论高校安全保卫工作中的问题与对策

刘洋

【中图分类号】G647               【文献标识码】A                 【文章编号】2095-3089（2015）17-0232-01

安全稳定是高校顺畅运行、有效育人的必要前提。一直以来，党、国家十分重视高校的安全稳定工作，高校的学生工作者们也始终将维护校园安全稳定视为自身的第一要责，高校安全保卫工作得以不断加强，有效打击了各类校园违法犯罪行为，有力地维护了校园稳定。但随着社会主义经济形势的飞速发展、高校办学规模的逐步扩大与青年学生群体特性的巨大变迁，高校安全保卫工作又出现了诸多问题、面临一些困难，使高校安保队伍所面临的安全稳定工作任务更为艰巨。因此如何解决这些问题，给师生员工提供良好的工作、学习与生活环境，值得深思。下面就当前高校安全保卫工作谈谈自己的看法：

一、高校安全保卫工作存在的问题

1、高校安全保卫工作缺乏法律地位

高校的安全保卫部门在公安机构体制改革基本结束后就不再具有执法权，与公安部门在学校安全管理工作中的职权界定模糊。当校园内发生治安问题时，高校安全保卫人员会率先赶到第一现场调查、处理，但因没有执法权就只能将其移交给当地的公安机关，就有可能贻误战机，造成工作盲目性。

2、高校安全保卫工作的工作量大

从高校的保卫队伍看，高校的保卫人员数量要远远低于公安部门的保卫人员配备占单位总人数千分之三的规定比例要求。一般情况下，高校安全保卫人员除了完成每天8小时的工作外，还要进行加班加点长期超负荷的工作，必将导致安全保卫人员的身体要受到过度劳累所带来的伤害。

3、高校安全保卫人员工作风险大

高校安全保卫工作实际上就是与罪犯、犯罪嫌疑人及校内违法违纪的现象做斗争，做好学校利益和师生员工的人身财产安全保护工作。事实上，高校保卫干部没有执法权力，对校内的违法违纪事件也不能按规定去管理，这样在今后的工作中可能出现更多的麻烦。

4、高校安全保卫人员的待遇偏低

高校安全保卫人员的待遇从三个方面表现：一是安全保卫人员职务升迁慢，保卫人员最多能升到科级干部，要升到处级、副处级是很困难的;二是职称评聘问题，安全保卫人员评聘政工系列职称停止多年，严重影响了保卫人员的生活与政治待遇;三是部分安全保卫人员的工资偏低，工资、福利等待遇不及在编保卫人员的一半，他们迟到早退、工作懈怠、不思上进，最不稳定。

二、当前高校安全保卫工作面临的问题有

1、意识形态斗争激烈，给高校安保工作带来严峻挑战。西方敌对势力打着“自由”、“民主”、“人权”的旗号，加紧对我国实施各种渗透颠覆和破坏活动。他们把大学生作为“和平演变”工作的重点对象，不惜一切代价，利用各种手段，从经济文化生活等方面加紧渗透。高校人才集中，是我国建设中国特色社会主义人才的培养基地，从来就是国际敌对势力渗透争夺的重点。加强政治安全、国家安全已成为高校安全保卫工作的重点之一。

2、社会稳定问题给高校带来的影响。这几年，高校毕业生待业增多，带来了一些不稳定因素的冲击，使高校与社会的联系越来越显微妙与敏感。一些政治势力和别有用心的人往往利用青年大学生政治上不成熟、分辨是非能力弱的特点，鼓动、蒙骗、盅惑学生，以实现他们不可告人的目的。这些情况处理不当，将直接影响学生的思想稳定，给高校安全保卫造成重大威胁。

3、招生规模扩大给高校安全保卫工作带来严峻挑战。自高校扩招以来，高校规模急剧扩大，在校生人数成倍增长，扩大招生也造成了生源质量参差不齐，校园里学生内部盗窃、抢劫勒索等违法行为屡见不鲜。

4、互联网给高校安全保卫工作带来严峻挑战。信息网络技术等高科技的发展应用，改变了人们的工作方式、交往方式与生活方式，也为各类违法犯罪活动提供了现代技术手段。一些敌对势力、邪教组织，利用网络传播宣传品，进行煽动和思想渗透，蛊惑人心，毒害青年。另外，色情网站泛滥和网络犯罪对青年大学生和高校安保工作也带来了严峻挑战。

5、校园治安环境复杂化。为了节约经费，校内一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工，这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案，使校内的保卫工作增加了很大的难度。

6、高校周边环境的影响。随着办学规模的扩大，大学生已成为一个庞大的消费群体，一些经营者瞄准了高校这块蛋糕，各种娱乐场所、商业摊点应运而生，高校周边的小偷、盲流也逐渐增多，给高校安保工作带来负面影响，时刻危及着校园安全。

三、新形势下解决安全保衛工作问题的方法与建议

1、首先安全保卫部门队伍需要质变。不断加强学习提高安保队伍素质以适应新形势;培养保卫专业技术人才，适应高校安保工作发展需要;明确高校安保机构的执法地位;转变观念，变静为动，主动适应工作;加强高校安保队伍对学生的教育管理工作;进一步深化安保工作内部管理体制改革。

2、坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实安全工作责任制。党政领导亲自抓、分管领导具体抓，并建立层层落实安全责任的工作机制。通过签订安全责任书，把安全治理工作作为各单位的重要工作内容和晋级评优的条件，使各级领导真正负起责任，真抓实管。

3、大力整治校园周边治安秩序，开展经常性的安全检查。安保队伍主动出击，把各种隐患消灭在萌芽状态。及时发现问题，及时采取措施解决，把各种事故苗头解决在萌芽状态的有效措施。例如：安全保卫部门和公安机关要密切配合，认真做好校内暂住人口登记和日常管理工作，减少外来人员作案条件和机会;对学校周边经营网点进行清理整治，对存在的违法犯罪行为，要依法严肃处理;进一步加强对校园周边地区的治安巡逻，尤其是在学生上、下课和晚自习期间等重点时间段以及易发案的重要地段加强巡逻控制，防范安全事故的发生。

综上所述，高校安全保卫工作在开展过程中还存在着很多问题，因此，要继续深化安保机构改革，尽早明确安全保卫机构的执法主体地位。工作上变被动为主动，纠正消极工作思想，现实抓手与主观意识两手抓，两手都要硬 。将工作做到未雨绸缪，防患于未然的最高境界。同时，各方要重视应该给予安保人员适当上升空间的问题，提高他们的待遇，通过这些改革，高校安全保卫工作的开展将更加顺利。