中日韩自贸区的航船是否难达彼岸

夏文

摘 要： 合作型区域经济一直是国际经济合作的主流趋势，从欧盟到亚太经合组织，互利双赢的例子不胜枚举。而作为东亚主要国家之三，中日韩自贸区的建立势必会为三国经济带来不可忽略的作用，但其中的过程是否顺利，三国的合作终究会何去何从，本文将会给以一个大致的分析。

关键词： 经济一体化；区域纷争；外交关系

中日韩自由贸易区这一设想是2002年在中日韩三国领导人峰会上提出的。在该设想中，中日韩自由贸易区是一个由人口超过15亿的大市场构成的三国自由贸易区。自由贸易区内关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅，区内厂商往往可以降低生产成本，获得更大市场和收益，消费者则可获得价格更低的商品，中日韩三国的整体经济福利都会有所增加。2012年5月，在北京举行的第五次中日韩领导人会议上，三国签署了投资协定，同意启动三国自由贸易协定谈判。蓝皮书称，中日韩人口占东亚的71%，占世界的22%，经济总量占东亚的86%，占世界的20%，尽快建成中日韩自贸区，反映了三国经贸合作的实际需求，有助于进一步激发贸易投资活力，促进产品、服务、劳动力和资本等各类市场要素在更大范围内充分流动，实现三国经济更高层次的联动，推动东亚地区经济融合发展。2012年11月20日，在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。

关于该举措的后续影响，中日韩民间研究小组通过各自独立的模型测算，初步达成一致的结论：即如果提升中日韩贸易自由化程度，中日韩经济增速都可进一步提高，其中韩国受益最为明显。中日韩任何两国自由贸易区的经济收益都小于中日韩自由贸易区的效果。此外，对中日韩企业的问卷调查也获得正面反馈。

对此，有专家认为，具体就中日韩三国的实际情况而言，中日韩从宏观经济联系和微观企业往来层面都具备建立自由贸易区的初步条件。有关中日韩自由贸易区的探讨和互动仍处于起步阶段，离最终成型还有漫长的路要走。这期间，充分论证和务实推进的态度很关键。

那么，中日韩自贸区之船是否能顺利到达彼岸呢？

首先，我们难以否认，地区经济一体化是当今世界经济与贸易发展汇总的一个越来越重要的趋势，是世界政治、经济发展和演化的必然产物，对世界经济贸易均产生着深远影响。它可以促进集团内部贸易的自由化，尽可能的消除关税壁垒和非官稅壁垒，使成员国间的贸易量显著增长；可以加强一体化组织的谈判力量，有利于成员国贸易条件的改善；有利于加强科技和经济合作；促进区域内相互投资，优化资源配置。同时它也有弊端，会使区域内部市场形成垄断，不利于自由竞争，影响生产要素的合理配置。虽然它对区域经济集团成员国有利也有弊，但是对内部成员国的利益上的好处远大于其经济上的弊端，因此是我们最终实现经济全球一体化的重要步骤。

其次，我们不难看出，地区的经济一体化深受区域政治、历史问题以及领土纷争问题的影响。尤其是中日之间长久以来的历史遗留问题，从当前发展态势看，推进经贸合作的主要障碍在于相互间缺乏足够的互信。自2012年9月10日日本政府实行“钓鱼岛国有化”以来，中日关系急剧恶化。安倍晋三执政后，更是采取了一系列孤立和包围中国的行动，进一步在钓鱼岛问题上变本加厉。国与国之间的关系随这些问题而忽冷忽热，地区的经济贸易也在相互关系变动中而变化莫测。但即使前进路上阻碍重重，经济上的利益和共赢的结局都“诱惑”着区域各国向着合作的方向前进。中日政府虽就历史以及领土争端问题未能达成共识，但两国的贸易仍在向着积极的方向进行着，中日韩自贸区的成功建立也是三方共同期盼的。

再次，国际大环境以及外交关系的影响在地区经济一体化的进程中也是不容小觑的。这之中，美国对日本的影响是最典型的例子。同为发达国家的美日和身为最大的发展中国家的中国的经济水平以及产业结构差异决定了他们的诉求有所不同，经济和贸易水平更为接近的美日更有可能联合起来，这就有可能使中国的利益受损，从而影响中日韩自贸区的建立进程。未来在中日韩自贸区的建设过程中，如何应对美国的干预，将是中日韩三国最大的挑战。但是基于历史因素，韩日两国在安全上依赖美国的态势短期内难以改变，因此韩日两国在推进中日韩自贸区战略过程中，或将不可避免地受到美国的制约。

“三国自贸区的航船难免将遭遇狂风暴雨和岩石暗礁，要达到成功的彼岸，恐怕非一日之功”，为推进中日韩自贸区谈判的顺利进行，我国应该采取积极推进的举措。譬如推进三国局部领域和地区先行合作；妥善处理自贸区谈判中的分歧；鉴于日本对中日韩自贸区建设的消极态度，我国可以优先考虑在中韩自贸区建设上取得突破，进而带动中日韩自贸区的建立；最后，加强与TPP、TTIP的沟通谈判。应该抓住机遇，在已有合作的基础上扎实推进有关谈判，有效应对竞争和挑战，进一步提升合作水平，携手攻克难关，早日使有关自贸安排惠及彼此经济社会发展。相信这些措施必会对自贸区的建立起到积极作用。 （作者单位：山东大学）

参考文献：

[1] 《中日韩自贸区的航船难达彼岸》 李春顶 《中国经贸》 2013年05期