国有企业会计监督机制存在的问题及解决措施

韩丹

摘要：会计监督作为会计的一种基本职能是我国社会主义经济监督体系中一个重要的组成部分。然而在部分国有企业当中，还存在着诸多会计工作人员还没有对会计监督机制形成充分的认识，导致国有企业的会计监督机制出现一些问题。基于此，本文将立足于国有企业会计监督机制存在的主要问题，探讨出相关的解决措施，以维护国有企业的利益。

关键词：会计监督机制；国有企业；问题；解决措施

会计监督作为会计工作的基本职能，应该以提高经济效益为主要目的，它能够有效的保障企事业单位财务工作质量。然而当前部分国有企业当中的一些会计工作人员并没有对会计监督形成充分的认识，再加上他们的职业道德素养相对较低，就导致会计丑闻时有发生，这种现象会严重影响国有企业的经济和形象。为此，本文要对国有企业会计监督机制的问题进行深入研究，并提出相关的解决措施，以维护国有企业的利益。

一、会计监督机制的不足之处

（一）国有企业不具备健全的会计法律监督机制

我国国有企业发展至今已经开始改革和重组，因此就促使我国国有企业在经营方面发生了明显的变化，但是随之而来的新问题也开始在国有企业改革管理的过程当中不断的出现。但是，目前仍然还难以真正形成一套健全完善的管理机制，因此当面临一些全新的挑战时，大多数的国有企业通常都很难有效的实施监督管理的具体措施。不过在没有将国有企业所有权完全分离出来的的时候，国有企业会计不仅要承担监督财务的责任，并且还要承担对国有企业的相应管理任务。不断深入的国有企业改革，导致国有企业会计的职责也随之出现了较大的变化，我国大多数国有企业都只是简单的执行了会计财务方面的工作而已，但是其所具有的监督管理权力在这种情况当中就受到了极大的削弱。而且在真正的实践过程当中，仍然有相当一部分的国有企业虽然能够将内部的财务制度以及相应防治措施加以明确，但是在其真正的执行过程当中就无法对其进行彻底的运用，而且，大多数员工在真正办理相关事宜时，早就已经习惯了以往传统的办事方式，因此这就很容易直接导致国有企业内部的会计监督管理工作出现一系列的问题。因此就必须结合这些问题，在推动国有企业实施持续发展的同时，还需要不断促使企业的会计监督机制得到完善，以便促使其对不断变化的市场发展需求形成满足。

（二）缺乏完善的内部控制措施

现阶段，其中一部分国有企业其本身所具备的会计监督以及管理控制制度仍然存在一定的缺陷，这些国有企业虽然将其内部所具有的管理和控制制度有效的制定了出来，但是在其真正的实施和操作过程当中，看似完善的制度却陷入了困境，当前国有企业中的一部分员工并没有直接实施企业内部控制和管理措施的意愿。因此，这就非常容易促使企业内部的管理控制措施直接流于形式化的发展，很难真正的将其本身所具有的控制功能和作用充分的发挥出来。因此，这些都是直接导致我国国有企业在会计秩序真正出现混乱情况的主要原因之一，同时这也将直接导致我国国有企业内部众多会计人员当中出现徇私舞弊的现象，从而对国有企业的对外形象以及健康稳定的发展造成了极为不利的影响。

（三）会计人员综合素质水平不高

通常国有企业内部都会有一些虚假的会计数据信息，相关的会计人员都脱不了干系。所以说，对于国有企业的会计监督来说，会计人员的职业观念及其综合业务素质会产生非常深刻的影响。此外，还存在着一部分国有企业还有无证上岗的会计人员，这在很大程度上提高了会计监督的难度及其管理风险系数。国有企业当中的部分会计人员没有形成良好的会计意识，并且没有强烈的法律观念；一些会计人员没有形成很强的自我约束力，在开展会计工作时往往缺乏主见，一味的听从领导的命令，在国有企业中，这种类型的会计人员是比较多的，国有企业的会计监督机制在这种情况下是难以有效地建立和开展的。

二、相关解决措施

（一）促使会计法律监督机制得到完善

1. 促使企业内部监督机制得到完善

首先，应当积极完善企业内部的监督机制体系。这就必须按照会计法当中所规定的，在国有企业当中不论是相应的会计人员，或者是在企业内部会计机构的任职人员都必须要对本身所在的部门实施会计监督管理工作。而且在我国的国有企业当中，会计机构内部的相关会计人员，其所具备的主要职责就是要对会计账簿的统计记录和实物两者之间，还有款项和相关资料之间的关系是否存在着失真、不符的情况。如果会计人员有权也有义务对此类情况加以处理的话，那么就必须要对其做出及时有效的处理，相应的，假如没有获得授权，那么就必须立刻将具体情况上报给单位的负责人，以便其能够在最短的时间里寻找到相应的解决措施。与此同时，对于违反国家法律的一些会计事项，会计人员可以拒绝为其办理，当然也可以根据职权提出报告。国有企业内部需要在符合相关的规范和要求的前提下，才能够使会计内部监督体系获得健全。一定要明确对会计资料实施定期内部审计的相关办法与程序；除此之外，还应该明确财产清查的范围以及组织程序。其次，要加强监管企业资产的力度。第一，要坚强监督企业各类资产损失的力度。在各类审批程序得以健全的基础之上，对于限额以内的资产损失一般都是交给国有企业进行自行处理，针对超出限额部分资产，就一定要将其上报给上级主管部门并由其审批，自行处理也好，上报处理也罢，查清造成损失的相关原因是必须要做的一件事情，并且还要给予相关责任人正确的处理。第二，要加强监督国有企业的对外投资情况。其在展开对外投资之前，应该先将这种可行性报告认真做好，并根据职工代表大会提出的意见，才可以做出决策，尤其是对待重大的对外投资项目的时候除了要执行上述一些程序，还需要将其报告给上级部门批准。

2. 将外部会计监督作用发挥出来

首先是政府的会计监督作用。对于我国国有企业会计监督体系来说，政府方面的会计监督工作可以说是非常重要的组成部分，因此就必须和单位内的其他会计监督管理体系形成一种互补的关系，这样才能真正促使相应的会计监督工作的质量和水平得以有效的提升。政府会计监督的方法是丰富多样的[2]。政府实施的会计监督能够对国有企业是否按照相关法律设置相应会计资料和会计账簿的真实性以及有效性进行全面检查或者是定期抽查。各个国有企业应该自觉接受审计、税务和财政部门的监督，将企业中各种会计报告资料以及会计账簿如实地展现出来，不得有拒绝、隐匿以及谎报等行为。其次是社会的会计监督功能。会计工作展开的外部监督具体是指按照相关的法律法规，通过注册会计师承办的一些社会审计工作。立足于现阶段市场经济不断获得发展的现状来看，在社会经济活动中，注册会计师将会越来越明显地发挥出其监督职能。

（二）完善企业内部控制制度

内部监督对于会计监督职能发挥其作用来说是一种根本保障，因此，一定要将完善的内部控制制度建立起来，明确国有企业中各人员的具体职责[3]。首先将内部控制制度贯穿到整个财务活动的过程中，将事前预审、事中跟踪以及事后审核等一种完整的会计监督体系有效地制定出来。其次，加强对企业内部的审计，将完善的审计程序制定出来，对会计核算实施定期的监督，对会计信息的真实性进行审核，从而真正发挥出内部会计监督机制的作用。再次，立足于会计工作将具体的内部监督程序制定出来，促使内部会计控制的有效性得到提高，对会计人员的工作进行监督。最后，采取多样化的手段来对会计行为进行约束。

（三）促使财会人员的综合素质得到提升

现阶段，必须要加强监督会计人员的力度，促使国有企业当中财会人员的综合素质得到提升，对于会计监督的强化来说是一项最基本的要求[4]。每年有大批的财会专业优秀毕业生被吸收到国有企业里面。然后经过定期系统的培训，让他们落实会计监督的意识。为国有企业会计监督打下良好基础。

三、结语

总之，国有企业经济的稳定与安全在很大程度上会受到会计监督的影响，国有企业一定要完善会计监督机制，加大会计监督力度，因为只有这样，才可以加强会计监督工作的有效性，才可以促使会计信息的真实性及可靠性得到保证，才能够维护国有企业内部经营的稳定，才能够让国有企业避免遭受不必要的经济损失，最终实现持续稳定的发展。

参考文献：

[1]王学宁.加强企业会计监督对策探讨[J].经济技术协作信息，2012（01）.

[2]陈华娟.企业应完善内部会计监督机[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2012（06）.

[3]庞琳.论公路企业会计监督机制的完善[J].财经界 （学术版），2013（20）.

[4]沈洪涛.国有企业会计监督机制存在的问题和解决思路[J].中国商贸，2013（28）.

（作者单位：国网北京市电力公司）