新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策

作者简介：陈文林（1971.10-），男，汉族，甘肃省甘谷县人，科长/政工师，大学，兰州兰石集团有限公司，研究方向：信访维稳。

摘要：现阶段，伴随经济发展步入到新常态，改革步入到攻坚阶段，一系列全新的矛盾亦不断地凸显出来，新常态下企业信访维稳工作面临着诸多的挑战与发展机遇。想要在新常态在抓住发展机遇，应对挑战就需要根据实际情况来制定想要的应对策略。文章通过分析新常态下信访工作的特点，阐述新常态下信访维稳工作的挑战，对新常态下信访维稳工作的应对策略展开探讨研究，旨在为相关人员基于新常态下信访工作的特点、新常态下信访维稳工作的挑战的新常态下信访维稳工作的应对策略研究适用提供一定的思路。

关键词：新常态；企业信访；维稳工作；挑战与对策

引言

开展好新形势下企业信访维稳工作，第一步应当主动积极去对新常态展开适应，自践行党的群众路线的层面，高度负责、守忠尽责，敢于担当、善于创新，更加扎实有效地做好新形势下信访工作。第二步应当做好“四个坚持”，分别为坚持以法治理念引导企业信访维稳工作，提升工作主观能动性；坚持放眼于全面内容，综合、系统谋划，科学合理开展好社会治理、维稳工作；坚持深刻端正工作作风，转变企业信访维稳工作被动的局面；坚持敢于担当、敢于负责，为企业维稳工作大局尽全力；将“四个坚持”作为开展新形势下企业信访维稳工作的着力点，以全面充分适应企业信访维稳工作的新常态。

1.新常态下信访工作的特点

1.1信访总量增多

近些年以来，信访总体数量所呈现的趋势还是比较平稳的，然而在新常态下，一些企业出现各种各样的困境，社会矛盾激化和不和谐因素显著增多。与此同时，部分开发区域征地、拆迁数据激增，建设开发项目繁多，社会基层管理建设则略显不足，再加上原有的社会激化矛盾便已经大量的累积，在经济发展放缓时期便会进一步造成信访总量显著增多。

1.2群访规模增加

自进入新常态以来，社会矛盾频发，在这一情况影响下，企业集体上访数量呈现出一定程度提升的趋势。即便在信访问题中，不管是绝对值，还是增加值，集体上访数量在其中所占据的比例均不会很高，然而集体上访总是关乎到群体的实际利益影响，因此常常会对社会群众参与起到煽动的促进作用，存在着一定程度的社会影响，从而对社会稳定构成不良影响。

1.3处理难度增大

受新常态下经济形势所造成的影响，企业转型升级、发展放缓使得一部分信访问题难以得到有效解决，而伴随着社会群众自身维权意识的逐步强化，信访激烈化程度、组织化程度的逐步提升，一些基层组织（企业）过去留存下来的问题与当前实际问题互相影响，矛盾呈激化、复杂化方向发展，导致一些信访问题长时间得不到解决。

2.新常态下信访维稳工作的挑战

新常态下，信访维稳工作面临着诸多挑战，分别包括Ⅰ.信访维稳工作未受到足够的重视，信访维稳工作人员综合素质不足，企业信访维稳工作对促进企业有序发展有着十分重要的作用，然而当前大多数企业对信访维稳工作缺乏重视度，使得信访维稳工作難以得到有效开展。Ⅱ.群众存在着诸多信访误区，长时间里群众普遍觉得找基层部门管理人员无法使自身面临问题得到有效消除，唯有找到大部门、大领导方可解决问题；还存在一些员工有了问题，不去上访，而是先闹上一场等等，存在着诸多信访误区。Ⅲ.企业信访维稳工作缺乏完善的机制，现阶段，虽然企业配备有特定的信访维稳部门，然后却缺乏全面的信访维稳工作机制。

3.新常态下信访维稳工作的应对策略

3.1努力实现新常态下的法治目标

我国相关法规条文中明确指出，促进信访迈向法制化道路，为了获取合乎理法的成果，应当结合法律程序规定确保合乎理法的诉求。就新常态下所存在的一系列信访问题，信访工作人员应当始终依照法治法律思维方式对矛盾进行消除，一方面要讲究指引社会群众依法对自身诉求进行反映，促进政府相关部分依法结合政策展开处理，一方面应当遵循法律原则，严格确保信访秩序有条不紊。应当清楚的认识到，相关诉讼方面问题，始终指引信访群众通过司法途径进行解决；相关仲裁方面的问题，确切指引信访群众结合法定流程向相关部门提出；针对非法滋事、无理闹访的，通过法律的手段展开处理，积极地对社会舆论予以引导，树立起群众依法维权、依法信访的正确意识。

3.2积极推进新常态下的公开制度

新常态下的信访维稳工作，应当开展全面深化改革，积极推进新常态下的公开制度，结合互联网通讯等先进技术，给予群众人性化、便捷的信访服务。第一步，构建各式各样的投诉受理方式，自过去常规的电话、信件及人工窗口接访等手段，增添短信、微信及互联网等各式各样接受投诉手段，促进群众能够实时动态反映自身问题。第二步，构建方便于群众查询的信息平台，信访群众可通过电话、短信及互联网等多种方式获知自身反映问题的处理状况，解脱群众信访时间、空间束缚，让群众可以随时随地的反映问题，通过多元化的渠道信访。

3.3认真落实新常态下的高效措施

为了进一步改善信访办理工作效率，应当有效提升信访处理环节、信息研究的准确度，认真落实新常态下的高效措施。第一步，开展好信息收集研究工作，结合全面的信访维稳工作网络，密切关注企业薪资拖欠、劳资合同等相关信访维稳问题，把容易导致群体矛盾激化的时间扼杀于摇篮之中[5]。第二步，开展好信息精准分流工作，构建起完善的第三方参与信访维稳工作制度，以使信访问题得到各种途径的处理、解决。

3.4落实信访新常态下的工作作风

落实信访新常态下的工作作风，深刻培养群众观念。经采取领导干部下访、接访等手段，全面开拓、舒畅信访检举途径，为群众反映问题提供便利；与此同时，构建起对应的反映问题奖励制度，优化信访氛围，改善信访接待条件，积极促进群众民主权利得到确保。

3.5规划信访新常态下的整体局面

规划信访新常态下的整体局面，始终贯彻系统治理，规范信访维稳工作制度，始终贯彻全面治理，强化对于初访、初信的办理，全面落实第一次接待、第一次办理的责任归属制度，提升对于非常规信访问题、信访积案的化解力度，制定信访维稳工作企业职工满意情况评定，充分促进信访问题第一时间得以解决。始终将实现社会和谐安置于企业发展全局的核心部位，加强企业基层基础工作，提升企业信访维稳工作力度，全面开展好（企业矛盾纠纷）排查化解稳控工作[6]。

4.结束语

总而言之，在我国民主化程度不断提高的背景下，企业的信访维稳工作变得更加艰巨。新常态下开展企业信访维稳工作是一项十分复杂的系统工程，为了实现新常态下企业信访维稳工作的有效性，相关人员务必要全面分析新常态下信访工作的特点，清楚的认识到新常态下信访维稳工作的挑战，不断总结经验、不断研究“努力实现新常态下的法治目标”、“积极推进新常态下的公开制度”、“认真落实新常态下的高效措施”、“落实信访新常态下的工作作风”、“规划信访新常态下的整体局面”等，积极促进新常态下企业信访维稳工作的有序进行。（作者单位：兰州兰石集团有限公司）

参考文献：

[1]找旭华.浅谈对做好新形势下企业信访稳定工作的认识[J].决策探索（下半月），2011，（07）：347-348.

[2]高心阳.浅谈新形势下如何做好煤炭企业信访稳定工作[C].经济生活——2012商会经济研讨会论文集（下），2012（01）.

[3]张建明.新时期石油企业信访工作如何实现与时俱进[J].企业导报，2012，（12）：141-142.

[4]罗文杰.关于做好转型期煤炭企业信访工作的思考[J].先锋队，2011，（24）：37-38.

[5]沈成宇，刘 舸.切实依法做好新常态下的基层信访工作[J].社会视点，2015，（03）：245-246.

[6]董燕.谈煤炭企业中信访工作存在的问题与处理方式[J].理论探索（下半月），2013，（05）：113-114.