简论西藏公共文化服务建设

作者简介：刘艳菊（1991-），女，汉，西藏民族学院2014级硕士研究生，在读研究生，研究方向：民族地区公共管理。

摘 要：近年来，随着人民精神文化生活的日益富裕，党和国家制定了一系列推进民族地区公共文化服务建设的政策。西藏自治区根据自己的特色结合国家的方针政策也加强了有关西藏的公共文化服务的建设。通过借鉴其他发达地区的成功经验，逐步对西藏公共文化服务进行完善和改进一定能实现西藏公共文化服务的全面推进。

关键词：西藏;公共文化服务体系;探究

西藏地理位置特殊，处在中国的西南边疆，是青藏高原的主要组成部分，西藏地域辽阔，自然环境优越，物产资源丰富。虽然特殊地理、人文环境致使西藏的经济发展相对落后，但是藏族人民却依靠自己的聪慧才华创造出了丰富了民族文化特色。对此在西藏公共文化服务体系建设的过程中，政府要首要考虑宗教对其在管理过程中的影响。根据当地的文化优势，建设满足藏族同胞需求的公共文化服务体系结构，健全公共文化服务机制。

一、公共文化服务的相关概念

（一） 公共文化服务的含义。公共文化服务是政府公共服务的一项重要内容，它是指以满足社会公众的基本的公共文化需求为导向，以保障公民的基本文化权利为目的，在政府的主导下，想社会公众提供公共文化产品和服务及相关制度的总称。公共文化服务体系归属于公共文化服务的一部分体系制度，对此可以把公共文化服务体系理解为：公共文化服务体系是国家公共服务体系的重要的组成部分，它是为了实现公民的文化权利，满足大众的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务的行为或制度的总称。

（二）西藏公共文化服务建设的意义

1.有利于保证社会稳定，民族团结。信仰不同的宗教使少数民族民众的思想难以统一，易使外敌入侵，因此做好对西藏公共文化服务体系建设是保证社会稳定，边疆安全，各民族团结的最佳方法。

2.有利于西藏民众丰富文化精神生活。随着全国改革的不断深入，少数民族民众对精神文化生活的要求也随之增高，因此建设具有西藏特色的公共文化服务成为重中之重的一项任务。

3.为全面建成小康社会做铺垫。西藏公共文化服务体系的建立，不仅满足了当地民众的文化需求，保障了少数民族群众的公共文化权利，促进中华民族团结和社会稳定，对于全面建成小康社会同样具有特殊的铺垫作用。

二、 西藏公共文化服务建设的成就与存在的问题

（一）西藏公共文化服务体系建设取得的辉煌成就。西藏自治区坚持走建设具有中国特色、西藏特色的文化发展道路，发挥西藏各方面的特色来建设西藏公共文化服务体系，尤其是在公共文化服务体系建设方面取得了辉煌的成绩。

1.基本形成了公共文化基础设施体系建设。目前，西藏图书馆、博物馆、文化馆、文化生活广场、藏戏艺术中心等公共文化基础设施体系已初步建成;乡镇文化站站点正在继续扩建;农村电影“2131”工程使百姓称赞;以西藏为特色的寺庙书屋建设工程已初具规模。

2.具有藏族特色的民族文化产业得以弘扬和发展。众所周知，西藏是具有丰富的民族文化富集地区，藏族特色的文化遗产非常丰富。目前，西藏自治区文化产业示范基地有8家，日喀则农民以传统的“拉孜堆谐”登上中央春晚的舞台并走向国际化市场。相信在不久的未来，西藏的文化产业的发展会更加成熟。

3.公共文化服务在各方面取得了进步和发展。西藏组织的公共文化服务工程全面推进，比如：“西新工程”、“重点文物保护工程”、“乡镇文化设施建设工程”、“文化信息资源共享工程”等一系列的文化建设工程正在全面进行。以上的种种均是西藏公共文化服务在各方面逐渐成熟的表现。

（二）西藏公共文化服务（体系）建设面临的问题。虽然西藏公共文化服务体系建设正在逐步建立，但必须清楚地认识到，和东部发达地区相比，还存在相当大的差距。由于自身特殊原因西藏公共文化服务体系在建设中面临很多的困境，主要表现在：

1. 公共文化基础设施落后;由于西藏经济发展缓慢，对文化基础设施的投入少，进而导致最基础的公共文化基础设施建设严重不足，更不用说让当地民众享受高质量公共文化服务水平了。

2.公共文化服务体系建设发展不均衡;就拿拉萨和阿里相比，拉萨的公共文化服务设施相对健全，这使得当地百姓能直接享受到公共文化服务所带来的精神福利。而阿里地处西藏的偏远山区，

3.公共文化服务专业人才素质偏低;根据目前实际情况，由于政府对文化人员的不重视造成基层专业文化人员编制少，人才素质低下的局面。加上西藏处于高海拔的边疆地区，经济发展落后，生活条件艰苦，很难吸引到高素质、专业的人才。

4.公共文化服务模式单一;目前，放电影、下乡表演歌舞成为藏区民众所享受的最主要的公共文化活动，其模式和内容过于单一，引起人们的视觉疲劳，不能充分的激起民众的热情，致使公共文化服务的效率低下，水平提高不上去。

5.公共文化服务体系建设缺乏正确的管理机制;西藏基层政府对文化的不重视以及缺乏真正的管理公共文化服务的机构使得各部门各自为政，公共文化服务体系的实施无法根据实际需要统筹安排，使管理机制不健全。

三、完善西藏公共文化服务（体系）建设的对策

针对以上对西藏公共文化服务体系在建设中存在的问题及面临的困境，提出以下对策：

（一）加大对公共文化资金的投入，加强基础设施建设。与其他项目相比，政府对西藏文化事业事业方面的投资经费明显不足，因此必须加大公共财政对公共文化事业的投入，藏区各级政府要按"政府为主导、统筹规划”的原则，加快对公共文化基础设施的建设进程，加快农牧区基础设施建设的步伐。

（二）重点提升西藏农牧区公共文化服务体系建设能力，缩小城乡差距。西藏自治区总人口的90%以上是藏族同胞，绝大多数分布在农牧区。随着当和政府在农牧区实行一系列强生惠民政策，使得农牧民的物质生活得以极大改善。与此同时，为了提高农牧区人民的精神文化生活，党和政府重点推进西藏基层公共文化服务建设的方针，为城乡真正的一体化做基础。

（三）加强公共文化服务人才队伍建设，提高人才素质。公共文化服务体系中的人才队伍建设是衡量公共文化服务体系服务水平高低的一个杠杆。为此，西藏在基层政府应该根据其自身环境，加强西藏公共文化服务的软件建设，选拔一批能力强，热爱文化的精英人才扎根其中，加强建立激励机制政策。

（四）创新公共文化服务形式。面对西藏公共文化服务质量和效率的普遍低下的状况，应该对公共文化服务的模式进行创新，实现西藏人民自主参与公共文化服务体系，让他们自己选择所喜欢文化活动内容，达到高质量的公共文化服务水平，真正做到以满足民众需求为导向。

（五）建立健全西藏的公共文化服务管理体制机制。西藏公共文化服务体系的建设离不开科学合理的管理机制，对此，我们要从西藏的实际出发建立健全一整套管理体制机制，以满足当地人民需求为导向。（作者单位：西藏民族学院）

参考文献：

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