镇江市现代服务业发展研究

花敏

摘要：现代服务业依托新技术、新业态、新经营方式，本文分析了镇江市现代服务业发展的优势，对其发展路径方向进行分析，最后提出加快发展镇江现代化服务业的对策建议，指出镇江市要根据新的发展趋势，以国家政策为导向，结合自身良好的资源禀赋，集中布局，集聚发展，全面提升镇江现代服务业的发展。

关键词：镇江；现代服务业；发展；研究

一、引言

全国产业经济结构从“工业型”向“服务型”转化，现代服务业以新技术、新业态、新方式以及新组织的形态发展起来，是社会经济现代化的重要标志，成为资源优化配置的重要杠杆，促进社会文明进步。推进产业结构调整、转变经济增长方式是当下的必然选择。服务业创造”绿色GDP”，从而促进国民经济可持续发展，缓解就业压力，维护社会稳定。镇江现代服务已经进入转型跨越式发展阶段，对全市经济社会支撑作用逐渐增强。随着镇江城镇化、工业化、国际化的步伐不断推进，加快镇江市现代服务业的发展，已经成为镇江市经济转型的重要战略举措。

二、镇江市现代服务业发展的优势

（一）高端的人才优势。江苏大学、江苏科技大学等五所高等学校坐落镇江，拥有将近30所职业技术学校，镇江毗邻南京、上海等高等教育发达城市，为镇江现代服务业的发展提供了丰富的高端人才保障。

（二）独具特色的地理区位优势。镇江处于京杭大运河与长江的交叉口，位于长江下游南岸，西邻南京、北与扬州隔江相望、东南接常州，是长江三角洲的中心城市之一，受到南京和苏锡常都市圈的辐射作用，镇江200公里范围内城市集中，人口聚集，为镇江市现代服务业的发展提供了广阔资源和市场空间。

（三）文化底蕴丰富的优势。镇江文化底蕴丰富、历史悠久。1986年被国务院列为国家历史文化古城。镇江具有真山真水的独特风貌，号称“天下第一江山”。“京口三山甲东南”分别为金山、焦山、北固山。南郊的竹林、鹤林和招隐三寺，林木幽深，延伸进入城市，被称为“城市山林”。镇江不仅自然风景优美，而且文物星罗棋布。金山江天禅寺，焦山碑林，宋元古街，过街石塔，昭明太子读书台，六朝陵墓石刻，西津古渡等，为吸引高端人才进入镇江创业提供了优越的条件。

（四）便利的交通优势。镇江是连接大江南北的重要口岸，是水陆交通的重要枢纽。镇江港是全国十大港口之一、长江第三大港，“两横两纵”高速公路、国道、省道公路网的构筑，沪宁城际高铁、京沪高铁的建成，提高了镇江对外交通的通达以及便利性。正在筹建的泰州大桥、五峰山大桥，加强了镇江与长江以北地区的联系。镇江离禄口机场约80公里，镇江城市候机楼与机场的无缝对接，方便了镇江市民航空出行的需要。镇江已具有“海、陆、空”全方位立体化的联合交通运输优势。

三、镇江现代服务业发展的路径方向

镇江市应根据国际服务领域合作深化发展的新趋势，以国家政策为导向，结合自身良好的资源禀赋，进行科学规划并分类指导。当下要增强重点行业支撑，大力发展新兴现代服务业。紧抓产业集聚，构建与第一、二产业相支撑，布局合理。功能齐全、相互连接的镇江现代服务业新体系，坚持高位推进。镇江市现代服务业发展的重点任务是：增强重点行业支撑，实现新兴行业加速发展，提升弱质行业发展水平。

（一）增强重点行业支撑

（1）全面形成公路、铁路、航空、港口等运输体系，建设综合立体交通运输以及区域性物流公共信息平台，加强应用物流新技术，推进物流服务社会、专业、规模化，培育第三方物流企业，提升物流制造业的联动发展水平，在镇江形成合理的物流布局，使得镇江成为与重点航运中心相呼应的区域物流中心城市之一。（2）大力发展品牌直销、连锁经营、特许经营、城市综合体等新型业态发展方式，优化并完善多层次的流通网络，构筑便利实惠、竞争有序的商业服务体系，引进国际知名品牌，打造高水平商业特色区和商贸区，应用信息化技术，提升市场集聚辐射能力，提高城乡居民消费水平，增强商贸流通业综合竞争力，把镇江建设成区域性商业发展中心。（3）优化旅游管理体制，提升旅游文化品位，整合旅游资源。培育旅游品牌，推进旅游文化建设。逐渐形成结合合理、效率显著的旅游产业体系，建设成为长三角旅游目的地，构建出镇江旅游发展新平台。（4）优化金融环境，提升金融业综合竞争力。对体制、机制和产品进行创新，吸引证券、典当、担保、银行等金融及非金融机构落户镇江，形成完善的金融市场体系，激励各类企业境内外上市，积极为中小微企业进行金融服务，同时设立新兴产业发展基金，形成高效发展、协调运作、优质服务的地方性金融体系。

（二）实现新兴行业加速发展

创建国家软件产业基地，提高自主创新能力，推进镇江软件园的发展，加快本地软件企业发展，引进国内外知名软件企业，大力发展以船舶制造业、嵌入式软件为主的信息技术外包，以电信运营、金融服务、人力资源服务、生物医药研发为主的业务流程以及知识流程外包，共同推进“智慧镇江”的建设。强化科技创新、鼓励兴办、培育以及引进各类科技服务机构，加快科技与专利技术的交易平台建设，形成结构合理、运作高效的网络化服务体系，推进创业孵化机构建设，形成科技服务发展集聚服务区，规范社会资本的使用。深化文化体制改革、机制创新，引进大星文化实业集团，做大做好文化中介市场，推进西津渡文化旅游产业园、江苏科技文化产业园基地建设，促进镇江市丰富历史文化资源的产业化发展，推出具有镇江特色的文化产品。

（三）提升弱质行业发展水平

加快各类中介机构的市场化，培育本地商业服务企业，引进高端人才以及知名机构，重点旨在与企业相适应的法律服务业、会计税务服务企业、广告业、咨询服务业、总部经济、会展业等六大商务服务领域，使得有实力的品牌商务服务机构综合化、规模化、外向化发展，引导一般商务服务企业精细化、特殊化、新颖化发展。重点发展家政服务、社区服务、养老服务，提高居民企业服务社会化、专业化。及时整合各类居民服务资源，构建社区服务资源与居民服务需求的桥梁。引道居民服务企业品牌化、标准化、连锁化经营。

四、加快发展镇江现代化服务业的对策建议

镇江服务业发展增加规模逐渐增大，从2010年的312亿元增加到2014年1333亿元，年均增长约15%。镇江市生产服务业占服务业增加值的比重从30%提升到34.5%，现代物流、金融保险以及文化创意等新兴服务业呈良好发展势头，成为镇江市服务也发展的新亮点。

（一）加快推进服务领域改革。坚持市场在资源配置方面的基础作用，扩大合作开发，打破所有制分割和行业垄断，建立完善公平、规范的市场准入制度，简化服务业企业审批手续，加快多领域服务业改革步伐，吸引各类资本参与服务行业，建立市场化、社会化发展需要的机制。扩大开放领域，承接国际服务业的转移，促进新型服务经营理念，支持有条件的服务企业“走出去”，拓宽镇江市具有优势的服务产业的发展空间。

（二）塑造服务品牌。鼓励现代服务企业以品牌为纽带，促进集团化发展，重点支持，服务水平高、管理理念新、经营规模大、业绩排名靠前的现代服务业企业，大造省内知名品牌，对镇江市优秀服务品牌和重点服务企业，给予政策支持。提高服务人员的素质，制定人才培养计划，利用本地资源，大力发展人才服务专业机构。推广新技术，制定不同的行业标准，加大对服务业科技研究的经费投入，提高现代服务业科学技术水平。

（三）强化考核措施，用足现行政策。对相关政策进行研究思考，对政策的弹性空间进行评估，降低投入、引资的成本，努力将镇江的一些资源作为税源基地和引资载体。镇江市区和相关部门应对相关发展指标、重点任务、政策落实和项目进行考核，建立责任制，形成人人有责、定期组织力量，及时落实相关工作，加强经济指标的考核力度，以服务业增加值、服务业固定资产投资总额、服务业实现地方税收等指标为核心指标，建立健全现代服务业发展指标体系。

镇江正处于实现全面小康社会的重要发展阶段，服务消费需求日益扩大，给现代服务业带来了新的机遇，机遇与发展并存，我们要把握机遇，推进镇江市现代服务业的发展。

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