电网企业技改项目后评价研究

曾仲　柳瑞禹

作者简介：曾仲（1990-），男，湖北仙桃人，武汉大学经济与管理学院，硕士研究生，研究方向：项目管理。

柳瑞禹，（1957-），男，辽宁大连人，武汉大学经济与管理学院，教授，研究方向：项目管理。

摘要：本文结合一般项目以及电网项目的特点，建立了电网企业技术改造项目多层次后评价指标体系。针对定性指标较多、数据难以获得的特点，采用了模糊AHP方法来获得不同指标的权重和得分。最后，通过实际算例验证了该方法的可行性。

关键词：电网企业；技改；后评价；模糊AHP

一、前言

项目后评价始于20世纪30年代美国经济大萧条期间的“新分配”计划，后来国际上逐步认识到后评价的作用，使之成为了投资监督和管理的有力工具和手段。项目后评价是建设项目周期的最后一个重要阶段，是对项目的目的、实施过程、效果与效益、作用和影响等全过程、全方位进行系统的、客观的分析和总结，是给予项目前评估进行的再分析评价，是项目全过程的反馈环节。

电力行业是国民经济的基础行业，与国民经济增长、社会发展以及人民生活水平密切相关。随着经济的发展，我国用电需求量和需求结构发生了很大的变化，电网结构分布以及运行设备的现状与供电需求之间的矛盾也越来越大。为了缓解供电与用电之间的矛盾，同时也为了响应国家的号召，电网企业以节约能源、降低损耗为重点的改造投入也越来越大，国家电网公司和南方电网公司每年对技术改造的投入力度和金额都将十分巨大。

但是，我国电力行业在项目评价方面起步较晚，而且对电网建设以及改造项目的评价往往只重视项目建设前评估而忽略了项目后评价。随着电力体制改革的深入发展，电网公司为了提高决策的水平，必将更加重视企业技改项目后评价。电网改造项目后评价应力求全面地总结项目在建设、运营全过程中的成功经验与失误教训，为今后提高大型电网改造项目的立项决策水平、充分发挥项目的语气技术经济效果、提高后续电网工程项目的决策和管理水平提供有益的指导和借鉴。

本文拟以电网企业技术改造项目的评价为研究对象，从各个角度对电网企业技术改造项目的影响要素进行分析，在此基础上构造多层次评价模型，然后通过实际例子验证评价指标体系的有效性。

二、指标体系建立

1.电网技术改造项目后评价的主要内容

电网改造项目的后评价包括过程评价、项目效果与效益评价、环境和社会效益评价以及项目目标和可持续性评价[1]。

项目过程评价是依据国家现行的法令、制度以及政策，分析项目在实施过程的不同阶段中的一些过程，找出影响项目效果与效益的一些指标，找出变化原因，总结经验教训[2]。项目过程评价包括前期决策评价、实施准备工作评价、项目建设实施评价、项目运营情况评价等。

项目效果与效益评价一般采用前后对比法，对比项目实施前后测算的效益与指标，客观评价项目的实际效益。张振安等对技术改造项目的效果与效益进行了多维分析，将项目效果与效益评价分为经济效益评价、安全性评价、电网运行可靠性评价、供电质量评价、产业效益评价、技术进步水平、用户效益评价、技术与功能效果等方面[3]。

项目环境与社会效益是指项目对 地区对技术、经济、社会以及自然环境等方面产生的作用和影响。环境和社会效益评价应站在国家的宏观立场，重点分析项目与整个社会发展的关系。

项目目标和可持续性评价是根据该地区电网的外部条件以及管理因素等条件的分析，评价项目目标的实现程度，以及对项目环境功能可持续性、经济增长持续性、项目效果持续性进行评价，并找出成败的原因。

2.电网技术改造项目后评价指标体系

根据项目过程评价、效果与效益评价、环境与社会效益评价以及项目目标和可持续性评价四个方面的内容，通过系统的分析，总共设计了12个二级指标，每个二级指标又都包含多个三级指标，形成了一个多层次的电网技术改造项目后评价指标体系，并用代号进行了表示。如表1所示。

表1电网技术改造项目后评价指标体系

D2立项条件与依据评价A11决策过程与程序评价A12项目评估和核准A13勘察设计评价A21资金筹措评价A22招投标评价A23开工准备工作评价A24合同执行与管理评价A31建设施工评价A32费用控制评价A33施工监理评价A34竣工验收评价A35生产运行评价A41电能质量评价A42生产能力评价A43财务效益B11资产运营B12发展能力B13供电质量评价B21客户服务评价B22安全性评价B31生产效率评价B32技术进步水平B33发电侧与输电网协同程度B41配电网与负荷侧协同程度B42环保达标情况C11环保设施与制度建设C12地区环境影响与生态保护评价C13行业效益C21对区域经济发展的影响C22对地方社会发展 目标的影响C23对当地社会环境和社会条件的影响C24宏观目标评价D11建设目的评价D12生产运营可持续性D21环境功能可持续性D22经济增长可持续性D23效果可持续性D24

三、后评价模型及算法

在建立的指标体系中，有定性指标也有定量指标，可以采用模糊AHP综合评价方法来对后评价指标体系进行计算。模糊AHP综合评价方法能够将定性分析和定量分析有效结合，能够将评价指标体系分层地接层次结构，运用层次分析法确定各指标的权重，然后分层次进行模糊综合评判，最后综合处总的评价结果。

1.模糊AHP綜合评价模型

模糊AHP综合评价的数学模型：

2.模糊AHP综合评价的评价程序

（1）建立评价指标体系和因素集

根据第上一节所确定的电网技术改造项目评价指标，结合数学模型建立评价指标体系，建立评价因素集。

在电网技术改造项目评价中，n=38，即有38个不同的评价指标。

（2）建立评价集

评价集是由评价者对评价对象可能的各种结果所组成的集合，设存在m种评价所构成的评价集，各元素vi代表各个可能的评价结果。参照《中国南方电网有限责任公司固定资产投资项目后评价报告编制办法》中的“项目成功度”评价方法，取m=5，即将评价结果设为5类：

V1=5：代表评价结果“很好”

V2=4：代表评价结果“较好”

V3=3：代表评价结果“一般”

V4=2：代表评价结果“较差”

V5=1：代表评价结果“极差”

（3）指标数据的标准化

由于指标体系各指标存在着较大的差别，有必要进行指标数据标准化处理。可以通过指定平分标准，进行指标数据标准化处理之后，将正逆不同的指标转化为正指标，同时以分数来表示相应指标的得分，同时将指标的得分体系统一化。

（4）确定指标权重

由于各个指标对于目标的相对重要程度不同，因此，对不同指标应赋予不同的权值。模糊AHP综合评价法采用层次分析法来确定各指标的权重，再将最下层权重向上传递，最终得到每一个指标相对于最终指标的权重。

（5）确定指标的隶属度

指标隶属度的确定是模糊层次评价的关键之处。定量指标，可以根据具体性质确定指标的模糊分布函数，再根据实际指标值，得出隶属度；定性指标，采用模糊统计方法来确定其隶属关系。单独从每一个因素出发进行评价，确定评价对象对V的隶属程度，然后再讲各单因素评价集进行综合，得到相应的隶属度矩阵R：

R=r11…r1n

rm1…rmin

R中的每一个元素都是从评价集V中选出，即取值是1-5之间的一个自然数，代表了某个指标的评价结果。

（6）进行模糊综合评价

通过综合AHP评价数学模型可以求出各方案的评价值和得分，将代表相应指标权重的权向量W和代表相应指标评价结果的隶属度矩阵R相乘，可以得到评价结果向量S：

S=[S1，S2，…，Sn]。

评价值和得分S越高，意味着此电网技术改造项目综合评价结果越好。

四、实例计算

1.权重计算

层次分析法，能确定层次结构中相邻次元素间的相关程度。同时，德尔菲法能参考各位专家的意见，如实地反映企业的实际情况。在此结合使用层次分析法和德尔菲法确定指标体系内指标的权重。专家组由某省电力公司顾问及中高层管理人员组成。

表2判断矩阵标度及含义

标度含义1两个因素相比，两者同等重要3两个因素相比，前一个比后一个影响稍强5两个因素相比，前一个比后一个影响强7两个因素相比，前一个比后一个影响显著地强9两个因素相比，前一个比后一个影响绝对地强1/3两个因素相比，前一个比后一个影响稍弱1/5两个因素相比，前一个比后一个影响弱1/7两个因素相比，前一个比后一个影响显著地弱1/9两个因素相比，前一个比后一个影响绝对地弱

通过构造两两比较判断矩阵，对专家确定的权重值分别进行计算、汇总。其中，给出指标体系中A1的3项子指标的判断矩阵，如表3所示。

表3总判断矩阵

ABCDA1133B1133C1/31/312D1/31/31/21

经过归一化处理，得到权重向量W=（0.3736，0.3736，0.1481，0.1047）T，并通过了一致性检验。通过指标之间的两两对比得分，可以得到每个指标的权重值，如表4所示。

2.综合评价

这里以我国某省电力公司一改造项目的后评价为例，示范模糊AHP综合评价的使用方法。为了简化计算，我们给出了各个指标的分值，如表4所示。

得到S4=83，代表一级指标D，项目目标和可持续性评价的得分为83分。同理，可以计算出S1=89.3分，S2=84.7，S3=67.25。最后的总得分S=83.67分。

可以简单地将后评价结果分为5个等级，优秀、良好、一般、差、较差，每个基准上下界分数相差20。得到该技术改造项目评价的结果为83分，属于优秀。

五、结论

电网技术改造项目的评价是一个多因素的评价过程，本文结合一般后评价的内容和电网技术改造项目的特点，建立了电网技术改造后评价指标体系。在此基础上，采用模糊AHP方法对一实际技改项目进行了评价，证明了该指标体系和计算方法是完全可行的。（作者单位：武汉大学经济与管理学院）

参考文献：

[1]宋连峻，徐志勇. 电網项目后评价研究-基于改进模糊层次法[J]. 技术经济，2009（10）： 52-54.

[2]陈志莉. 电网建设项目后评价理论及应用研究[D]. 华北电力大学， 2005.

[3]张振安，曾仲，柳瑞禹等. 基于系统论的电网企业技改项目评价指标体系构建[J]. 科技与产业，2014（7）： 81-87.