构建卓越通信工程现场管理体系

蒙万洲

【摘要】 通信工程具有“全程全网、联合作业”的特点，项目实施中的任何事物或隐患，都有可能导致通信网路的安全问题、质量问题，甚至是“雪崩”式的安全事故。文章对分析通信工程施工现场管理现状，以全面质量管理理论为基础，围绕人员要求（Personnel）、前期准备（Preparation）和过程控制（Process）三个维度开展工作。在成熟而健全的管理制度作为保障的基础上，对施工现场关键作业点的管理上通过三个管理维度全面而有效的管理，清楚现场管理的死角，从而达到卓越现场（Perfection）的管理目标，构成了卓越现场4P管理模型，全面支撑了4P现场管理模式，并应用于2013年城域网扩容工程传输设备单项工程施工现场管理。

【关键词】 现场管理 全面质量管理理 人员 前期准备 过程控制 卓越现场

一、引言

1.1 现场管理的现状

近几年安全生产形势依然严峻，通信行业内的重、特大事故依然时有发生。2012年2月，白沙生产楼8楼B列的两台经营分析系统磁带库机柜下电，移至新的位置后重新上电时，由于施工人员麻痹大意，没有严格按照操作流程检查空气开关，在空气开关尚处于连接状态、电源线缆带电的情况下，剪断电缆接头端子，导致UPS中断事故发生。

以上的事故给我们敲响了警钟，说明企业安全生产工作还存在着一些薄弱环节，专业化的现场管理存在盲点和“短板”，工程建设在现场管理需进一步提高和改进。

一是人员素质问题。施工企业为降低成本，忽视管理人员特别是现场作业人员的专业培训，减少安全防护设施投入，现场大量使用了未经严格培训及上岗认证的作业人员。导致作业人员安全意识淡薄，不懂或不熟悉操作规程，野蛮施工，违规作业现象严重。

二是执行不到位问题。安全生产的规范、措施，停留在文件和会议上，没有真正贯彻落实到实际施工过程中，“安全第一、预防为主”的方针在贯彻执行中打了折扣。设计单位设计不周，设计深度不够，不能指导施工；施工人员思想麻痹，对细节、“小”问题不重视，在知道把关不严，方案改变、施工操作等没有检查、验证就进入下一道工序。

三是压缩工期问题。建设单位为赶工期，降低安全生产管理要求，对工程设计文件和施工技术方案审查不严，流于形式，项目实施方案未经充分论证、未做好充分准备就匆忙开展实施操作。

1.2 现场管理的思路

1.2.1 全面质量管理理论

全面质量管理以“预防、改进”为核心，从“管理结果”转变为“管因素”，根据影响安全的各种因素，抓住主要矛盾，发动各部门全员参加，运用科学管理方法和程序，使生产经营所有活动均处于受控制状态中。在工作中将过去的以分工为主转变为以协调为主，是企业联系成为一个紧密的有机整体，在把全面质量管理导入现场管理过程中，必须以系统科学中“全局观点”和“全局最优”为原则，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全过程的安全管理、全员参加的安全管理以及科学的、多种多样的安全管理方法。

1.2.2 关键作业点与施工现场4P管理

通信工程作业环境可以归纳为三种：自然环境、人文环境、网络环境，各种作业现场多面对的环境侧重点各有不同，相对应的现场环境可分为野外作业、楼宇作业、机房作业三种。野外作业主要面对自然环境，气候变化、社会环境等对现场作业安全有很大的影响；楼宇作业尤其是室内覆盖工程，大多在居民楼、管井等地施工，主要面对人文环境；机房作业虽然受自然环境影响少，但是对网络的影响比较大，网络的安全问题尤其突出。

对于每个关键作业点的实施操作可以分解为前期准备和具体操作两个内容，而作业人员管理是必不可少的。因此，要做好现场安全生产管理，必须以作业点为目标，围绕人员要求（Personnel）、前期准备（Preparation）和过程控制（Process）三个维度开展工作。在成熟而健全的管理制度作为保障的基础上，对施工现场关键作业点的管理上通过三个管理维度全面而有效的管理，清楚现场管理的死角，从而达到卓越现场（Perfection）的管理目标。

二、卓越现场4P管理体系

2.1 4P现场管理要素

在现场管理当中Man（人），Machine（机械），Material（材料），Method（方法），简称人、机、料、法，告诉我们工作中充分考虑人、机器、材料、方法四个方面的因素，通常还要包含Environment（环境）也就是人们常说的：人、机、料、法、环，即4M1E现场管理方法。通过运用4M1E的原因分析方法对施工现场安全事故和安全隐患进行分析和总结发现，在工程建设制度健全的情况下，人、机、料、法、环各个环节都对施工现场安全生产产生影响。

2.2 4P现场管理模式的内涵

“安全第一，预防为主”。卓越现场4P管理体系架构模型以健全的管理制度为基础，以施工现场的关键作业点作为管理单元，强化事前预防控制，明确和规范重点环节的过程管理。其管理内容包括人员要求、前期准备、过程控制三个管理维度。通过这三个维度的有效控制，最终实现卓越现场的管理目标。

2.2.1人员要求（PERSONNEL）

在施工现场应当配备足够且适当的工程人员。施工现场既有项目管理人员，监理人员，还有施工人员。每一个人都具有自己的不同于其他人的专业技术知识。卓越现场4P管理体系在人员要求方面从人员基本素质要求、着装要求及參建人员配置要求三个方面入手，解决人的问题，加强施工现场人的管理。

2.2.2前期准备（PREPARATI0N）

前期准备阶段的主要工作内容包括：技术方案的确认、工器具准备、材料准备、风险控制点、施工现场布置及安全防护用品的配备等。其中技术方案的确认主要是指根据设计文件对工作内容进行确认，明确作业内容和工序，宣布作业纪律等。工器具准备部分主要是要保证有充足的施工工具、机械、仪表，确认其安全可靠，精度达到标准要求等。材料准备要注意材料的检验，材料进场后的堆放，防雨、防晒、防盗等防护工作。风险控制点的提出是建立在施工现场工前复堪的基础之上的，对施工现场环境的一些安全隐患向施工人员做出预警。施工现场的布置包括各种作业区域的划分、围闭以及安全标识的摆放等。安全防护用品的配备主要是针对施工人员的人身安全考虑，对安全帽、安全带、安全网、防滑手套、防滑鞋等安全防护用品的配备情况进行确认，并保证其安全可靠。

2.2.3过程控制（PROCESS）

从时间顺序上划分，过程控制是现场施工管理的第二步，是现场管理保证安全生产的重点。其主要工作内容涉及到工程实施阶段和收尾阶段两个部分。过程控制主要是针对4M1E风险因素分析结果中机器的因素、方法的因素以及环境的因素进行管理，但该阶段的因素控制角度和准备阶段是有区别的。在机器的因素的控制上，前期准备阶段强调的是工具、机械、仪表的配备、安全及精度的要求，过程控制阶段强调机器的按章使用和操作；在方法的因素的控制上，前期准备阶段侧重于审查确认，过程控制阶段则侧重于施工方法和施工工艺的落实；环境的因素的控制上，前期准备阶段着眼于施工现场安全隐患的预警，过程控制阶段则着眼于施工过程中安全隐患的消除和控制。

2.2.4 卓越现场（PERFECTI0N）

卓越现场是现场管理所要达到的目标。所谓卓越就是用专业的心做专业的事，以靠近或达到进而超出各种标准的要求。卓越现场表现在以下几个方面。首先，“零违章、零隐患、零事故”是建设工程安全生产的最高目标。其次，工程建设在质量、造价、进度方面都达到或超出标准要求。第三，在施工现场的布置上区域划分明确，指示清晰，对施工人员及过往行人起到明确的警示、警告作用，从而真正起到促进安全生产的作用。施工现场在施工过程中在垃圾、扬尘、噪音、有害气体、工作时段等的控制上得到周围群众的好评。

2.3 4P现场管理体系的应用

4P现场管理体系在现场管理应用过程中引入了目视管理和看板管理工具。目视化管理与看板带来的信息公开和良好的指引，能够一目了然地帮助管理者和施工人员开展工作，突出企业文化建设的宣传效果，促进工作人员形成安全操作的意识和习惯。通过4P现场管理体系在工程建设中的不断重复使用，帮助员工形成规范化企业思维，使得施工人员逐步形成规范的施工作业习惯，最终实现建设单位与合作单位的共同成长。

2.3.1施工现场作业点标准化管理

以4P现场管理体系为指导，在各作业点施工过程中严格按照体系规定，从人员要求、前期准备、过程控制三个方面出发，全面控制施工过程。预防安全和质量事故的出现，达到现场安全生产保证工程建设质量的目的。

2.3.2 安全标识标准化

安全标识对于预防伤亡事故发生，实现安全生产具有重要的作用，是一种不可替代的安全装置。安全标识应根据作业环境和作业特点进行布设，在看板设计和目视化管理中，标识一定要清晰、醒目和美观，尽量采用形象化的图示标识，以取得直观的视觉效果；标识设置在光照与可视性效果良好的现场设备上，距离不能断层，保证在目光所及范围内，能做到不断刺激人的意识。

2.3.3 现场作业防护标准化

安全防护措施是施工组织设计的重要组成部分，要切实落实安全防护措施的编制、审批和實施工作，控制和消除施工过程中的隐患，从技术上和管理上保证安全生产。包括1、现场作业防护计划。各合作单位应该在施工前策划确定其工程安全防护的部位和防护技术，并整理成文。2、现场作业防护措施审核。现场作业防护措施编制形成后，必须有施工单位签字确认。方案审批后，应按方案进行人员、材料、器具、机械设备等的落实和准备工作。3、现场作业防护措施过程控制。施工现场安全防护措施在实施中应有施工现场专（兼）职安全管理人员进行监督负责，发现实施中与安全防护措施不符时，应及时纠正指出，并做好记录。施工现场安全防护措施应分阶段实施，项目负责人应及时组织操作班组、安全、技术等人员进行检查，检查不合格不予以使用。

2.3.4 现场作业场容管理

作业施工现场根据实际情况进行相应的围挡，围挡应合理、坚固、稳定、整洁、美观并连续设置。围挡内外应保持整洁，禁止依靠围挡堆放物料、器具等；禁止利用围挡做挡土墙或做机械设备等的支撑体；禁止利用围挡搭设临建设施。

监理单位必须对围挡进行检查，检查合格后方可使用，并保存相关检查记录。恶劣天气条件下，施工、建设、监理单位应对围挡进行重点检查，确保围挡稳固。

施工现场严禁噪声扰民和高空扬尘。对施工中产生的粉尘应采取有效的防尘措施。禁止在施工现场焚烧各类垃圾。施工现场必须设置相应的警示标识。施工现场按照不同的作业环境，合理配备灭火器材。

2.3.5 PDCA的工作方法

PDCA（ Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理））循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序，也是质量管理的基本方法。将PDCA循环运用于卓越现场4P管理体系当中，通过工程建设的实践活动对管理体系进行检验，不断完善管理体系，确保整个现场管理体系能够持续不断改进和加强。同时定期检查施工现场对管理体系的执行情况，保证管理体系在实际应用过程中被严格执行，推动工程建设现场作业管理。

三、现场作业点管理

3.1设备安装调测作业

本文将现场作业点按配套设备作业和设备安装调测作业进行分类。配套设备作业主要包含：等高作业、吊装作业、立杆作业、顶管作业、开挖坑道作业、敷设吊线作业、打孔作业、安装走线架作业；设备安装调测作业主要包含：管线井作业、电梯井作业、设备安装、电池安装、设备加电作业、室内线缆布放作业、室外光缆布放、调测作业、割接作业。因篇幅有限，仅以设备安装作业作为4P现场管理应用范例。

设备安装是指进行各种机架、机框、板卡等设备的安装和固定。

3.1.1人员要求（persongnel）

1、基本素质要求：作业人员必须熟练掌握安装技能，经过厂家培训并得到我公司认可同意。

2、着装要求：作业人员着装整洁统一，佩戴工作牌，野外作业时，要求穿着防滑鞋，鞋带系好后不外露，衣服要束腰（扎进裤子），长袖袖口扣子扣好。

3、参建人员配置：作业现场必须配备充足的人员，机架等大型设备搬动必须有1人监督及4人以上负责搬移工作，避免造成损坏。监理人员必须旁站监督。

3.1.2前期准备（preparation）

1、技术方案确认：根据设计文件确认设备安装的位置、排列顺序及安装要求。确认作业环境情况，清点核对设备数量和型号，确保与厂家安装文件的机架版面图所标注的位置相符，避免错装导致设备的损坏。项目负责人召集所有作业人员报到，明确作业内容。

2、工器具准备：确认万用表、工具等使用正常，绝缘性能良好。

3、风险控制点：了解作业现场附件设备布放情况，对楼板承重超标，机架设备到场前已损坏，由于静电造成敏感器件烧毁，人员受伤等风险点进行警示。

4、区域划分、围闭：安装现场一般划分为作业区、材料区、工具区、余料区、切割区（可选项），基站设备安装可按具体情况进行围闭。

5、作业现场设置以下标识。

3.1.3过程控制（process）

1、施工人员应将身上的所有物品放置在安全可靠的位置，如项链、钥匙、手机等，防止金属物品落入机架内造成短路。

2、施工的工具必须进行绝缘处理，如缠绕绝缘胶布。

3、在野外进行安装设备时，当出现雷电、暴雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，禁止进行露天作业；高温天气下，由项目负责人安排合适的作业时间，防止人员中暑。

4、在山上作业时，必须了解作业环境情况确保安全后方可进行施工；在铁搭/通信杆上作业时，参照登高作业相关要求进行操作。

5、設备机架如需挪动必须有1人监督及4人以上负责搬移工作；搬运时要轻抬轻放，以免损坏或刮花机架。

6、设备安装必须保证螺丝的紧固，并测试机架及设备稳固情况。

7、在机架上方剪断电缆时，机架上方应用防静电材料盖板遮挡，防止金属丝掉入机架或机框内，盖板在施工完成后必须及时移除。

8、设备安装过程避免触碰电路板内的任何电子元件，必须佩带防静电手镯。

9、电源设备扩容，必须确认相关的开关处于“OFF”状态，小心使用工具，防止设备发生短路。

10、作业完成后，全面检查和清理作业区域、机架、线槽等，确保没有线头或者螺丝等小部件的残留，确认周边设备运作状态正常，室外设备必须做好密封性检查。

四、结束语

在2014年城域网扩容工程建设中，全面应用卓越现场管理体系，规范现场管理要点，效果良好。在下一步的工作中，将卓越现场管理体系应用于公司所有工程项目施工现场管理，需要进一步去完善和优化管理制度，从现场生产管理组织架构中的建设、施工、监理等单位的职责，人员管理，流程管理及现场生产的监督和检查等方面形成保障制度。

参 考 文 献

[1]毛春元.全面质量管理与统计技术.连云港：数理统计与管理，2001

[2]王卉，江传富.全面质量管理——21世纪质量管理创新的焦点.北京：电子标准化与 质量，2001

[3]邓卫华.质量体系认证与全面质量管理（TQM ）.北京：冶金标准化与质量，2002

[4]孙吟.试论全面质量管理在国有企业中的推行.北京：经济师，2001