山东省蓝色经济区区域产业结构升级初步探讨

王方园　邵佩佩

作者简介：王方园（1990—），女，汉，黑龙江哈尔滨人，在读硕士，中国海洋大学管理科学与工程专业。研究方向：海洋资源管理。

邵佩佩（1990—），女，汉，山东青岛人，在读硕士，中国海洋大学管理科学与工程专业，研究方向：海洋资源管理。

摘要：山东省蓝色经济区是以生态文明建设为基础，通过科技文化的诸多因素为助力，着力发展海洋产业的现代海洋特色经济区。山东半岛海洋经济仍处于传统、粗放型以开发为主的初级阶段，全球海洋科学技术取得突飞猛进进展的今天，以提升科技创新能力为核心、新兴产业为发展前沿，充分发挥政府的领导与助力作用，推动蓝色经济区区域产业结构升级，是促进蓝色经济增长的必然之路。

关键词：蓝色经济区；产业结构；新兴产业

在“21实际是海洋世纪”的口号下，对海洋的探索越来越显示出其重要性，海洋经济作为最有潜力的领域，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。海洋资源争夺，海洋经济增长，海洋经济的可持续发展的国际海洋竞争日益加剧，各国开展了一系列对于海洋的探索活动。我国的海洋快速发展阶段也已全面开始，制定切实有效的海洋经济发展战略是目前所面对问题的重中之重。

一、蓝色经济区及产业结构的概念

蓝色经济区是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因素的复合功能区[2]。蓝色经济区即是一个涉及到海洋经济的空间概念，并且还是一个集科技创新、可持续发展和陆海一体化的发展战略。

山东半岛蓝色经济区，分为主体区和核心区，其中主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域。海域面积15.95万平方千米，陆域面积6.4万平方千米。山东半岛蓝色经济区有四大战略定位：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

二、蓝色经济区产业结构升级的必要性和重要性

1.必要性。山东半岛的海洋产业在全国并不处于领先地位，2008年山东半岛海洋产业三种产业结构之比为7.0：49.7：43.3，第二产业比重过高，与其他地区相比较，山东半岛相对与海洋经济较为发达的地区仍存在有一定差距。其中海洋盐业、盐化业和渔业，海洋港口运输业等较为集中，医药生物业及运输业发展迅速，与其他地区相比海洋渔业、盐业显示出较大的优势，其他产业与广东、上海等地还有较大差距。整体上看，山东半岛海洋经济仍处于传统，粗放型以开发为主的初级阶段，产业发展不够协调，缺乏有特色的海洋产业，龙头企业和名牌产品。

2.重要性。海洋资源的发展与开发利用在国际竞争中已成为一个重要的领域，是现代世界经济发展中的新热点和新方向。随着人们对海洋资源及其资源可带来的经济效益与发展的认识的不断深入，海洋经济的进一步发展，不仅仅关系人类自身的生存与发展，更重要的是如何处理人与自然之间的关系，实现可持续发展。现如今，海洋经济发展正处于关键期与瓶颈期，海洋资源正面临着日益枯竭威胁，海洋产业结构面临升级，不再过度的依赖海洋资源来发展海洋经济变得愈加重要，如何突破限制，推动海洋产业升级，实现海洋经济的可持续健康发展已成为当前重要的问题。

三、如何推动蓝色经济区区域产业结构升级

1.提升创新能力和核心竞争力。加快蓝色经济区区域产业升级，要着力推动海洋科技向创新引领型转变。建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。通过完善科技创新体系，增强内生增长能力，进一步推动蓝色经济区产业的升级。

面对的劣势。现阶段来看，我国海洋科技对建设海洋强国的引领和支撑能力明显不足，海洋资源开发核心技术差距较大，直接制约着我国走向海洋、经略海洋的深度和广度。如深海技术和高端装备总体上落后发达国家10年左右，个别领域如海洋材料与工艺、通用技术设备等落后20年。高端深水油气勘探开发技术装备受制于人，海洋运载装备核心技术落后于欧美日韩等。

拥有的优势。青岛作为是山东省蓝色经济区科研力量的核心区，海洋研究科研机构集中，海洋人才密集，海洋科学研究的整体水平在国内处于领先地位，在多个方都具有国际影响力，国家级涉海科研机构达28家，高级海洋专业人才占全国30%，拥有涉海领域两院院士，承担了全国50%以上的国家级海洋科研项目，海洋科技优势突出明显，享有中国海洋科学城的美誉。

面对的机会。实施海洋高科技技术创新引领战略，做好海洋科技创新总体规划。重点发展具有自主知识产权的深水、绿色、安全的海洋高技术，支持发展市场前景广阔、辐射带动作用显著、有利于促进海洋产业结构升级的核心技术和关键共性技术。把深海工程和海洋运载工程提升为国家重大专项工程，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋产业技术创新体系。

2.推进新兴产业建设。近年来，海洋新兴产业已获得飞跃式的发展，推进海洋科技发展将进一步促进新兴产业的发展，对于实现海洋经济的和谐与可持续发展具有重要的现实意义。山东半岛的海洋生物医药产业、海洋新能源产业、海水综合利用产业、海洋新材料产业等四大产业的发展处于全国领先地位。且已培育了以现代海洋渔业、海洋装备制造业、现代海洋服务业为特色的现代海洋产业体系，成为国家生物产业基地以及船舶与海洋工程装备产业示范基地。新兴产业建设能够促使高新区从“旧”到“新”的蜕变，进入一个全新的发展时期。新兴产业带动产业升级，有助于提高内生驱动的能力，使蓝色经济更有活力的向上发展。

3.明确政府在蓝色经济发展中的地位和作用。山东半岛蓝色经济区的建设由政府组织推动，通过市场主体在市场经济条件下的有序竞争来实现资源优化配置，促进产业结构升级，必须明确政府在半岛蓝色经济区建设中的作用和地位才能更有效的推动区域产业升级。政府的作用主要体现在以下三个方面：

（1）充分发挥政府的主导作用。要充分发挥政府在蓝色经济发展中的主导作用，根据实际情况制定切实可行的自主创新战略，并依托政府导向和市场引导的作用，鼓励、组织和管理好自主创新活动。

（2）大力支持对创新型科技的投入。无论是中央还是地方政府都要通过各种有效途径进一步加大对科技创新和发展的支持和投入，例如对自主创新型项目的特殊倾斜，或引导创新型融资的新形势，将更多的民间资金融入到科技创新领域中。

（3）加强法律法规对海洋产业布局的宏观调控。大多数海洋产业属于典型的外部性行业，带有明显的“外部经济”特征。

因此，单纯的通过市场机制是不能够解决海洋产业优化中存在的许多问题的，政府的行政干预以及一些必要的法律手段是解决这些问题的有效途径。在优化海洋产业布局与充分尊重市场经济规律的基础上，要着重发挥政府的计划经济机制的作用，强化一系列法律法规对海洋产业布局的宏观调控。

四、结论

基于对山东省蓝色经济区区域产业结构升级的初步研究，在明确了升级的重要性和必要性的前提下，提出了蓝色经济区区域产业结构提升科技创新能力和核心竞争力是升级的关键，加快促进新兴产业建设，确定与增强政府的地位和作用，以保障和推进区域产业结构能够平稳且高效的进行。又好又快的推进产业结构升级，为建设海洋强国，建设中国特色社会主义事业做出应有的贡献。（作者单位：中国海洋大学）

参考文献：

[1]谷佃军， 山东半岛海洋经济可持续发展的优化方式研究[D].青岛：中国海洋大学博士论文.2010

[2]姜秉國， 韩立民.山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J].山东大学学报，2009，5

[3]马志荣，徐以国.我国海洋经济可持续发展的影响因素及路径选择[J].生产力研究，2008，3

[4]刘明，汪迪.战略性海洋新兴产业发展现状及2030年展望[D].当代经济管理.2012