建立党员干部直接联系群众制度的实践与思考

赵连云

[摘 要]青海警院黨委牢固树立和始终坚持马克思主义群众观，确立了关心学生成长、关注学生发展、关切学生未来的“三关”办学理念，引导督促党员领导干部全员直接联系学生，以此作为学院改革创新、科学发展的根本价值取向和基本维度，将深化“五位一体”育人模式建设作为教育实践活动整改阶段的工作重点，以“五位一体”为主要内容的直接联系群众制度建设成果显著。本文拟从阐述建立党员领导干部直接联系群众制度的重大意义入手，联系学院实际，对学院建立直接联系群众制度工作做一简要梳理，重在阐述做法与经验，为下一步工作凝聚共识，创造基础，提供借鉴。

[关键词]制度建设；五位一体；改进领导作风；直接联系群众

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.090

开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的当代中央领导集体高瞻远瞩、正本清源、开拓创新，从全面实现党的历史使命和伟大“中国梦”的大局出发，在全党大兴密切联系群众、求真务实和为民务实清廉之风，旨在从根本上加强和改善党的领导，巩固党的执政基础、强化我们党的最大政治优势，戮力开创党的建设和各方面工作崭新局面的重大战略举措。

结合地区和部门实际，深入开展、扎实推进党的群众路线教育实践活动，将党中央的英明决策、战略意图真正落到实处，形成直接联系群众、密切联系群众的长效机制，开创群众工作的新局面，是摆在各级党的领导干部面前的一项重大任务和义不容辞的责任，同时也是对各级党员领导干部的一次重大考验。

对于开展教育实践活动的具体部门和单位而言，能否通过这次教育实践活动，真正建立起党员干部尤其是党员领导干部直接联系普通群众的刚性工作制度，并坚持不懈地执行、践履，形成可操作性强、经得起检查监督、牢固有效的领导干部直接联系群众的长效机制，是判断和检验一个单位、部门开展党的群众路线教育实践活动的实际效果，乃至是非成败的一个重要标准。

青海警院在开展党的群众路线教育实践活动中，牢固树立学生是学院最重要、最基本的群众的工作理念，以关心学生成长、关注学生发展、优化育人模式为着力点，在实践中不断深化以“五位一体”直接联系群众（学生）为核心内容的制度建设，党员领导干部率先垂范，动员全院力量深入、密切、经常、直接地联系广大学生，为学生办实事、办好事、排忧解难，并出台了一系列配套规章制度保障实施，形成了党员领导干部直接联系群众的长效工作机制，取得了可喜的工作实效，为这次党的群众路线教育实践活动献上了浓墨重彩的厚礼。

从马克思主义哲学的视角看问题，党员干部直接联系群众，其主体是党员干部，特别是各级党员领导干部；其客体是群众，尤其是一个单位、一个部门中的最普通、最基本的基层群众；党员干部直接联系群众，要求主体与客体的相互联系必须直接、经常、密切、有效；主客体相互联系的基本方式，是教育实践的主体必须走出机关大院、走出自己的办公室，到基本群众工作和生活的地方去，了解群众意愿，倾听群众呼声，反映群众要求，解决群众问题，实现群众诉求。

以青海警院为例，党员干部直接联系群众，其实践主体是学院的全体党员，特别是各级党员领导干部，这一点是非常清楚的，没有任何的异议。然而，我们要直接联系的群众如何界定呢？最迫切地需要党员干部去直接联系的，主要是哪些群众呢？其客体的确定应该遵循怎样的原则呢？从实际出发、科学界定青海警官职业学院的“群众”范畴，成为了开展党的群众路线教育实践活动之初，摆在学院党委面前的一个重要认识问题。

这一问题的答案，对于青海警院而言，对于始终坚持马克思主义群众观的学院党委而言，其实根本不是问题，因为它早就存在了。只不过在开展党的群众路线教育实践活动中需要进一步地明确而已。学院党委始终认为，学生群体，是学院存在和发展的根本和依托，是学院最重要、最基本的群众，开展党的群众路线教育实践活动，必须以我院广大在校学生作为最主要的客体；确立学院工作的终极目的和工作重心是育人的工作理念，将有效促进学生的成长成才作为学院工作的重中之重来抓；教育实践活动重在实效，必须把关心学生成长、对学生发展负责、着力提高育人质量作为学院开展教育实践活动最根本的出发点和落脚点。

事实上，早在2010年学院党委就提出了以全员育人、全过程育人、全方位育人为基本思路的“五位一体”育人模式的雏形，经过几年的倡导、推进、落实和深化，经历了从理论到实践、从实践到理论的反复淘洗积淀，如今“五位一体”育人模式建设已然成为学院人，从书记、院长到普通党员、教师的基本共识。继续深化以“五位一体”育人模式为主要内容的党员领导干部直接联系群众工作制度及其检查监督机制，已经成为警院人长期以来、时至今日不曾改变的道义担当和自觉行动。我们相信，青海警官职业学院以马克思主义群众观科学界定本单位的群众范畴的作法，应该是值得推广和借鉴的。

同时，学院党委也没有忽视普通的教职员工，作为教育实践活动另外一个层面的基本群众，党委同样高度重视关心和帮助讲师以下青年教师、科级以下普通员工，促进保障他们的发展与成长，本文恕不就此展开详述。

党员领导干部直接联系群众，关心群众工作生活，倾听群众意见要求，学习群众的无穷智慧与首创精神，解决群众的实际问题，具有不可替代的重要意义。对此，青海警官职业学院党委具有高度的理论自觉和实践自信。

在扎实推进党的群众路线教育实践活动过程中，学院党委引导广大党员、特别是党员领导干部，从四个层面深入学习、准确把握、全面领会建立直接联系群众制度的重大意义，以此为契机和动力，有效促进教育实践活动的顺利开展和学院各项事业的蓬勃发展。

首先，建立党员领导干部直接联系群众制度，是适应瞬息万变的形势变化、巩固党的执政地位的客观需要。当今中国社会，正处在一个大变革、大发展、大调整的时代，随着全面改革的深入推进，利益分配和格局调整不断深化，群众、民意和基层也正发生着深刻的变化。在这样的背景下，党员领导干部直接联系群众就显得尤为重要。

青海警院党委以深化“五位一體”育人模式建设为着力点，引导督促党员领导干部多下基层，身临一线，多与学生交心、谈心，通过所闻所感，敏锐觉察事物发生的苗头，洞悉事情的发展方向及规律，了解群众的思想政治动态，把党的路线方针政策宣传到教室、宣传到宿舍、操场、图书馆乃至校园的每一个角落，真正建立起有利于增进学生对党的了解、加深对党的信任的一整套工作机制，学生思想政治教育和维稳工作在润物细无声的大思政工作格局建设中有序进行。

其次，建立党员领导干部直接联系群众制度，是贯彻党的根本宗旨、坚守党的“生命线”的重大举措。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，坚持全心全意为人民服务是我们党的最高价值取向。实现人民的利益，代表人民的意愿，得到广大人民群众的拥护，是衡量我们党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。群众路线是我们党的根本路线，也是我们党所有工作的生命线，党的全部工作都必须始终坚持和遵循这一路线。而直接联系群众，就是体现、弘扬党的宗旨和落实、践行党的群众路线的现实途径和必然选择。

青海警院深入开展党的群众路线教育实践活动，注重教育引导党员干部特别是各级领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，强化全体党员干部的责任意识、担当意识，积极倡导教书育人、管理育人、服务育人的群众工作理念，鼓励和要求全体教职员工认真履行岗位职责，在关爱、维护和帮助学生中贯彻落实党的群众路线，为学院党的群众路线教育实践活动指明了方向、奠定了坚实基础。

再次，建立党员领导干部直接联系群众制度，是密切和升华鱼水之情的党群干群关系、促进各项事业持续健康发展的现实选择。“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”。九十多年来党的成长发展历程启示我们，来自人民、植根人民、服务人民、造福人民，是我们党永远立于不败之地的根本，也是党领导人民进行的各项事业得以从胜利不断走向胜利的关键之所在。我们的党员领导干部要以普通群众的身份，放下架子、俯下身子，深入到群众生活、学习、工作之中去，真心实意把群众作为自己的亲人，了解他们的疾苦、倾听他们的心声、解决他们的困难。只有这样，才能真正获得群众的认可、欢迎，才能听到群众的真心话，从而更加密切党群干群关系、使这次用心良苦的伟大的群众路线教育实践活动不至于再次流于形式。

青海警院通过开展党的群众路线教育实践活动，积极鼓励和引导党员领导干部不断走近学生、不断走进学生、不断深入学生、不断融入学生，用真情实感温暖学生，用实际行动帮助学生成才，极大地密切和巩固了党员领导干部与广大学生的关系。学院以深化“五位一体”育人模式为载体，通过制度化的手拉手、面对面、心连心结对帮扶等实际联系方式，形成了党员干部直接联系群众（学生）工作的“全覆盖”，真正实现了党群干群关系在青海警官职业学院的全面优化。

最后，建立党员领导干部直接联系群众制度，是将“中国梦”的伟大构想化为美好现实、集小梦为大梦的重要途径。“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、政治民主、人民幸福和社会和谐。中国梦，也是每个人的梦！只有每个人小梦的实现像春天里的花朵一样无穷绽放，伟大的中国梦的实现才会具有可靠的依托。历史地看问题，不仅要搭建理想与现实的桥梁，还有一个积沙成塔、集腋成裘的“聚梦”的工程需要当代中国共产党人来承担、来完成。

青海警院通过开展党的群众路线教育活动，深入挖掘“崇文尚武、立德树人”校训的思想内涵，坚持育人是学院工作重中之重的工作理念，狠抓以“五位一体”育人模式为核心的直接联系群众制度建设，努力构建党员领导干部直接联系群众的平台、创造党员领导干部直接联系群众的条件。无论是领导联点、党员联系，还是班主任负责、教职工参与，以及一整套规章制度的推出与实施、检查与落实，都客观上有力地形成和保障了党员领导干部与广大学生心往一处想，力往一处使，凝聚力量，攻坚克难，团结一心，共谋发展，为实现每个学生成长成才成功的小梦、为实现青海警官职业学院“建设特色鲜明、质量一流、追求卓越的现代化警官职业学院”的“警院梦”、为实现中华民族伟大复兴的伟大“中国梦”不懈奋斗的良好局面。

此外，建立党员领导干部直接联系群众制度，还必须强调的一点，这也是由我党的优良传统和作风决定的。密切联系群众，是我们党的优良传统之一。人民群众是历史的创造者，人民群众的人心向背决定着党的命运。得民心者得天下，失民心者失天下，这已是被古今中外历史反复证明了的真理。何以密切？唯有直接。历史经验一再表明，我们党之所以能够赢得人民群众的支持和拥护，就是因为我们大多数的党员领导干部能够做到心系群众、扎根基层，把工作的出发点和落脚点建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上，将直接联系群众的工作做到了实处。我们要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑。真正想人民之所想，急人民群众之所急，应人民群众之所需。从这个意义上讲，“直接联系群众”就是我党“密切联系群众”优良传统的时代发展与演进，是群众工作根本原则在新的历史条件下的同义体现与更为明朗的表达。

青海警院在党的群众路线教育实践活动中只是已然迈出了良好的具有决定意义的一步，当然这并不意味着我们的工作已经做得尽善尽美，事实上恰恰相反，还有许许多多的工作需要我们继续改进和不断努力。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，警院人将在群众路线教育实践活动深入整改和三个主题年回头看过程中，以已有成就为新的起点，快马加鞭，更上层楼。岁月如梭，征程如歌，青海警院将以昂扬的姿态，以深化“五位一体”育人模式建设为抓手，继续开拓直接联系群众工作新局面。

参考文献：

[1]习近平.在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话[M]//党的群众路线教育实践活动学习文件选编.北京：党建出版社，2013.

[2]中央文献研究室、中央教育实践活动办公室.习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.

[3]王秀阁，杨仁忠.马克思主义理论学科前沿问题研究[M].北京：人民出版社，2010.