浅谈行政事业单位财务管理中的问题

褚鹤

摘 要：随着国家逐步对行政事业单位的深入改革，财务管理管理问题已经演变为阻止其改革的一项重要因素。本文就对当前行政事业单位财务管理存在的问题进行了简单的分析，并提出了强化行政事业单位财务管理的相应对策。

关键词：行政事业单位;财务管理;问题;对策

当前行政事业单位财务管理问题日益凸显，已经发展成为阻碍行政事业单位改革的重要因素。笔者就对行政事业单位财务管理问题进行了简单的分析和探讨。

1、当前行政事业单位财务管理存在的问题

1.1 财务管理意识淡薄

纵观当前行政事业单位，普遍存在的一个问题就是未充分认识到财务管理工作的重要性。产生这一现象的主要原因在于，一直以来，我国行政事业单位往往是凭借国家的财政拨款生存的，行政事业单位的管理者未充分重视财务管理工作重要性，从而就使得财务管理工程长期处于粗放原始阶段。

1.2 未建立起完善的财务管理制度

这主要是因为很多行政事业单位未制定完善的财务管理制度，这样就使得财务管理工作缺乏相应的制度规范，倘若财务管理工作出现失误，因缺乏相应的惩罚措施，致使财务管理效果不容乐观。与此同时，当前行政事业单位的经营体制以及经营环境发生了显著变化，传统的《事业单位财务管理规则》已经无法满足其发展需求。此外，尽管一些行政事业单位遵照上级要求建立起了相应的财务制度，然而在实际工作中并为认真执行，制度形同虚设。

1.3 财务管理人员的素质有待进一步提高

纵观当前行政事业单位财务管理人员，素质参差不齐，这也是致使财务管理水平普遍不高的一项重要因素。这主要是因为担任财务工作以及分管财务领导的人员多为本单位内部编制人员，由于这些人员并不具备相关的财务管理知识以及技能，而且职业道德缺失，对行政事业单位财务管理工作带来了严重不利影响。与此同时，未对财务人员定期进行培训也是导致财务人员素质不高的一项重要原因，在当前的新经济时代，知识不断更新，要想更好地顺应时代发展潮流，具备终身学习意识显得尤为重要。

2、强化行政事业单位财务管理的对策

针对当前行政事业单位财务管理工作存在的问题，不断强化其财务管理显得尤为重要，这样才能够更好地配合行政事业单位的改革。可以从以下几方面入手：

2.1 牢固树立起财务管理意识

行政事业单位只有从思想上认识到财务管理工作的重要性，才能够自觉地参与到财务管理工作中，以便从整体上来提高行政事业单位财务管理水平。在这里要注意的是，要重点对行政事业单位的管理者以及财务管理人员开展工作，即政府部门要凭借自己的行政权力来逐步强化行政事业单位管理者对财务管理重要性的认识，同时上级财务主管部门要成立宣传机制，促使财务管理人员认识到自身工作的重要性。也就是说，只有牢固树立起财务管理意识，才能够从整体上来提高财务管理水平。

2.2 建立健全财务管理制度

从而就要求国家在促进行政事业单位改革的活动中，要制定出规范行政事业单位财务管理的相应制度，凭借制度的完善为财务管理工作提供充足保障。同时要注意的是，国家所制定的行政事业单位财务管理相应制度，要确保其可操作性也是很重要的，最大限度防止因操作性不强，导致制度流于形式。除此以外，在行政事业单位内部，管理者要立足于相关规范要求的基础之上，充分结合自身的实际情况对财务管理制度做出相应的调整，以便为财务管理工作的顺利开展奠定制度保障。而且在制定相关制度的同时，有机地将正激励和负激励结合在一起也是很有必要的。

2.3 切实提高财务管理人员的综合素养

由于财务管理人员属于财务管理工作的主体，从而财务管理人员的综合素质会直接影响到财务工作开展的成效。因此，切实提高财务管理人员的综合素养显得尤为重要。首先，提高财务管理人员录用门槛，所录取的财务管理人员不仅要具备夯实的专业技能，而且要具备高尚的职业道德;其次，要对于那些无法适应财务管理工作的人员要及时更换，以便为行政事业单位财务管理工作注入生机和活力。

除此以外，强化行政事业单位财务管理评价机制也是很有必要的。行政事业单位财务管理评价的重点在于设置出科学的指标，也就是说，评价指标的设置要满足以下原则，第一，定性和定量相互结合原则，也就是说评价财务管理工作，不仅要从定量指标进行考虑，而且要从定性指标进行考虑;第二，全面原则，也就是说所设置的财务评价指标要充分结合财务管理目标开展;第三，短期指标和长期指标相互结合原则，也就是说在对财务管理工作进行考核的时候，不要单纯地将其停留在某一固定时期，对日常财务管理工作进行考核也是很有必要的。通过设置出科学且合理的财务管理评价机制，为行政事业单位财务管理工作顺利开展提供重要的参考依据。

总而言之，要想更好地促进行政事业单位改革，不断强化行政事业单位财务管理工作显得尤为重要。笔者立足于当前行者事业单位财务管理工作存在问题的基础之上，提出要从牢固树立起财务管理意识、建立健全财务管理制度以及切实提高财务管理人员的综合素养方面来提高行政事业单位财务管理工作。（作者单位：吉林省辉南县财政局）

参考文献：

[1] 何勇.加强行政事业单位财务管理[J].合作经济与科技，2010（01）

[2] 杨承静.行政事业单位财务管理中存在的问题及改进建议[J].中国西部科技，2009（24）

[3] 吴玉兰.行政事业单位财务管理再思考[J].经营管理者，2009（18）

[4] 刘凡波.论目前行政事业单位财务管理中存在的问题和建议[J].现代经济信息，2009（18）