钢铁行业环境责任成本预算管理研究

马玲　韩东然　周云

摘 要： 在全球能源发展的大环境下，钢铁行业作为国民经济的重要基础产业，完善的预算管理对其财务管理具有重要意义，有效的环境成本预算管理更是推动钢铁企业预算管理的重要途径，对企业的自身经济发展发挥重要的推动作用。本文结合钢铁行业现状对其环境成本预算管理中存在的问题进行研究，并对此提出相应的措施。

关键词： 钢铁行业；环境责任成本；预算管理

一、钢铁行业责任成本预算管理现状

钢铁产业在国民经济中起着重要基础性作用，支撑着工业化的实现，是同时利用技术、资金、资源、能源的密集型产业，同时由于是耗能较高的产业，因此占较大比重的全国能源消耗。多年以来我国钢铁产量占据着世界第一的位置，但与国际先进水平相比我国钢铁产业的技术水平仍有不足，随之而来的是较大的环保压力。目前，人们已经越来越强烈地意识到环境问题是制约可持续发展的主要因素之一，各国政府及国际组织为保护环境相继采取了一系列措施，制定了一系列管理制度要求企业必须参与环境的治理与保护，企业必须解决其生产经营活动中存在的环境问题，并进行环境管理。

虽然企业对于成本管理及预算管理方面的研究已经比较完备，但是对于环境责任成本预算管理我国企业的重视程度还不够，企业对于相关方面的制度和运用也很欠缺。尤其是对于钢铁行业这种能源密集行业，环境方面的成本较普通的轻工业企业更应该得到重视，因此企业更要建立环境责任成本预算管理方面的核算制度和体系。为了更好的建立环境责任成本预算管理制度和体系，企业可以借鉴原有的成本预算管理方面的体系，结合企业环境责任成本预算管理中的不足和欠缺，提出相关的措施，从而完善其环境成本预算管理体系。

二、钢铁行业环境责任成本预算管理的问题

（1）对环境责任成本预算管理的认识不充分

预算管理是现代企业进行管理时不可或缺的手段，为了实施有效的成本控制，必须编制出符合实际运用、科学合理的预算，只有这样才能保证企业战略目标最终得以实现。但是很多企业对环境责任成本预算管理的认识不充分，因此在编制预算时，可能缺少相关指标的建立；从而在执行预算时，缺少环境责任成本指标的完成情况，以至于导致预算管理实施效果差，不能服务于企业的长远目标。

（2）环境责任成本预算管理激励制度不足

就目前我国的现状而言，人们总是将预算与计划联系在一起，认为预算只有在计划经济下才有作用，而在市场经济体制下企业没有必要进行预算。根据实际情况可知，处于市场经济体制的西方国家首先提出了较为系统的预算管理思想，并将其在西方企业的管理中进行实践运用。在我国，对预算进行考评就是“考核”，而且考核结果一般都与“奖惩”相结合。这对于执行预算来说应该是一种激励措施，但事实上“奖惩”并不是预算考评的最终目的，对企业而言更重要的是通过制定预算发现所存在的问题，从而总结经验，然后对管理进行不断改进。此外，如果考评和奖惩措施不能落实到位，将会导致激励不足或不合理，而这也影响企业预算目标是否能够很好实现。

（3）环境责任成本预算管理系统不健全

目前，钢铁企业信息化的程度与其发展的需求不同步。企业规模大小、资金筹集的情况、人员素质和技术水平的高低等是影响钢铁企业发展的重要因素。因此，在进行环境责任成本预算管理时，应将这些因素考虑在内。而且提供大量数据是支撑钢铁企业实际发展的必要条件，然而数据本身存在着不准确、不及时等问题，从而使得预算管理失去其本身应有的意义。

三、钢铁行业应采取的措施

（1）加强环境责任成本预算管理的认识

在进行环境责任成本预算管理编制时，要将各个指标联系到企业领导、管理者和员工，即联系企业各部门人员。也就是说要重视企业各部门人员对全面预算管理的认知，尤其是要加强预算编制人员对环境责任成本的认识。此外，管理者应该积极配合和参与对预算的管理，提高自身对预算管理的正确认知并努力增强知识素养。对预算编制人员的认知能力的培养和强化也是加强预算管理认识不可或缺的，企业应该在提高预算管理编制人员的理论水平的同时增强其实践能力，员工的职业道德意识和预算法律道德观念应不断得到强化。

（2）健全环境责任成本预算管理激励制度

在企业进行预算管理时，如果激励制度不完善，会使考评工作流于形式，预算指标丧失约束作用。因此，企业实行激励机制的最根本的目的是激发员工工作的动力，在满足企业目标的同时也满足员工的个人目标。因此，在具体的工作中领导要以身作则，起到表率作用，同时激励机制要保证公平，将激励机制与考核制度进行结合，奖惩分明、落实，从而使员工具有较强的竞争意识，在工作时更有动力，使其自身的能力发挥到最大限度，更好的完成所设立的预算目标。

（3）完善环境责任成本预算管理系统

钢铁企业有较大的管理跨度和空间结构，在编制预算时还应建立预算绩效体系。另外由于确定预算目标的复杂性，使得企业在预算的编制、审批、执行和决算方面的技术也有较高要求。而单就预算管理中的环境责任成本预算管理而言，企业应该依靠计算机技术和网络资源管理系统，推动并提高企业环境责任成本预算管理的水平。企业可以就环境责任成本预算管理设置相关部门，配备独立的人员对环境责任成本进行管理，此外还可以对相关人员进行培训，从而完善企业的环境责任成本预算管理系统，以期能够更好的完成环境责任成本预算管理目标。

总而言之，由于社会的竞争较为激烈，企业只有加强自身的成本管理才能得到生存进而更好的发展，而在进行成本管理时环境成本预算管理是其重要组成部分，企业有必要加强环境成本方面的控制，以此能够更好的规划企业目标成本和目标利润，从而使得企业的目标利润得以实现。 （作者单位：河北工程大学）

课题来源：基金项目2014年度河北省社会科学基金项目（编号：HB14GL074）.

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