新时期我国青少年法制教育多元化探索与实践

2015-05-30时华忠邹伟

理论观察 2015年2期

时华忠邹伟

[摘要]依法治国是我国的战略目标，而青少年是祖国的未来，人才教育储备对国家战略的实现和国家政治经济发展均起到非常重要的作用。因此，必须随着新时期情况的变化不断拓展青少年法制教育的途径，开展多元化教育，以达到预防和减少青少年犯罪，维护青少年的合法权益。本文在首先分析当前青少年法制教育的现状，进而探讨如何展开多元化青少年法制教育，使教育逐步走向规范化和系统化。

[关键词]青少年;法制教育;现状;多元化;

[中图分类号]G614 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）02 — 0128 — 02

一、引言

邓小平同志曾经指出：“法制教育要从娃娃开始，中小学都要进行这个教育。”①“江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》中也着重强调：“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念。”②他指出：“青少年学生的健康成长”，不仅“关系到我国教育发展方向”，而且“直接关系到我们实施科教兴国战略能否取得成功”③。习近平总书记深刻指出：‘抓好重点青少年群体的教育管理是维稳的基础性工作，基层党组织要把此项工作纳入视野，列入党建规划，齐抓共管，加强重点青少年群体教育管理的基层基础工作。”。④由此可见，青少年法制促进工作一直是党和国家高度重视的工作，青少年的良好教育是祖国未来之所在。

二、青少年法制教育现状

1.教育主体面较窄

首先，学校教育不到位。相对而言，现在青少年法制教育的主要任务都是落在学校身上，但是现实中，部分学校把这个作为一项“任务”来完成，并没有深入将法的精神和权利意识交给学生。学校教育中心始终在教学和考试上，农村学校更是多问题，，都可能引发学校暴力事件，留守儿童无心上学，农村整体教育水平差，学生更无法得到良好教育。

其次，社会主体群体效应发挥不充分。我国整体国民的精神生活还跟不上速度，青少年在各种诱惑之下很难自我鉴别和自我控制，容易引发各种犯罪。社会主体在实施自己的行政职能时，要认真起到社会引导教育的作用，例如公安、看守所、司法局、社區，及其他公益组织，都可以发挥自身的法制教育作用，为社会法制发展贡献力量，教育好祖国的下一代。

再次，家庭法制教育的缺失与不足。我国整体国民的法制意识相对不高，因此，家庭在实施青少年的法制教育时必然受到限制，家长本身就不懂法，所以也很难教育孩子。家庭教育是保障青少年健康成长的基础环节。家长应该深刻认识到家庭教育对于青少年健康成长的重要作用，切实对孩子履行法制教育的义务。家长的过度溺爱、法制观念淡薄，都将制约法制教育的效果。⑤

3.教育内容不明确

当前很多教育主体在进行法制教育时，将道德教育与法制教育相混淆。教育层面还仅限于“知法”层面。知法要明义，最后要做到的是守法，守法是法制教育的最终目的。我们法制教育要做到让学生守法，并且懂得维护自身合法权益。此外，教育的对象应分层化，根据学生的年龄和特点，进行小学、中学、大学的法制教育，内容和教学方式手段要相应同步变更，不可照搬照抄，全盘均一个教育模式。

三、青少年学生法制教育的多元化探索

针对目前青少年法制教育存在的诸多缺失，有必要结合当前新形势，综合利用多方力量，进行多元化法制教育探索。以下提出几点建议：

1.教育主体多元化，联合力量，建立青少年法制教育综合机制

第一，学校是法制教育的基本阵地，必须从源头上提高教师的法律素质。可以定期让学校领导和老师参加司法系统做的法制培训，同时可以聘用有教师资格的法律专业毕业生，他们既可以上思想政治教育课，又可以定期做讲座，为学校师生作法律知识培训。教育厅主管部门可以尝试将法律知识水平引入成绩评定，教师的绩效和年底考核也要跟法律知识水平相挂钩。还可以考虑将学生法律知识水平的高低列入到学校教育水平的评估中去，激发学校对学生进行法制教育的自觉性。另外法制教育教材要深入浅出，要结合最新案例，学生感兴趣，能看懂能掌握法制知识为目的，教学计划要制定具体详细，具有可执行性。①

第二，家庭教育是基础。学校要随时跟家长沟通，可以通过电话，微信，QQ，飞信等信息手段经常发送法制教育知识点，班主任可以建立微博，家长通过微博法制知识学习后来教育学生。另外，定期召开家长会也是把握学生的身心动态发展的较好方法。

第三，社会应该成为家庭和学校的支柱力量，联合发挥最优力量。首先，司法系统部分可以连同教育局，建立“警校共建”机制，定期关注学校周边环境，实施行政手段对学校周围的网吧，有黄色活动的场所进行整治，防止青少年受到不良影响。另外，可以发挥公安监所的教育作用，公安监所包括看守所、妇女收容教育所、强制戒毒所、拘留所。可以让学生参观这些场所，听取反面案例，让犯案之人做些改造后的感想，这会具有典型的教育意义。看守所可以建立青少年法制教育基地，宣传栏上做些相关的典型案例，这无疑将对参观者起到深刻的震撼和警示作用。典型案例要是真实发生的，切合学生生活，能触动他们心灵的案例，并且可以结合法律知识，生动活泼地进行青少年教育，让他们养成懂法、守法的习惯。②公安、戒毒所、看守所、拘留所还可以联合建立青少年法制教育基地，教育基地的宣传展板要不断更新，与时俱进，放更多实际的案例，图片真实展示，以此保证教育的长期性。社会各力量可以联合起来，建立综合教育机制，主动走出来到广场，进校园教育。

第四，社区法制教育。可以让青少年学生深入基层，进社区以自身所学法律知识，在社区中作法律宣传，为老百姓做法律知识服务。村、镇等基层有专人负责法制教育工作，制定具体的行政职责。

2.教育方法和手段的创新

青少年法制教育要根据青少年生理和心理特点设计教育方法和手段，他们喜欢活泼，丰富，直观化的教育方法，所以教育方法和手段的设计必须激发他们的兴趣，要具备新颖性和直观性。并且最好能让他们同时参与到其中，有互动的环节，比如定期举办法制知识竞赛，有丰富的奖品奖励，还可以通过社区日的互动，让家长带上孩子到社区活动室参观，参与法制游戏，定期举办法制类晚会，通过小品相声等传递法制精神也是青少年喜欢看的。

另外，可以有效利用多媒体网络和多媒体直观教学手段。现在青少年们拿着一台手机上网，就随时随地可以搜到各种信息，但是在网络的便捷化的同时，也要看到网络信息混杂，辨别能力不高的学生容易受到不良信息的影响。因此，首先，可以在学校建立法治教育网站，让学生可以自由上网站浏览法制教育视频和学习专业知识，另外学校可以开发网络法制教育资源库，课程教学可以从资源库中选取内容讲授，这样会更加系统。③其次，学校可以建立法制教育在线交流平台，教师可以与青少年学生网上聊天，这是学生喜欢的互动方式，可以随时解答他们的疑惑，学生思想道德的状况和法律意识，以便随时发现存在的隐患。最后，可以建立学校、家庭和社区等社会机构网络沟通机制。

四、针对农村留守儿童特殊群体的特殊教育

农村留守青少年常年跟父母分离，父母远在他乡打工无法照顾到孩子，导致他们处于无人监管状态，心理和生理都缺乏有效动态监督，在外在诱惑之多的社会环境下，农村留守儿童他们的识别鉴别力更差，导致犯罪爆发率极高。④有的青少年是年迈的隔辈亲属代看，但这辈人基本上都是文化程度低，身体有病，年龄大精力有限，无法有效对他们进行精神引导和道德管束的，这也在一定程度上让农村留守儿童更容易走向岔路。对此，社会和学校应该负起更多的责任。首先，村中应设置法制教育办公室，由专门部分专门人负责，调查所在区域有多少留守儿童，要动态监管他们的状态。另外定期开展法制讲座，将村的中小学学生集中在一起，讲述法制知识。其次，可以在学校开展丰富的法制知识文化活动。例如可以创办法制主题的板报，带领学生观看法制电影，中学晚自习开始前让学生看中央台12频道法制与社会频道，开展小组辩论赛，举办法制晚会等丰富多彩的校园活动。再次，要整治村中的诸多网吧，禁止青少年进入，如果有违反的商家，将予以重罚，甚至吊销营业执照。工商文化出版部门，广播影视传媒等部门可以联合展开扫黄打非互动，规范农村文化市场，对游戏厅娱乐场所定期整治，积极营造良好的青少年生活和学习环境。与此同时对村中闲散人员经常聚众赌博的，要对他们进行教育，以往青少年学这些人的行为，迷上赌博。最后，心理辅导必不可少。村里可以组织热心人士或者退休的心理医生，大学教授到留守青少年中进行心理辅导，如果比较特殊的家庭还可以整体家庭心理辅导。

结语

青少年的成长关系着祖国的未来，做好青少年法制教育任重而道远，这需要由内到外的教育，家庭、学校、社会都有责任为青少年成长创造健康的生活环境，联合起来共同教育好我们的下一代。

〔参考文献〕

〔1〕高中建.社会转型期青少年犯罪研究〔M〕.南昌：江西人民出版社，2003.186

〔2〕黄教珍.社会转型期青少年犯罪的心理预防与教育对策〔M〕.北京：法律出版社，2008.

〔3〕赵文.保护与发展——青少年维权和预防犯罪研究〔M〕.上海：上海交通大学出版社，2011.

〔4〕刘强.美国犯罪未成年人的矫正制度概要/青少年法律研究系列丛书〔M〕.北京：公安大学出版社，2005.

〔5〕郝银钟.遏制青少年犯罪新思维——构建国际视野下的中国青少年犯罪预防新体系〔M〕.北京：中国法制出版社，2012.

〔6〕牛凯.预防青少年犯罪研究〔M〕.北京：法律出版社2013.

〔7〕首都综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室，首都师范大学少年司法社会工作研究与服务中心.合适成年人工作实务指南〔M〕.北京：中国人民公安大学出版社，2014：45.〔责任编辑：侯庆海〕

[收稿日期]2015 — 01 — 03

[基金项目]教育部社科项目，规划基金项目“跨境救灾的国际法问题研究”（项目编号：13YJA820020）。