这一阶段的造价控制力度，应从组织措施、经济措施、技术措施以及合同措施等更多方面加强管理。首先，组建项目部，明确各成员职能及任务，编制详细的造价控制流程;其次，编制资金使用计划，分解控制目标，对目标进行风险分析，同时制定有效的预防措施;再次，严格控制设计变更，对设计变更进行科学的技术经济分析;最后，加强合同管理，参与合同拟定、修改等过程。

3.2.5 竣工阶段的造价管理。竣工阶段是工程建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，为确保这一阶段造价控制的有效性，应做好以下几点：根据合同规定就阶段工程严格审查各种签证;对工程量和费率进行核对、合理确定材料和设备的价格。

3.2.6 运行维护阶段的造价管理。运维阶段的造价控制可通过招投标方式选择技术水平高，管理费用低的单位负责电站的运行管理和维护养护，能有效降低电站的运维成本比;需要注意的是，在降低运行和维护成本时，一定要确保工程质量和安全满足相关标准。

3.2.7 拆除更新阶段的造价管理。电力设备性能与电力系统的安全性能具有直接联系，当电气设备到达寿命期时，选择拆除重建还是大修改造的方式使其继续运行，需要通过技术经济分析，根据技术难度、环境、市场等多种影响因素，确定合理、经济的处理方案。若选择拆除方案，需要对建筑物、设备进行回收再利用，一方面可减少对环境的危害，另一方面可变废为宝，降低工程的造价成本。

4 结语

全寿命周期成本控制和管理是一种先进的，贯穿工程自设计到终结阶段的一种管理模式，利用该管理模式，可对工程项目的决策阶段、设计阶段、建设阶段、运行及维护阶段进行全面的成本控制，以降低工程的整体造价成本，有利于节约型工程的建设和发展。

参考文献：

[1]臧宝刚.全寿命周期成本分析在变电站建设中的应用研究[D].华北电力大学（北京），2011.

[2]崔征.供电公司工程项目造价控制方法及应用研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[3]焦敏.供电企业固定资产全寿命周期管理研究[D].山东大学，2013.