农民专业合作社财务规范管理分析

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摘 要： 农民专业合作社是指在农村家庭承包经验的基础上，通过对农场品的加工、销售以及相关的经营方式，达到成员之间的互助的目的。它具有独立核算、自负盈亏已经经济互助性的特点。同时，它具有非常多样的组织结构模式，其具体运行过程中的资金以及内外利益关系等非常复杂。财务管理则是各项管理工作的核心和基础。本文从农民专业合作社的基本情况入手，探究财务的规范管理在农民专业合作社应用中的重要性。

关键词： 农民专业合作社；财务管理；规范

早在20世纪80年代初，我国的农村就陆续出现了一种新型的经济合作组织，即农民专业合作社。但它作为农民自愿组织起来的一种组织形式，能够在很大程度上提高农民的生产积极性，增加农民收入。为了保证农民更好的开展农业生产活动，无论是国家政府层面还是农民个人，都对农民专业合作社的财务管理有了更高的要求，希望拥有一套规范健全的管理制度来正确处理组织内成员的经济利益关系。

一、农民专业合作社财务管理现状

农民专业合作社的本质可以看作是一个合作组织同其相关的各个方面产生的经济关系。这其中的生产经营活动不仅包括了实物形式的活动，还包括以价格形式进行的核算。这两种经济形式主要以物资运动和资金运动的方式表现出来。我们可以从资金的筹集、使用、耗费和收入分配四个方面着手，研究其资金运动的方式，并以此引出合作社内的财务管理现状。

由于农民专业合作社的竞争力相对薄弱，而且其作为一个非盈性的组织，各项事务的完成效率不高，同时，其缺乏必要的政策和法律保护，所以融资相对困难，资金不足。无论是银行贷款还是企业投资，都面临着严峻地挑战。法律和相关政策的缺失，使合作社的财务管理方法以及会计核算方法在一定的区域内处于空白，无章可循的合作社财务极易受到理事会成员的干扰和破坏。在利润分配的制度中，合作社对于股金分工、股息以及利润返还的比例制定不合理，比较随意，没有明确的制度。很多合作社并没有股金分红，却把付给社员的一部分股息看作是股金分红，这极大的影响了合作社的收入分配制度。由于社员的文化程度普遍不高，极易造成信息概念的模糊化，过分依赖于理事会和出资人的决定，这些都不利于合作社的健康发展。

二、农民专业合作社财务管理规范化的必要性

我国农民专业合作社的发展现状要求我们必须对财务管理进行规范化调整。由于目前我国的合作社中缺乏具备专业的财务管理知识的人才，农民出身的财务人员大多是与合作社社员相熟识的亲朋好友，因此整体的文化素质较低。没有经过专业的财会知识训练的财务人员在制定成本时，很容易产生疏漏，这些不完善会直接影响之后环节的财务管理。

其次，农民专业合作社的决策方式在初始时是定义为一人一票的原则，可在逐步的发展过程中就会出现，一个出资多的人的话语权要大于普通社员的话语权。这样的情况就会使一些出资者过分考虑自己的经济利益，采用不合理的手段挪用资金或者使资金不入账，这使得财务管理变得混乱。

最后，虽然农民专业合作社在运营时具有一定的法律依据，如《农民专业合作社法》以及 《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，这两个文件的出台都为合作社的财务管理提供了一定的管理依据。但出现了一些人为了获得国家财政的补助，在注册登记时谎报资金数量，这对于日后的财政管理埋下了隐患，很难从根本上规范财务管理制度。

三、农民专业合作社财务规范管理策略研究

1.强对合作社内财务人员的专业知识教育，提高整体的素质

在合作社创立之时，就要对财务人员进行宣传教育，使其形成正确的财政管理观念，并且提高社员间的监督意识。其次，可以考虑多聘请一些专业从事会计的人员来开展本项工作，遵循持证上岗的原则。更注重人员的专业技能，而不是人员的亲疏关系，逐步建立起一批高素质的财务管理队伍。

2.规范合作社内的财务管理程序

在合作社创办之初，登记主管部门就应对合作社内的财务状况进行审核，确保登记信息的真实性。其次，在工作开展过程中，活动资金的筹集是合作社一切生产经营活动顺利开展的基础，筹集资金的方式主要包括向银行或者信用社借款、与企业合作等。在这一环节中，合作社的财务管理需要制定出合理的活动预算。

3.明确划分合作社的财务管理人员的职责，分工明确

如一部分人负责具体的财务活动，例如财务报表的编制、档案的管理、账目的管理等工作。同时，另一部分的人主要负责监督和审计，成立一个监管理事会，对账目工作进行监督和制约。最后，可以分派出一个部分的人专门负责合作资产财务管理的全面工作。通过各司其职的方式来使财务活动有条不紊的、有秩序的进行。

4.保证财务管理规范化的最有效的方式是做到财务的公开透明，加强对财务的监管力度

将财务中的相关内容面向全体社员进行公开。为此，我们需要建立起具体的财务公开的章程以及设立财务公开栏，依据章程规定，定期在公开栏中向社员公开财务管理的状况。与此同时，我们可以组织专门的人员对财务内容进行监管和审核，定期听取社员对公开的财务内容的意见与建议，防止权力在财务管理中的滥用。

结束语

农民专业合作社是在我国经济快速发展的大背景下建立的，目前的我国不仅面临着经济全球化的机遇，而且在进行法治中国的建设。合作社的正常运行不能仅依靠人治的方式，更应通过规范的法律和制度体系进行约束。财务管理作为一个合作社的基础和核心，更需要实现规范化和制度化，确保合作社可以正常的运转并且谋取更多的利益。相信我们可以通过政策的扶持、人员素质的提高、规范的管理秩序提高自己的竞争力，促进合作社的发展。 （作者单位：1.新疆巴州库尔勒市托布力其乡农经站；2.新疆巴州库尔勒市英下乡农经站）

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